李瓊

摘要：隨著來華留學(xué)生規(guī)模的不斷擴(kuò)大和學(xué)生國別的增加，如何加強(qiáng)來華留學(xué)生工作逐漸成為大多數(shù)高校的緊迫任務(wù)。來華留學(xué)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉到教務(wù)、學(xué)生、后勤、信息等多個(gè)部門，只有不斷建立和完善相關(guān)管理制度，營造良好的留學(xué)環(huán)境，才能吸引更多留學(xué)生來華學(xué)習(xí)。

關(guān)鍵詞：地方高校；留學(xué)生工作；發(fā)展路徑

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）37-0051-02

教育部制定的《留學(xué)中國計(jì)劃》提出發(fā)展目標(biāo)是：“到2020年，使我國成為亞洲最大的留學(xué)目的地國家。培養(yǎng)一大批知華、友華的高素質(zhì)來華留學(xué)畢業(yè)生。”主要任務(wù)是：“到2020年，全年在內(nèi)地高校及中小學(xué)校就讀的外國留學(xué)人員達(dá)到50萬人次，其中接受高等學(xué)歷教育的留學(xué)生達(dá)到15萬人?！薄渡虾Ｊ兄虚L期教育規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中也提出：“到2020年，教育國際化水平進(jìn)一步提升，普通高等學(xué)校在校生中留學(xué)生所占比例達(dá)到15%左右?！睙o論是國家層面，還是上海市層面，都對來華留學(xué)生（以下簡稱留學(xué)生）規(guī)模提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上海市提出的“15%”的比例和學(xué)校學(xué)生人數(shù)測算，到2020年，上海大部分地方高校各自的留學(xué)生人數(shù)目標(biāo)要達(dá)1000—2000。因此，留學(xué)生規(guī)模的擴(kuò)大已成為地方高校迫在眉睫的重要任務(wù)。

一、目前學(xué)校留學(xué)生工作中存在的突出問題

1.認(rèn)識不統(tǒng)一，留學(xué)生學(xué)歷教育趨同化過程緩慢，難度較大。目前階段，思想認(rèn)識還有待進(jìn)一步提高。從學(xué)校而言，大都還尚未形成國際化辦學(xué)的氛圍。很多二級部門更多地是被動(dòng)完成學(xué)校布置的任務(wù)，在自覺行動(dòng)上重視不足。

2.師資隊(duì)伍和管理人員缺乏。教師和管理人員隊(duì)伍中具有較高國際交往能力的人才缺乏。從當(dāng)前情況看，專業(yè)素質(zhì)高且具有國際交往能力的教師數(shù)量和比例偏低，能夠全英語授課或勝任國際交往工作的教師及具有初步國際交往能力的管理人員數(shù)量有限。

3.留學(xué)生特別是學(xué)歷生的規(guī)模有待擴(kuò)大。一方面是校內(nèi)留學(xué)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入不足；另一方面，專業(yè)學(xué)院的積極性不強(qiáng)；再者，學(xué)校從事留學(xué)生工作的人員配備不足，學(xué)識水平和業(yè)務(wù)能力也有待提高。

4.體制機(jī)制約束。教育觀念、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、管理模式等要根據(jù)教育國際化的要求與時(shí)俱進(jìn)。學(xué)校外事資源無法及時(shí)充分利用（尤其中外交流項(xiàng)目），只出不進(jìn)，進(jìn)出不對等，“雙向留學(xué)”變成了“單項(xiàng)留學(xué)”，一定程度上延緩了留學(xué)生規(guī)模的拓展。

5.支持保障系統(tǒng)有待健全。國際化辦學(xué)軟環(huán)境建設(shè)還不完善。國際化課程體系建設(shè)與留學(xué)生需求不相適應(yīng)。住宿硬條件等生活環(huán)境有待改善。

二、留學(xué)生工作的發(fā)展路徑

1.進(jìn)一步理順留學(xué)生教育工作管理體制和機(jī)制，不斷提升國際化進(jìn)程中學(xué)校管理能力的適應(yīng)度。進(jìn)一步強(qiáng)化各學(xué)院、職能部門的職責(zé)：留學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)留學(xué)生的外事管理工作。專業(yè)學(xué)院是留學(xué)生專業(yè)教學(xué)管理的主體，將留學(xué)生納入中國學(xué)生的管理范圍。研究生管理部門、教務(wù)處要增強(qiáng)對專業(yè)學(xué)院留學(xué)生教育的指導(dǎo)、促進(jìn)功能。進(jìn)一步明確留學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)要求，加強(qiáng)培養(yǎng)過程中教學(xué)環(huán)節(jié)的管理力度，采取切實(shí)措施確保教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。各職能部門按照“趨同化管理原則”，做好各自職責(zé)范圍內(nèi)留學(xué)生工作。

