吳京懋， 徐林生

(重慶交通大學(xué)土木工程學(xué)院，重慶 400074)

城市地下綜合管廊的若干建設(shè)問(wèn)題研究

吳京懋， 徐林生

(重慶交通大學(xué)土木工程學(xué)院，重慶 400074)

隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，管線埋設(shè)逐漸成為市政總體規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，安全宜居、環(huán)境友好及資源節(jié)約的城市建設(shè)目標(biāo)促使綜合管廊的投資規(guī)劃成為必要。文章簡(jiǎn)要介紹了綜合管廊的基本概念及其建設(shè)必要性，總結(jié)了國(guó)內(nèi)外綜合管廊的建設(shè)概況，主要闡述了山區(qū)、平原及濱海城市綜合管廊的建設(shè)模式，并提出了相應(yīng)的綜合管廊建設(shè)步驟。

綜合管廊； 建設(shè)模式； 管線； 問(wèn)題； 技術(shù)； 管理

為實(shí)現(xiàn)城市的集約化發(fā)展，緩解城市緊張的土地資源需求， 越來(lái)越多的城市地下空間被得以利用，綜合管廊便是其中一項(xiàng)重要的市政工程項(xiàng)目。傳統(tǒng)的城市地下管線建設(shè)多采用直埋式的方式，而這造成了城市道路的反復(fù)開挖、地下管線的雜亂無(wú)序和地下空間的大量浪費(fèi)等諸多問(wèn)題。而綜合管廊通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及專業(yè)的建設(shè)、管理，使得城市的生命線工程得到了安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)性三方面的保障。本文通過(guò)對(duì)山區(qū)、平原及濱海城市的綜合管廊建設(shè)模式的探索研究，總結(jié)出適合綜合管廊推廣建設(shè)的基本步驟。

1 概述

綜合管廊，也稱“共同溝”、“綜合管溝”、“綜合管道”，即在城市地下建造一個(gè)封閉的隧道空間，將市政、電力、通訊、給排水等各種管線布置于管廊內(nèi)，設(shè)有專門的檢修口、吊裝口、檢測(cè)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等，并為人員檢修、維護(hù)、增容等工作預(yù)留操作和交通空間[1]。

綜合管廊主要分為干線共同溝、支線共同溝、纜線共同溝三種。

干線共同溝(圖1)，主要收容城市中的各種供給主干線，但不直接為周邊用戶提供服務(wù)。設(shè)置于城市道路中央下方，向支線共同溝提供配送服務(wù)，管線為通信、電力、燃?xì)?、給排水等。其特點(diǎn)有結(jié)構(gòu)斷面尺寸大、覆土深、系統(tǒng)穩(wěn)定且輸送量大，具有高度的安全性，維修及檢測(cè)要求高。

圖1 干線綜合管廊斷面

支線共同溝(圖2)，主要收容城市中的各種供給支線，作為干線共同溝和終端用戶之間聯(lián)系的通道，設(shè)置于人行道下，管線為通信、電力、燃?xì)狻⒔o排水等。其特點(diǎn)為有效斷面較小，施工費(fèi)用較少，系統(tǒng)穩(wěn)定性和安全性較高。

圖2 支線綜合管廊斷面

纜線共同溝，埋設(shè)在人行道下，管線有電力、通信等。直接為終端用戶服務(wù)。其特點(diǎn)有空間斷面較小，埋深淺，建設(shè)費(fèi)用較少，不必設(shè)置監(jiān)測(cè)、通風(fēng)等設(shè)備，維護(hù)及管理也較簡(jiǎn)單[2]。

2 建設(shè)必要性分析

2.1 保障供應(yīng)，避免頻繁擾動(dòng)

在城市早期的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，管線多是按照不同市政系統(tǒng)的需求而將其直接埋設(shè)于地表之下，出現(xiàn)故障時(shí)，由于不同管線分屬于不同的部門，設(shè)計(jì)埋置深度不一，交叉縱橫，檢修常常破壞嚴(yán)重。在傳統(tǒng)的管線擴(kuò)容中，城市道路堵塞、道路頻繁開挖以及居民生活不便所帶來(lái)的建設(shè)成本損耗不可估量。而鋪設(shè)地下綜合管廊，可實(shí)現(xiàn)管線的集中管理，大大提高城市效率。

