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全面深化改革需處理好的重大關系

2017-09-14 09:57
共產黨員·上 2017年7期
關鍵詞:謀劃頂層基層

經過五年的砥礪奮進,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,全面深化改革已經取得較大進展,各個領域的改革已全面展開而且成效顯著,為如期實現“兩個一百年”奮斗目標奠定了堅實的基礎。但是,要完成全面深化改革的所有任務,在未來的工作中還需要繼續(xù)處理好幾個重大關系,避免出現不必要的失誤和曲折。

做到頂層設計與基層探索相統(tǒng)一。頂層設計和基層探索互不排斥、辯證統(tǒng)一。改革行至深水區(qū),新舊矛盾糾結,利益訴求龐雜,加之我國不同地區(qū)發(fā)展水平差距大,在改革問題上想要排好隊、齊步走、整齊劃一是不切實際的。頂層設計如同“導航儀”“牽引機”,能突破“只見樹木,不見森林”的視野障礙,引導改革超越既有利益格局,沿著科學路徑前行?;鶎犹剿?、“摸著石頭過河”也有著巨大的現實意義。要想順利“過河”,就要鼓勵各地根據自身實際找到不同的“橋”和“船”。頂層設計與基層探索都要有全局觀。頂層設計要謀劃全局,但這種謀劃不是坐在辦公室里“搞計劃”,而是充分調研、反復論證、及時調整、科學決策?;鶎犹剿饕惨^照全局,要發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。要把握改革規(guī)律,處理好解放思想與實事求是、整體推進與重點突破、頂層設計與摸著石頭過河、膽子要大與步子要穩(wěn)以及改革發(fā)展穩(wěn)定的關系。

做到統(tǒng)籌推進與重點突破相統(tǒng)一。改革越深入,各領域各環(huán)節(jié)改革的關聯性互動性越強,每項改革都會對其他改革產生重要影響,又都需要其他改革予以支撐?;趯洕⒄巍⑽幕?、社會、生態(tài)文明和黨的建設各個領域改革關系的科學把握,習近平總書記指出,改革開放是一個系統(tǒng)工程,必須堅持全面改革,加強頂層設計和整體謀劃,更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性,在各項改革協同配合中推進。我國的改革是涉及經濟、政治、文化、社會、生態(tài)和黨的建設各領域的全面改革,全面深化改革必須更加注重各項改革的相互配合、相互促進、良性互動。只有堅持統(tǒng)籌集成、整體推進,才能讓各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰。然而,“全面”又不等于撒胡椒面,不是平均用力,而是注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面,注重抓重要領域和關鍵環(huán)節(jié),把要啃的硬骨頭找出來,把要涉的險灘標出來,在節(jié)骨眼、要害處用力,做到“一子落而滿盤活”。也就是說,只有以經濟體制改革為重點,協同推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革,才能形成與中國特色社會主義五位一體總體布局相適應的更加成熟、更加定型的制度體系,才能實現中國特色社會主義制度的完善和發(fā)展。

做到抓改革方案與抓改革落實相結合。全面深化改革是系統(tǒng)工程,頭緒多,任務重,必須先集中力量把主要改革舉措推出來,把氣勢提起來,然后一項一項抓好落實,這是改革的環(huán)境和實施條件決定的。如果慢條斯理、按部就班,不僅時間上不允許,也會造成一些重大改革舉措不能系統(tǒng)配套推行。這就要求我們在今后的改革中一手抓改革方案,一手抓改革落實,通過的方案要“查哨查鋪”,確保落實到位。新一輪改革已經開始,但有些地方和部門還存在懶改、慢改、假改、不會改等現象。讓改革真正落地生根,需要我們既當好改革促進派,擁護改革、支持改革、敢于擔當,又當好改革實干家,把改革抓在手上、落到實處、干出成效;要建立全過程、高效率、可核實的改革落實機制;要以強有力的督察確保黨中央確定的改革方向不偏離、黨中央明確的改革任務不落空,不斷提高改革的精準化、精細化水平;要“以釘釘子精神抓好改革落實,盯著抓、反復抓,直到抓出成效”。endprint

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