周世明+周雄

隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村發(fā)展步伐的加快，農(nóng)村廢棄物越來越多，不僅對當(dāng)?shù)睾恿?、水庫、堰塘、地下泉水等水資源造成嚴(yán)重污染，而且還破壞了農(nóng)村的空氣與環(huán)境，對農(nóng)民的身體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。所以，迫切需要政府、企業(yè)、農(nóng)戶等全力配合，設(shè)計出既經(jīng)濟(jì)又實用的廢棄物處理模式。這對不斷改善農(nóng)村生活環(huán)境和建設(shè)安全美好的家園具有重大現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)村廢棄物處理現(xiàn)狀

1. 處理情況惡劣

有關(guān)調(diào)查資料表明：目前我國農(nóng)村廢棄物產(chǎn)量是城鎮(zhèn)廢棄物產(chǎn)量的7.5%。而這些廢棄物被隨意傾倒、亂堆、亂燒，沒有通過厭氧發(fā)酵處理，腐敗臭味難聞，蚊蟲、蒼蠅橫飛，各種病菌繁殖和傳播速度不斷加快，嚴(yán)重威脅到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身體健康，同時還造成當(dāng)?shù)厮Y源和空氣污染，對這種惡劣情況有關(guān)部門缺乏過問和治理。

2. 目前處理的方法及優(yōu)、缺點

①焚燒法。優(yōu)點：無害化處理程度較高，能有效消滅各種病菌和蟲卵以及雜草種子等，焚燒產(chǎn)生的熱能也可作為能源利用，對減少廢棄物數(shù)量效果較好。缺點：對焚燒工藝技術(shù)要求很高，資金投入較大。

②填埋法。優(yōu)點：消除廢棄物數(shù)量較大，運行成本較低。缺點：沒有實現(xiàn)無害化處理，占地面積大，資源利用程度較低。

③堆肥法。優(yōu)點：能消除有害病菌、蟲卵、雜草種子等，投資較少，技術(shù)簡單并環(huán)保。缺點：對廢棄物的分類要求很高，堆肥產(chǎn)品銷路不理想。

3. 城鎮(zhèn)廢棄物向農(nóng)村轉(zhuǎn)移處理

隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的不斷加快，各種廢棄物的數(shù)量在不斷增多，而這些廢棄物大部分被運往農(nóng)村進(jìn)行處理。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，2012年我國城鎮(zhèn)生活廢棄物產(chǎn)量為1.7億噸，其中廢棄物填埋處理占1.1億噸，而填埋這些廢棄物占用了農(nóng)民大量土地，并不斷加重農(nóng)村的受污染程度。

二、農(nóng)村廢棄物處理問題嚴(yán)重的根源

1. 農(nóng)民危害意識淡薄

我國廣大農(nóng)村人口對環(huán)境污染給社會造成危害的嚴(yán)重性認(rèn)識不足，尚處于懵懂愚昧狀態(tài)，很多農(nóng)民甚至認(rèn)為，在自家地盤上隨處堆放廢棄物其他部門或個人無權(quán)干涉，至于公共區(qū)域廢棄物的管理和處理，則是農(nóng)村公共服務(wù)部門的事，與企業(yè)、單位或個人無關(guān)。結(jié)果是造成目前農(nóng)村廢棄物處理無人管理，處于嚴(yán)重癱瘓的惡劣狀況。

2. 政府投入資金不足

近些年來，政府對城鎮(zhèn)環(huán)保資金投入力度雖然不斷加大，但對農(nóng)村環(huán)境治理資金投入有限。加之，農(nóng)村廢棄物處理回報率低，很難吸引社會資金的投入，又遇地方財政資金缺位，難以保障廢棄物處理專項資金，導(dǎo)致農(nóng)村廢棄物處理設(shè)施落后，無法推動環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)發(fā)展。

3. 廢棄物處理缺乏有效手段和專業(yè)人員

目前我國農(nóng)村廢棄物處理沒有明確分類與規(guī)定，人們對廢棄物源頭分類意識不明確，收集環(huán)節(jié)中專業(yè)分工不明確。絕大部分農(nóng)村沒有配備收集工具和人員，沒有專門的廢棄物儲存站點，更沒有廢棄物處理廠。