2.2 美化環(huán)境，形成綠色空間

城市地下綜合管廊建成后，管線集中敷設(shè)在廊內(nèi)，早期建設(shè)中架設(shè)在城市上空的城市主供電線路、分支路線、通信電纜、光纜等各種縱橫交錯(cuò)，扭成一團(tuán)的線路將得到集約型解決。原建的高架上空的“城市蜘蛛網(wǎng)”，不僅影響城市自然景觀。并且線纜裸露在空中，存在極大的安全隱患。因此，在改善城市整體環(huán)境，達(dá)到綠色城市建設(shè)目標(biāo)，綜合管廊的推廣具有著重要的意義。

2.3 防震減災(zāi)，維護(hù)城市安全

綜合管廊處在地下空間，有著較高的防護(hù)性，具有很好的封閉性與獨(dú)立性，結(jié)構(gòu)安全性較高，在風(fēng)雨雷電、地震、海嘯等災(zāi)難來(lái)臨時(shí)，綜合管廊能夠保證抗災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行，管線的安全就是保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。由于管線不接觸土壤和地下水，避免酸堿物質(zhì)的腐蝕，這也增強(qiáng)了管線的耐久性。對(duì)于大斷面綜合管廊，其具有足夠的空間，還可作為戰(zhàn)時(shí)物資儲(chǔ)存設(shè)備及臨時(shí)防空洞，在城市安全系統(tǒng)構(gòu)建上，綜合管廊作為基礎(chǔ)設(shè)施有著重要作用。

3 國(guó)內(nèi)外綜合管廊工程的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 國(guó)外建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

綜合管廊最早見于法國(guó)，早在1833年，巴黎為了解決地下管線的敷設(shè)問(wèn)題和提高環(huán)境質(zhì)量，就在城市道路下系統(tǒng)地建設(shè)了較大規(guī)模的排水管網(wǎng)，同時(shí)也建設(shè)綜合管廊，其尺寸達(dá)到了高約5 m，寬約6 m。管廊中創(chuàng)造性地收容了煤氣管道、給水管道、通信管道和電纜管道，形成了世界上最早的綜合管廊工程。目前，法國(guó)僅巴黎的綜合管廊工程建設(shè)里程已達(dá)100 km,形成了比較完善的綜合管網(wǎng)[3]。

英國(guó)倫敦于1861年在興建格里歌大街構(gòu)建了半橢圓形地下綜合管廊，其尺寸高約2.29 m，寬約3.66 m，管廊中收容了給排水管道及燃?xì)夤艿?。德?guó)于1893年為配合漢堡地區(qū)的道路建設(shè)，在兩側(cè)人行道下方與建筑相接，建造了長(zhǎng)為450米的綜合管廊。俄羅斯莫斯科目前建有綜合管廊120 km，敷設(shè)的管線除燃?xì)夤芡?，其余均有。芬蘭的管廊埋設(shè)于地下20 m的巖層中，由于深埋，其管線節(jié)省了30 %左右的長(zhǎng)度[4]。

日本在1963年制定《共同溝法》以后開始大規(guī)模修建綜合管廊，綜合管廊作為城市道路的合法附屬構(gòu)筑物，由道路管理者承擔(dān)部分建設(shè)費(fèi)用的基礎(chǔ)上開始大面積興建。廊內(nèi)敷設(shè)的管線僅有電力、燃?xì)?、通信、給水管、工業(yè)用水、下水道6種。隨著日本經(jīng)濟(jì)技術(shù)的不斷發(fā)展，目前廊內(nèi)管線種類已超過(guò)6種，擴(kuò)容了廢物輸送管、供熱管等必要設(shè)施[5]。

日本建造綜合管廊首先在交通擁堵嚴(yán)重、人口密度大的大城市展開。現(xiàn)已發(fā)展到岡山、仙臺(tái)、福岡、廣島等地方城市。截至1992年，日本興建的綜合管廊已達(dá)310 km。21世紀(jì)初期，日本的建設(shè)目標(biāo)是在全國(guó)80個(gè)城市的主干道下建成1 100 km左右的綜合管廊。綜合管廊的建設(shè)費(fèi)用由道路管理者和預(yù)約使用者共同承擔(dān)，其中使用者承擔(dān)65 %左右的工程費(fèi)用[6]。

