郭濤 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策論析

郭濤 遼寧大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施已10年多年，其政策效果成為最近爭(zhēng)論的焦點(diǎn)?；诖藢?duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策進(jìn)行研究。分析結(jié)果表明我國(guó)糧食市場(chǎng)的價(jià)格與我國(guó)實(shí)行的糧食政策密切有關(guān)，尤其是在2005年之后我國(guó)實(shí)行的糧食收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)具有穩(wěn)定我國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格的作用。

糧食 最低收購(gòu)價(jià) 論析

一、引言

糧食的供給關(guān)乎一個(gè)國(guó)家政局的穩(wěn)定，無(wú)糧不穩(wěn)；任何一個(gè)國(guó)家都比較重視一個(gè)國(guó)家糧食的種植及糧食價(jià)格的穩(wěn)定，糧食最低收購(gòu)價(jià)政策具有穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格的作用。上世紀(jì)80-90年代我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制糧食實(shí)現(xiàn)了大豐收，解決了農(nóng)民的吃飯問(wèn)題；2000年之后農(nóng)民面臨著收入問(wèn)題，原因是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的積極性。2005年以后國(guó)家出臺(tái)了糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，每年在糧食收獲之前的2-5個(gè)月由發(fā)改委發(fā)布今年的糧食最低收購(gòu)價(jià)，當(dāng)市場(chǎng)糧食實(shí)際收購(gòu)價(jià)低于最低收購(gòu)價(jià)時(shí)，國(guó)家委托符合一定資質(zhì)條件的糧食企業(yè)，按國(guó)家確定的最低收購(gòu)價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民種植的糧食，以保護(hù)農(nóng)民的種植積極性。由于近年來(lái)我國(guó)糧食中小麥和稻谷的產(chǎn)量不增反降，對(duì)此學(xué)者對(duì)我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策提出質(zhì)疑，本文基于經(jīng)濟(jì)學(xué)視角對(duì)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策進(jìn)行論證。國(guó)內(nèi)對(duì)糧食政策研究的論文比較少，但研究時(shí)期比較早，通過(guò)知網(wǎng)檢索最早可追溯到1936年。糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策的實(shí)施始于2005年，李豐，胡舟（2016）將我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策實(shí)施劃分為三個(gè)階段，實(shí)施的初始階段（2004-2006），全面實(shí)施階段（2007-2012），政策面臨困境階段（2003至今）。本文借鑒前人的研究方法，來(lái)驗(yàn)證我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)格政策的效果。

二、我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策分析

按糧食的界定有小麥，水稻，玉米，豆類(lèi)及薯類(lèi)，小麥和水稻是人們?nèi)粘Ｉ畋夭豢缮俚闹饕Z食。發(fā)改委每年在糧食即將收獲之前會(huì)公布該年糧食的最低收購(gòu)價(jià)格，作為產(chǎn)考和指導(dǎo)價(jià)格。通過(guò)在發(fā)改委網(wǎng)站及糧食局網(wǎng)站上收集整理了我國(guó)的糧食最低收購(gòu)價(jià)，我國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策是從2005年開(kāi)始實(shí)施，開(kāi)始主要是對(duì)水稻主產(chǎn)區(qū)進(jìn)行糧食最低收購(gòu)價(jià)試點(diǎn)，主要有早秈稻，中晚秈稻及粳稻。2006年不僅對(duì)水稻進(jìn)行最低收購(gòu)最低收購(gòu)價(jià)，也對(duì)小麥進(jìn)行實(shí)施并進(jìn)行了全面的推廣。

表1

為了應(yīng)對(duì)糧食產(chǎn)量的連續(xù)下滑，保護(hù)農(nóng)民的利益促進(jìn)農(nóng)民種糧的積極性，我國(guó)政府在2005年時(shí)實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。通過(guò)作圖可以看出我國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格的變化可以得出2005年以前我國(guó)糧食價(jià)格有周期性波動(dòng)的趨勢(shì)，在2005年之后平穩(wěn)上升，若扣除通貨膨脹的影響，這說(shuō)明我國(guó)的糧食市場(chǎng)價(jià)格是平穩(wěn)的，說(shuō)明我國(guó)的最低收購(gòu)價(jià)格有穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格的效果，也同時(shí)說(shuō)明我國(guó)糧食價(jià)格的變化和我國(guó)政府對(duì)糧食的最低收購(gòu)價(jià)政策密切相關(guān)。

三、結(jié)語(yǔ)

無(wú)農(nóng)不穩(wěn)，無(wú)工不富，無(wú)商不火，農(nóng)業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，糧食是農(nóng)業(yè)中最重要的一部分，糧食也是人們一日三餐必不可少的東西，對(duì)于我們這樣的人口大國(guó)，糧食的自給自足關(guān)乎國(guó)家的獨(dú)立自主性，自從在2005年實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策以來(lái)，我國(guó)的糧食市場(chǎng)價(jià)格趨于平穩(wěn)上升，不可否認(rèn)該政策的效果，現(xiàn)在糧食產(chǎn)量趨于平穩(wěn)，說(shuō)明糧食最低收購(gòu)價(jià)格具有水平效應(yīng)，不具有增長(zhǎng)效應(yīng)。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)糧食產(chǎn)量與種植面積的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，必須進(jìn)一步的完善我國(guó)的糧食政策，實(shí)施糧食最低收購(gòu)價(jià)政策的配套措施。

[1]蘭錄平.中國(guó)糧食最低收購(gòu)價(jià)政策研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué),2013.

[2]蘭錄平.糧食最低收購(gòu)價(jià)政策實(shí)施效應(yīng)的實(shí)證分析[J].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)版），2013（2）.

郭濤（1991-），男，漢族，山東單縣人，研究方向：國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)。