中共十八大以來，我國出國留學工作聚焦國家戰(zhàn)略，服務中心大局，堅持支持留學、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用的留學工作方針，培養(yǎng)了一大批具有競爭力的國際化人才。

隨著中國綜合國力的不斷增強，經(jīng)濟的持續(xù)增長，以及人才制度體系的不斷完善，中國對海外人才的“磁鐵”效應愈發(fā)明顯，“回到祖國去”成為留學人員中的新風尚，新中國成立以來最大規(guī)模的“回國潮”正在奔涌澎湃。

在人才培養(yǎng)方面，國家公派出國留學充分發(fā)揮調控補給作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦前沿，創(chuàng)新機制，協(xié)調發(fā)展，全方位培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、國際組織人才、非通用語種人才和國別與區(qū)域問題研究人才等國家急需人才，為區(qū)域、行業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

國家留學基金委創(chuàng)設的“未來科學家”項目，重點面向國家急需、薄弱、空白、關鍵領域，聚焦現(xiàn)代科技尖端、前沿領域，培養(yǎng)頂尖創(chuàng)新人才、領軍人才和大師級人才；“國家建設高水平大學公派研究生項目”2012年以來共選派34298人；“創(chuàng)新型人才國際合作培養(yǎng)項目”3年來共資助191個項目；2014年創(chuàng)設的國際組織人才培養(yǎng)項目，有組織、成批量地向聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國難民署、國際電信聯(lián)盟等派出實習生，目前已有多人被聯(lián)合國國際法庭、聯(lián)合國教科文組織等正式錄用；十八大以來，我國派出外語非通用語種人才3454人和1207名國別與區(qū)域問題研究人才，培養(yǎng)了一批了解“一帶一路”沿線國家語言文化和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的高素質復合型人才。

目前，國家公派留學通過9大類1679個公派項目渠道選拔人才，回國率超過98%。據(jù)統(tǒng)計，89.3%的公派留學生來自年收入10萬元以下的普通家庭。此外，十八大以來，已有2508位自費攻讀博士學位的留學生獲得“國家優(yōu)秀自費留學生獎學金”。

在推動留學人員發(fā)揮作用方面，我國明確提出“聚天下英才而用之”，加強人才制度體系頂層設計，不斷完善各項配套政策措施，以平臺為依托，以服務為宗旨，以項目為載體，積極為留學人員回國發(fā)展牽線搭橋，不斷優(yōu)化留學人員回國工作的服務環(huán)境，積極做好海外留學人才引進和成果轉化，鼓勵廣大留學人員回國服務、為國服務。

據(jù)不完全統(tǒng)計，八成留學人員學成后選擇回國發(fā)展，人才加速回流形成態(tài)勢。出國與回國人數(shù)比例已從2006年的3.15∶1下降到2016年的1.26∶1，出國留學和歸國發(fā)展人數(shù)之間的逆差進一步縮小。

2008年“千人計劃”實施以來，我國引進教授層次人才數(shù)量是此前30年引進總量的20余倍。截至2016年，各地引進高層次留學人才5萬余人，其中“千人計劃”共引進海外高層次人才6000余人。十八大以來，“長江學者獎勵計劃”支持高校聘任具有海外工作或學習經(jīng)歷的高層次人才1094人；“春暉計劃”項目資助在外高層次留學人員短期回國服務共計1200余人，資助科研合作項目近1000個。

目前，全國留學人員創(chuàng)業(yè)園達347家，入園企業(yè)超過2.7萬家，7.9萬名留學人員在園創(chuàng)業(yè)。留學人員創(chuàng)業(yè)主要集中在一、二線城市，領域集中在戰(zhàn)略性新興產業(yè)，創(chuàng)業(yè)先鋒作用明顯。十八大以來，“春暉杯”中國留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽吸引4000余名海外留學人員參賽，圍繞生物醫(yī)藥、新材料、新能源等國家戰(zhàn)略重點領域，創(chuàng)設并孵化了一批科技項目，涌現(xiàn)出一批明星企業(yè)。

向高校放權，為人才松綁，創(chuàng)新高層次人才發(fā)展體制機制，促使各方面人才各得其所、盡展其長。日前，中共教育部黨組印發(fā)了《關于加快直屬高校高層次人才發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確要求，今后，直屬高校在加強海外高層次人才引進時，要突出“高精尖缺”導向，圍繞“一流大學和一流學科”建設，重點引進活躍在國際學術前沿、滿足國家重大戰(zhàn)略需求的一流科學家、學科領軍人物和創(chuàng)新團隊、高層次青年人才和急需緊缺青年專門人才。同時，支持高校面向全球公開招聘院系負責人、學科帶頭人，在海外建立辦學機構、人才工作站；建立訪問學者制度，實施多元化、柔性人才引進機制。

為了充分發(fā)揮海外高層次人才作用，《意見》強調，堅持充分尊重、積極支持、放手使用的方針，鼓勵海外高層次人才發(fā)揮更大作用；支持海外高層次人才承擔科技計劃項目及課題，深度參與科研攻關和技術創(chuàng)新，適度放開外籍高層次人才參與教學科研獎項評選限制；高校要發(fā)揮用人主體作用，完善支持配套政策，為海外高層次人才在生活上提供更多便利，在工作上提供更多機會和更大舞臺；鼓勵高校建立改革試驗區(qū)，創(chuàng)新海外高層次人才組織和管理模式。

人才是強國之基，留學工作責任重大，使命光榮。未來，留學工作將繼續(xù)緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，穩(wěn)步推進，內涵發(fā)展，為國家對外開放大局、教育改革發(fā)展和社會經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。endprint