3.2 國(guó)內(nèi)建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r

我國(guó)第一條自主修建的綜合管廊是1958年在北京市某廣場(chǎng)下建設(shè)的總長(zhǎng)約為1.3 km的管道，該管道斷面為矩形，高約2.5 m，寬約4 m，埋深7.5 m。臺(tái)灣地區(qū)第一條綜合管廊是在1991年臺(tái)北市為配合地鐵建設(shè)而修建的，目前，臺(tái)灣已建綜合管廊超過(guò)300 km，其中臺(tái)北、高雄、臺(tái)中等重點(diǎn)區(qū)域已完成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化的綜合管廊規(guī)劃并逐步建成。

1994年，上海開始建設(shè)浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。管廊中央鋪設(shè)給水管道，兩側(cè)設(shè)有支架，分別設(shè)電力和通信電纜，燃?xì)夤艿绬为?dú)地敷設(shè)在燃?xì)馐覂?nèi)。綜合管廊還配有相應(yīng)的通風(fēng)系統(tǒng)、照明系統(tǒng)、氣體及火災(zāi)報(bào)警裝置。

2004年，廣州市結(jié)合科韻路南延長(zhǎng)線道路改造，建造了一條全長(zhǎng)3.5 km的綜合管廊，共有聯(lián)通、電信、移動(dòng)等多家通信運(yùn)營(yíng)商參與。

目前，國(guó)內(nèi)在建綜合管廊的情況(表1)。

表1 國(guó)家住建部試點(diǎn)城市綜合管廊建設(shè)里程統(tǒng)計(jì)(2015-2017)

4 不同城市綜合管廊建設(shè)的基本模式

4.1 山地城市

以重慶為例，重慶是中國(guó)最大的山城，由于其特殊的地理環(huán)境，地形地貌的多樣性使得綜合管廊的建設(shè)困難眾多，又由于其城市組團(tuán)式發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征，表現(xiàn)出具有多種不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城區(qū)，這使得城市綜合管廊的整體統(tǒng)一規(guī)劃難以實(shí)現(xiàn)[7]。結(jié)合重慶近年綜合管廊的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，山區(qū)城市綜合管廊建設(shè)在傳統(tǒng)的建設(shè)模式下，還需注意以下幾點(diǎn)：

4.1.1 分區(qū)規(guī)劃

山地城市存在明顯的區(qū)域差異性，地理位置的天然阻隔，使得山區(qū)城市多為組團(tuán)式，不同組團(tuán)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的不同，相應(yīng)的市政規(guī)劃便有所不同，綜合管廊的規(guī)劃在一定程度上體現(xiàn)了城市未來(lái)的發(fā)展方向及規(guī)模，因此，山地城市綜合管廊的細(xì)部規(guī)劃應(yīng)結(jié)合不同區(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r實(shí)行分區(qū)規(guī)劃，由于用地緊張，綜合管廊布置于車行道下，應(yīng)沿片區(qū)呈環(huán)狀規(guī)劃。為體現(xiàn)組團(tuán)式城市基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的發(fā)展要求，在實(shí)行普遍分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還應(yīng)在組團(tuán)間建立合理的過(guò)度規(guī)劃模式。

4.1.2 斷面形式

山地城市可用地較少，使得綜合管廊的斷面普遍較小，而隨著重慶經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需敷設(shè)于廊中的管線種類逐漸增多，因此，在進(jìn)行綜合管廊的斷面確定時(shí)，應(yīng)在結(jié)構(gòu)安全的條件下充分利用地下有限的空間資源。通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)必選，綜合管廊斷面采用單艙室綜合管廊，將通信、電力、給水管道同艙設(shè)置，并將排水管道單獨(dú)布置于管廊下部(圖3)。單獨(dú)分艙，從而避免給排水交叉形成污染的可能，同時(shí)，這也達(dá)到了節(jié)約用地的發(fā)展要求。