三、對農(nóng)村廢棄物處理模式的構(gòu)想

1. 經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村廢棄物處理模式

一般情況下，凡是經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村，人員居住都比較集中，城鎮(zhèn)化水平較高，產(chǎn)生的廢棄物較多，但廢棄物的回收數(shù)量也較高。因此，在廢棄物處理模式設(shè)計時，可參考城鎮(zhèn)生活廢棄物處理的方法進(jìn)行，采取村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式。即：各農(nóng)戶家中產(chǎn)生的廢棄物，統(tǒng)一放置在村委會指定的站點，由專門的工作人員收集，并把有使用價值的廢棄物分揀出來回收再利用，剩下的廢棄物運往鄉(xiāng)級集中儲存站點；鄉(xiāng)級又對有使用價值的廢棄物進(jìn)行分揀回收，剩下的廢棄物運往縣級處理場地；經(jīng)再次分揀回收后，剩下的進(jìn)行填埋或堆肥處理。在此過程中，需要對各村發(fā)放一定數(shù)量的廢棄物收集容器，修建廢棄物儲存站點，并配備一定數(shù)量的收集人員和收集工具。各個廢棄物儲存站點，應(yīng)盡量輻射到周邊幾個村，擴(kuò)大收集范圍，廢棄物儲存站點應(yīng)設(shè)在鄉(xiāng)級街道附近，便于運輸和轉(zhuǎn)運。最終的廢棄物由縣政府統(tǒng)一安排，在某填埋場或堆肥場進(jìn)行處理，這樣可緩解當(dāng)?shù)卣呢斦毫?，保證了廢棄物得到集中處理，并獲得較好的規(guī)模效益。

2. 經(jīng)濟(jì)條件相對較差的農(nóng)村廢棄物處理模式

一般情況下，凡是經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)村，人員居住比較分散、偏遠(yuǎn)，交通條件非常差，生活廢棄物任意堆放。但是，經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)民反而經(jīng)濟(jì)意識非常強(qiáng)，都有主動回收再利用廢棄品的習(xí)慣，或直接將有用的廢棄物出售到當(dāng)?shù)貜U品收購站，這樣一來，廢棄物發(fā)生的數(shù)量相對反倒要少些。所以，在廢棄物處理模式設(shè)計時，不需要設(shè)置專門的廢棄物收集站和配備專門的環(huán)保人員，只需配備廢棄物收集車，定期對農(nóng)戶家中產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行收集，每戶農(nóng)民只需將家中產(chǎn)生的無利用價值廢棄物送到車上即可。收集車將這些廢棄物運到縣級集中處理站，進(jìn)行再次分揀回收，剩下無用的做堆肥處理。

四、對農(nóng)村廢棄物處理的幾點建議

1. 增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

各級環(huán)保部門，應(yīng)在廢棄物污染較重的農(nóng)村設(shè)立罰款警示牌，阻止農(nóng)民亂倒、亂堆、亂燒各種廢棄物，同時利用當(dāng)?shù)貜V播、電視、墻報、標(biāo)語等手段對廢棄物污染危害進(jìn)行宣傳，不斷提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，促使農(nóng)民積極參與到各項環(huán)?；顒赢?dāng)中。

2. 政府部門要給予政策和資金支持

各級政府部門，要搞好宏觀調(diào)控工作。在政策支持上，應(yīng)盡早出臺一些廢棄物處理的相關(guān)文件規(guī)定，吸引更多的廢棄物處理企業(yè)到當(dāng)?shù)貐⑴c投資；在資金支持上，要在項目資金分配中，向農(nóng)村廢棄物處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以傾斜，使農(nóng)村廢棄物處理得到又好又快的發(fā)展。

3. 引進(jìn)廢棄物處理企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村

由于廢棄物處理企業(yè)工作人員文化素質(zhì)較高，具有較高科技含量的分類、回收、運輸、存儲、交換、加工利用的技術(shù)和場所，所以，引進(jìn)這些企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村進(jìn)行廢棄物處理工作，能逐步達(dá)到廢棄物處理減量化和無害化的目的。

（作者聯(lián)系地址：周世明 重慶市萬州區(qū)白羊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心 郵編：404022；周 雄 重慶市江北國際機(jī)場安檢站 郵編：401120）endprint