2.加強(qiáng)招生宣傳，明確留學(xué)生發(fā)展目標(biāo)。加強(qiáng)宣傳和教育，使學(xué)校廣大師生和管理人員樹立高等教育國際化觀念，形成全球化視野和國際化戰(zhàn)略思維，切實(shí)提高對高等教育國際化內(nèi)涵及其重要性的認(rèn)識。完善留學(xué)生招生、管理體系，拓寬招生途徑。留學(xué)生招生要體現(xiàn)校、院一體化的招生體制。專業(yè)學(xué)院應(yīng)發(fā)揮積極作用，大力推進(jìn)主干學(xué)科的留學(xué)生教育。充分利用中國政府獎(jiǎng)學(xué)金、上海市政府獎(jiǎng)學(xué)金的吸引力，同時(shí)大力發(fā)揮各專業(yè)學(xué)院的潛能，主動(dòng)開展招生宣傳。通過開設(shè)形式多樣的漢語課程，舉辦中國文化宣傳活動(dòng)，吸引更多學(xué)生來上海留學(xué)。通過制作學(xué)校畫冊、光盤、留學(xué)生招生指南等對外宣傳資料，積極宣傳學(xué)校，擴(kuò)大學(xué)校的知名度和吸引力。及時(shí)更新學(xué)校英文網(wǎng)頁，爭取在與學(xué)校建立合作關(guān)系的國外高校的網(wǎng)站設(shè)立學(xué)校鏈接。利用好在校師生以及友好學(xué)校資源，大力開展對外宣傳。

3.整合師資力量，提高教師隊(duì)伍的國際化程度。將留學(xué)生教育師資隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。在崗位晉升環(huán)節(jié)中，人事處應(yīng)制訂留學(xué)生工作相關(guān)要求，使留學(xué)生工作得以充分體現(xiàn)。研究生管理部門加強(qiáng)對留學(xué)生導(dǎo)師的遴選。各學(xué)院要明確一位領(lǐng)導(dǎo)分管留學(xué)生工作，挑選合適的專業(yè)教師擔(dān)任本科留學(xué)生的學(xué)業(yè)指導(dǎo)老師，定期開展培訓(xùn)。加大外籍教師的引進(jìn)力度。以學(xué)校的教學(xué)需求為依據(jù)，以有較強(qiáng)外語溝通能力的教師團(tuán)隊(duì)為基礎(chǔ)，花大力氣從發(fā)達(dá)國家（地區(qū)）、知名大學(xué)引進(jìn)外籍教師。外籍教師的引進(jìn)，除了在外語教學(xué)方面外，還應(yīng)在專業(yè)教學(xué)方面。落實(shí)教師出國進(jìn)修回來后的雙語或全英語教學(xué)工作。專業(yè)學(xué)院、教務(wù)處、研究生管理部門以及人事處共同努力，在提升中國學(xué)生英語能力的同時(shí)，為留學(xué)生的全英語培養(yǎng)奠定基礎(chǔ)。在績效考核中，這部分教師的雙語或全英語教學(xué)考核應(yīng)占一定比例。加強(qiáng)管理人員英語能力的培訓(xùn)。人事處、專業(yè)學(xué)院制訂培養(yǎng)計(jì)劃，逐步培養(yǎng)一批初步具有國際交往能力的管理人員。

4.全面推進(jìn)專業(yè)學(xué)院留學(xué)生工作的主動(dòng)性和積極性。專業(yè)學(xué)院是學(xué)校教學(xué)、科研的基本組織單位，專業(yè)學(xué)院工作的主動(dòng)性和積極性將直接影響留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展程度。因此，應(yīng)最大限度地發(fā)揮專業(yè)學(xué)院留學(xué)生工作的主動(dòng)性和積極性。學(xué)校要從經(jīng)費(fèi)使用、管理體制、考核評優(yōu)等各方面為專業(yè)學(xué)院提供有利政策與保障。同時(shí)，專業(yè)學(xué)院應(yīng)結(jié)合本學(xué)院實(shí)際，在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研等領(lǐng)域深入國際化發(fā)展的觀念，積極推動(dòng)本學(xué)院留學(xué)生工作。