圖3 單艙綜合管廊斷面

4.1.3 運(yùn)營(yíng)管理

重慶市新城片區(qū)綜合管廊于2006年已開始運(yùn)營(yíng)，過(guò)去綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等各階段均缺少政府相關(guān)法律、法規(guī)、條例的引導(dǎo)，不利于綜合管廊的建設(shè)推廣，重慶市為大力推動(dòng)城市地下綜合管廊的建設(shè)，2013年發(fā)布了《重慶市管線工程規(guī)劃管理辦法》，規(guī)定在建成綜合管廊的區(qū)域，只要管廊中預(yù)留有管線位置的，規(guī)劃部門將不再對(duì)管廊外的管線位置進(jìn)行審批，已經(jīng)建成的管線也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，逐步遷移至城市綜合管廊內(nèi)。今后，對(duì)于已經(jīng)納入城市綜合管廊的管線建設(shè)工程，條例要求規(guī)劃、建委以及管線的行業(yè)主管部門不得另行審批，管線建設(shè)單位也不可以在管廊以外的位置另行建設(shè)。這便為管線的建設(shè)提供了法律上的支撐。

4.2 平原城市

平原地區(qū)地勢(shì)開闊，綜合管廊規(guī)劃多以核心地帶為中心呈放射狀模式建設(shè)。平坦的地勢(shì)，便利的交通，使得城市各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為平衡，由此平原城市綜合管廊的建設(shè)易于實(shí)現(xiàn)城市整體統(tǒng)一規(guī)劃。但是針對(duì)平原城市綜合管廊建設(shè)依然有以下幾點(diǎn)需要注意：

4.2.1 可容管線

綜合管廊的基本管線包括電力、通信電纜、給排水管線、供熱管線。燃?xì)夤芸蓡为?dú)設(shè)置，納入綜合管廊，但必須采取必要的防治措施。中水管、垃圾輸送管等管線需要結(jié)合城市發(fā)展及周邊用地功能，進(jìn)行選擇或預(yù)留。由于在平原地區(qū)地勢(shì)平坦的場(chǎng)地，對(duì)于有坡度要求且坡度較大的重力流管線，排水管線、雨水管線等埋深較深，此類管線的埋深很大程度上增加了綜合管廊的造價(jià)和施工難度。若排水管和雨水管設(shè)置其中，綜合管廊就必須同時(shí)也按一定坡度進(jìn)行敷設(shè)，并且，排水管需設(shè)置污水檢查井和透氣系統(tǒng)，要考慮污水管材的滲漏問(wèn)題。如果將排水管線、雨水管線納入綜合管廊內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致結(jié)構(gòu)規(guī)模擴(kuò)大化，制約綜合管廊方案的制定。因此，在平原地區(qū)和地勢(shì)平坦的場(chǎng)地，在綜合管廊方案的制定時(shí)一般不考慮排水管線和雨水管線。一般情況下，重力流排水管線不納入綜合管廊，非重力流管線可納入綜合管廊。

特殊的地理優(yōu)勢(shì)，使得平原地區(qū)的綜合管廊規(guī)劃呈現(xiàn)出射線型和環(huán)向緊密連接的形態(tài)。成都2015年規(guī)劃將把地下綜合管廊建設(shè)放在突出重點(diǎn)，各個(gè)區(qū)域獨(dú)立成網(wǎng)。將重點(diǎn)加強(qiáng)中心城區(qū)北改片區(qū)，天府新區(qū)成都直管區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、高新區(qū)金融片區(qū)等區(qū)域的綜合管廊建設(shè)工作。目前高新區(qū)金融城、大源組團(tuán)、新川科技園已經(jīng)建成或在建的綜合管廊有11 km。

中心城區(qū)目前的構(gòu)思是1井1環(huán)11射11片區(qū)。1井是在最核心區(qū)域，計(jì)劃配合城市的深隧來(lái)建設(shè)；一環(huán)是指3.5環(huán)，11射主要是結(jié)合11條要改造的放射性道路來(lái)確定，11個(gè)片區(qū)就是結(jié)合片區(qū)改造，例如北改片區(qū)等區(qū)域，實(shí)施同步地下綜合管廊建設(shè)。

4.3 濱海城市

沿海城市水域?qū)拸V，多遭暴雨天氣，城市頻繁出現(xiàn)逢雨看海的景象，因此沿海城市綜合管廊結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)應(yīng)多考慮城市泄洪的問(wèn)題，使得城市在排水功能上符合城市高速發(fā)展的特殊要求。沿海城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，綜合管廊在融資上具有明顯的優(yōu)勢(shì)，目前普遍推行的籌資方式為PPP基礎(chǔ)設(shè)施投融資模式。以青海綜合管廊建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為例，沿海城市綜合管廊建設(shè)具有以下特點(diǎn)：

4.3.1 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

沿海地區(qū)城市集中化程度較高，城市暴雨所帶來(lái)的災(zāi)害損失巨大，因此其結(jié)構(gòu)形式多采用雙艙綜合管廊(圖4)及三艙綜合管廊(圖5)，這兩種形式建設(shè)成本低、利用率高、保養(yǎng)維修操作及空間結(jié)構(gòu)分割容易、管線敷設(shè)方便，一般適用于沿海地區(qū)、新建城區(qū)等空曠地帶。

圖4 雙艙綜合管廊斷面

圖5 三艙綜合管廊斷面

4.3.2 融資模式

綜合管廊項(xiàng)目PPP模式的運(yùn)作可以分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段、成立PPP項(xiàng)目公司、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目移交四個(gè)階段[8]。項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備階段一般包括項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究?jī)蓚€(gè)方面;前期準(zhǔn)備完成以后接下來(lái)的工作就是成立綜合管廊PPP項(xiàng)目公司,公司的確定可以采用招標(biāo)的形式,通過(guò)這種方式可以選擇更為專業(yè),水平更高,并且與要求更匹配的公司，這一階段主要包括招標(biāo),意向單位投標(biāo),評(píng)標(biāo)定標(biāo)和合同的談判等具體環(huán)節(jié);項(xiàng)目實(shí)施包括項(xiàng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng),這一階段是項(xiàng)目的關(guān)鍵時(shí)期,并且也是更高管廊項(xiàng)目的主要過(guò)程,首先建設(shè)期的融資是關(guān)鍵環(huán)節(jié)也是難點(diǎn)所在,之后就是項(xiàng)目的后期運(yùn)營(yíng);最后一個(gè)階段是公共管廊項(xiàng)目的移交。綜合管廊項(xiàng)目的PPP模式有其自身的固有特點(diǎn),最主要的是項(xiàng)目的前期融資不是依靠政府的財(cái)力,而是通過(guò)吸引社會(huì)投資者來(lái)投資，這便使得綜合管廊建設(shè)的推廣性得到了增強(qiáng)。

在此次優(yōu)課比賽中，筆者正是因?yàn)橐欢蝹€(gè)人才藝展示贏得了學(xué)生的肯定和達(dá)到激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的目的。在平日里，教師可以通過(guò)自身的才藝展示或扎實(shí)的基本功展示進(jìn)行導(dǎo)入，也可以通過(guò)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)成果的展示導(dǎo)入。這樣，學(xué)生對(duì)教師的展示會(huì)表現(xiàn)出贊賞和佩服，教學(xué)過(guò)程中會(huì)虛心求教，努力學(xué)習(xí)。

5 綜合管廊建設(shè)的若干主要問(wèn)題

5.1 建設(shè)技術(shù)

綜合管廊建設(shè)技術(shù)在在國(guó)外已發(fā)展得較為成熟，國(guó)內(nèi)雖已建成了一些特殊要求的管廊工程，但技術(shù)層面依然有諸多的不明確，建設(shè)技術(shù)具體分為以下幾個(gè)方面：

5.1.1 規(guī)劃技術(shù)

綜合管廊的規(guī)劃屬于市政規(guī)劃范疇，應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，規(guī)劃中最重要的是準(zhǔn)確預(yù)測(cè)未來(lái)入廊管線的總量，使得綜合管廊在城市未來(lái)的發(fā)展中充分滿足服務(wù)區(qū)域的管線需求。推測(cè)管線量時(shí)，應(yīng)考慮城市的經(jīng)濟(jì)特性、地域特點(diǎn)以及未來(lái)發(fā)展的具體方向。

5.1.2 設(shè)計(jì)技術(shù)

在借鑒國(guó)外綜合管廊相應(yīng)設(shè)計(jì)規(guī)范的基礎(chǔ)之上，由上海市政工程設(shè)計(jì)總院編制的《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》[9]已正式實(shí)施應(yīng)用，但規(guī)范中缺少了綜合管廊抗震設(shè)計(jì)的部分。綜合管廊作為城市的生命線工程，由于考慮了地震的影響，在日本阪神大地震災(zāi)后重建中發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。管廊中所容納的電力、通信、燃?xì)?、供熱、給水、排水等管線，在地震的強(qiáng)力沖擊下，會(huì)出現(xiàn)一定程度的功能損傷，從而導(dǎo)致城市無(wú)法正常地運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至全面癱瘓。因此，在綜合管廊的總體設(shè)計(jì)中必須考慮地震的影響，在進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)主要從綜合管廊結(jié)構(gòu)構(gòu)造措施方面來(lái)加強(qiáng)管廊的抗震性能。