5.以“趨同化管理”為目標(biāo)，做好學(xué)歷留學(xué)生教學(xué)管理。學(xué)歷生的專業(yè)教學(xué)納入中國學(xué)生教學(xué)管理中。將本科生信息錄入學(xué)校本科綜合教務(wù)系統(tǒng)。教務(wù)處負(fù)責(zé)本科生成績管理、畢業(yè)審核等教學(xué)管理工作。在教務(wù)處的指導(dǎo)下，相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)本科生專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制訂、實(shí)施和日常教學(xué)管理。研究生管理部門負(fù)責(zé)研究生編班、成績管理、畢業(yè)審核等教學(xué)管理工作。開展外國留學(xué)生導(dǎo)師選拔工作，建立外國留學(xué)生導(dǎo)師庫。在研究生管理部門的指導(dǎo)下，相關(guān)學(xué)院負(fù)責(zé)研究生專業(yè)培養(yǎng)方案的制訂、實(shí)施和日常教學(xué)管理。endprint

6.多元化的經(jīng)費(fèi)支持。學(xué)校設(shè)立適當(dāng)數(shù)額的外國留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)高層次、攻讀學(xué)位的留學(xué)生，以吸引更多留學(xué)生報(bào)讀學(xué)校。專業(yè)學(xué)院要從學(xué)科經(jīng)費(fèi)、高原高峰等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，編制留學(xué)生培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，通過校內(nèi)資助吸引更多的留學(xué)生來校學(xué)習(xí)。部分學(xué)歷教育要減免學(xué)費(fèi)，爭取企業(yè)設(shè)立留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金。

7.拓寬對外交流渠道，推進(jìn)校際間合作交流。積極鞏固和擴(kuò)大與國外高校、社會(huì)團(tuán)體間的廣泛交流與合作，不斷豐富交流與合作的內(nèi)涵與形式，開展富有成效的實(shí)質(zhì)性合作。充分利用出訪師生、來訪外賓、外籍專家等海外關(guān)系宣傳上海的地域優(yōu)勢和文化特色，吸引各類長短期留學(xué)生來校學(xué)習(xí)交流。同時(shí)，不斷拓展新的合作院校。推進(jìn)項(xiàng)目留學(xué)計(jì)劃。協(xié)同專業(yè)學(xué)院，爭取在每個(gè)專業(yè)學(xué)院中拓展一、二個(gè)留學(xué)交流項(xiàng)目，落實(shí)雙向留學(xué)，穩(wěn)定留學(xué)生規(guī)模。

8.進(jìn)一步規(guī)范留學(xué)生日常管理與服務(wù)。加強(qiáng)理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高科學(xué)發(fā)展的能力和水平。積極展開有針對性調(diào)研，向兄弟院校學(xué)習(xí)留學(xué)生管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)課堂教學(xué)、校園文化、社會(huì)實(shí)踐的緊密銜接，對留學(xué)生開展具有中華民族特色的人文素質(zhì)教育。積極創(chuàng)造和完善必要的硬件設(shè)施，不斷改善留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活條件，不斷滿足留學(xué)生來華教育需求。將迎新工作落實(shí)到每一個(gè)細(xì)處，盡量降低留學(xué)生初到異國的不適感。讓留學(xué)生盡早熟悉相關(guān)管理制度。邀請保衛(wèi)處的老師以及上海市出入境管理局的警官就校園安全防范和中國法律法規(guī)對留學(xué)生進(jìn)行集體宣講，增強(qiáng)留學(xué)生的自我保護(hù)和安全防范意識，促使留學(xué)生自覺遵守國家法規(guī)和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。改善留學(xué)生居住條件，配備適應(yīng)國際交流需要的硬件設(shè)施。通過硬件改善，不斷優(yōu)化學(xué)校留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，營造良好的氛圍。提供與留學(xué)生事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的后勤服務(wù)。從門禁卡的開通到宿舍電費(fèi)的充值，從圖書館借閱書籍到食堂買飯買菜，從家具維修到財(cái)務(wù)交費(fèi)報(bào)銷，越來越多的留學(xué)生在與學(xué)校各個(gè)部門和工作人員打交道，這就要求我們各個(gè)部門和工作人員都要更加嚴(yán)格地要求自己，幫助留學(xué)生解決各種實(shí)際問題，讓他們在我校的留學(xué)生活變得愉快而富有成效。

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