5.1.3 施工技術(shù)

明挖法作為綜合管廊常用的施工方法，又具體分為現(xiàn)澆法和預(yù)制拼裝法兩種，現(xiàn)澆法的特點(diǎn)是施工技術(shù)要求較低，工程造價(jià)相對(duì)較低，而預(yù)制拼裝法施工技術(shù)要求較高，工程造價(jià)也相對(duì)較高，但是其能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化大規(guī)模生產(chǎn)[10]。

綜合管廊施工技術(shù)中最重要的是基坑施工部分(表2)。

表2 綜合管廊基坑施工方案

5.2 資金籌措

城市地下綜合管廊作為市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，屬于自然壟斷產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，在保證地下管道系統(tǒng)產(chǎn)權(quán)國(guó)有的情況下，政府可引導(dǎo)社會(huì)資本、企業(yè)和個(gè)人閑資積極投入。

在城市地下綜合管廊的建設(shè)方面，各國(guó)都有一套比較完善的經(jīng)費(fèi)分?jǐn)偡椒?。日本采用推定投資額方式，即參與綜合管廊建設(shè)的單位，僅承擔(dān)其傳統(tǒng)敷設(shè)的費(fèi)用，不足的部分由政府來(lái)承擔(dān)。這樣，在理論上管線單位不會(huì)因?yàn)榧尤刖C合管廊致使負(fù)擔(dān)過(guò)重，影響綜合管廊的持續(xù)發(fā)展。美國(guó)則采用體積法分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)。該方法主要是以各管線單位占用管道的體積為基礎(chǔ)，再考慮管線傳統(tǒng)敷設(shè)成本的差異性[11]。

綜合管廊的建設(shè)涉及多個(gè)政府部門以及眾多管線單位，因此其受益單位是多樣的，合理的費(fèi)用分?jǐn)偡桨赣兄诖龠M(jìn)綜合管廊的建設(shè)及大面積推廣，主要方案分為以下幾類：

5.2.1 平均分?jǐn)偡?/p>

該方案的特點(diǎn)是清晰明確，實(shí)施簡(jiǎn)單，即將管廊建設(shè)總體費(fèi)用按相關(guān)單位平均分配。因此該分?jǐn)偡ú粎^(qū)分管線單位的受益程度，是一種相對(duì)低成本的建設(shè)成本配置方式，在實(shí)踐中使用較為廣泛。

5.2.2 比例配置法

比例配置法區(qū)分管線單位的受益程度，由此確定一系列的分配因子，將綜合管廊的總成本按分配因子依次分?jǐn)偨o相關(guān)單位，該方案是一種相對(duì)公平的配置方式，易受管線單位接受。

5.2.3 修正增量配置法[12]

傳統(tǒng)增量配置法易受管線入廊順序的影響，先入廊管線承擔(dān)費(fèi)用相對(duì)較多，后入廊較少，這便存在不合理之處。而修正增量配置法克服了入廊順序的差異性影響，但是在管線種類過(guò)多時(shí)，該方法計(jì)算還是顯得過(guò)于繁雜，因此該法適用于管線數(shù)量較少的管廊工程。

5.3 管線管理

我國(guó)城市地下管線種類繁多，又歸屬于不同的管理部門，應(yīng)設(shè)置專門的綜合管廊管理部門，協(xié)調(diào)各管線單位，建立完備的管線管理機(jī)制?，F(xiàn)代化信息化管線管理應(yīng)從專業(yè)規(guī)劃開始就建立檔案，追蹤管廊建設(shè)的全過(guò)程，做到規(guī)劃、建設(shè)、管理信息系統(tǒng)一體化。

專業(yè)規(guī)劃是在總體規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)管線走廊進(jìn)行的規(guī)劃，在進(jìn)行管線規(guī)劃前應(yīng)對(duì)各個(gè)專業(yè)規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真的分析[13]。

專業(yè)規(guī)劃確定的市政設(shè)施承擔(dān)著向城市提供熱、電、水、氣等城市發(fā)展所必需的資源及保護(hù)環(huán)境所必需的污水處理等設(shè)施。主干管道承擔(dān)從源頭到供應(yīng)區(qū)域的輸送或上游雨水、污水的排放任務(wù)，是城市發(fā)展的“主動(dòng)脈”。主干管道走向、位置的確定對(duì)于保證整個(gè)管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了關(guān)鍵性的作用。同時(shí)，由于主干管道的管或管溝斷面均較大，占用的道路地下空間大，使該類管道的選線難道大大增加，特別是在老城區(qū)。因此，在管線規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先對(duì)各個(gè)專業(yè)主干管道走向、位置等作出規(guī)劃，已確保整個(gè)城市的主干管網(wǎng)系統(tǒng)性、完整性、安全性，同時(shí)根據(jù)各個(gè)專業(yè)的系統(tǒng)要求完善支管的計(jì)劃[14]。

管線管理還應(yīng)建立地下管道實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，采用LH型系列地下管網(wǎng)泄漏實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)GPS與油、氣、水管道相結(jié)合，徹底改變傳統(tǒng)人工現(xiàn)場(chǎng)巡視的作業(yè)方式，從而保證地下管道日常監(jiān)測(cè)的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)的自動(dòng)化實(shí)時(shí)監(jiān)控，為管道提供全方位、高技術(shù)的系統(tǒng)解決方案。

6 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)多個(gè)城市正試點(diǎn)建設(shè)綜合管廊，但根據(jù)當(dāng)?shù)爻鞘械陌l(fā)展要求，還未形成相應(yīng)完備的規(guī)范措施，綜合管廊作為新型的市政工程項(xiàng)目，其具有的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益已得到論證，政府也將其放在市政整體規(guī)劃的重要位置。但全國(guó)大約有70 %的城市地下管線沒(méi)有基礎(chǔ)性城建檔案資料，加上歸屬各部門的管線檔案互不相通，除了馬路經(jīng)常被開挖、工程延期外，也屢屢造成建設(shè)過(guò)程中挖斷管線的事故，各城市政府應(yīng)考慮城市發(fā)展遠(yuǎn)景，按照先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，借鑒已建綜合管廊的有益建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，編制出適合當(dāng)?shù)氐木C合管廊專項(xiàng)規(guī)劃，努力推廣城市地下綜合管廊在我國(guó)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市集約化發(fā)展的目標(biāo)。

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新版總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見

為深化行政審批制度改革、促進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)2007年頒布的《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，日前發(fā)布征求意見稿，要求各地6月30日前反饋意見。

征求意見稿明確了施工總承包企業(yè)申請(qǐng)?zhí)丶?jí)資質(zhì)應(yīng)具備的條件。在企業(yè)資信能力方面，要求企業(yè)凈資產(chǎn)6億元以上，未被列入失信被執(zhí)行人名單，近3年?duì)I業(yè)收入均在50億元以上、銀行授信額度均在10億元以上、未被列入行賄犯罪檔案。對(duì)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人，要求具有15年以上從事本類別工程技術(shù)管理經(jīng)歷、工程序列高級(jí)工程師或注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過(guò)2項(xiàng)符合施工總承包一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的代表工程。在科技進(jìn)步水平方面，企業(yè)須具有省部級(jí)(或相當(dāng)于省部級(jí)水平)及以上的企業(yè)技術(shù)中心、近3年科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出均達(dá)到營(yíng)業(yè)收入的0.8%以上。

同時(shí)，對(duì)企業(yè)工程業(yè)績(jī)也作出了嚴(yán)格的規(guī)定。其中，在建筑工程方面，要求企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)下列任意3類工程的施工總承包或主體工程承包且工程質(zhì)量合格：高度120米以上的建筑物，鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)單跨30米以上(或鋼結(jié)構(gòu)單跨36米以上)的建筑工程2項(xiàng)，以工程總承包方式承建的單項(xiàng)合同額5億元以上的建筑工程，高度60米以上的預(yù)制裝配式建筑工程。

根據(jù)征求意見稿，取得施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)本類別各等級(jí)工程的工程總承包、施工總承包和項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》

吳京懋(1992～)，男，碩士研究生，研究方向?yàn)樗淼琅c地下工程。

TU93

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[定稿日期]2017-03-12