本刊記者 張微微

向制造高地邁進(jìn)之軌道交通

本刊記者 張微微

【導(dǎo)語】近年來，我省制造業(yè)總體規(guī)模不斷擴(kuò)大、整體實(shí)力顯著增強(qiáng)，形成了七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐有力、七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大、五大高端成長型產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展體系。但與發(fā)達(dá)省市相比，四川制造業(yè)不大不強(qiáng)、不優(yōu)不精的特征仍較突出，轉(zhuǎn)型升級和跨越發(fā)展的任務(wù)繁重。

制造業(yè)是城市發(fā)展的支撐和動(dòng)力源泉，也是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。順應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，成都市因地制宜，提出了引領(lǐng)全市工業(yè)發(fā)展的“1313”發(fā)展戰(zhàn)略和《成都制造2025規(guī)劃》，以構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為核心，著力推動(dòng)全市工業(yè)差異化轉(zhuǎn)型發(fā)展。

8月24日，記者來到成都北大門——全市工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域新都區(qū)，實(shí)地調(diào)研了其制造業(yè)中最具代表性的軌道交通產(chǎn)業(yè)，見證了該區(qū)優(yōu)勢布局高端先進(jìn)制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)新跨越的歷程片段。

一場不謀而合的需求

在軌道交通建設(shè)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，國內(nèi)軌道交通裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，目前已建成一批具有國際先進(jìn)水平的制造基地，形成了以整車企業(yè)為核心、以配套企業(yè)為骨干，輻射全國的軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)能力已居世界前列。

中車，在國內(nèi)軌道制造行業(yè)中，這家央企可謂“精英”。當(dāng)前，中國中車在全國已形成長春、青島、南京常州、株洲及成都資陽眉山五大產(chǎn)業(yè)集群。其中，以中車成都公司為代表的成資眉產(chǎn)業(yè)集群是西南地區(qū)唯一的軌道交通產(chǎn)業(yè)集群。

而兩年前新都對中車成都公司新生產(chǎn)基地的引進(jìn)，對與中車及其以往還處于傳統(tǒng)運(yùn)作模式的新都制造行業(yè)來說，都可以說是一個(gè)里程碑似的機(jī)遇。

從2015年8月立項(xiàng)到2016年7月1日中車成都新基地正式入駐投產(chǎn)，不到一年的時(shí)間，新都區(qū)委區(qū)政府拿出了最大的誠意，僅僅3個(gè)月就刷新“成都速度”，完成1250畝工業(yè)用地的征地拆遷。

“中車從成華區(qū)搬到新都，新都給予了我們一個(gè)轉(zhuǎn)型升級的空間?！敝熊嚦啥脊酒髣澆坎块L管德停介紹了中車選擇新都的淵源，中車成都公司原址成都成華區(qū)二仙橋，2015年之前只能算是一個(gè)普通客貨機(jī)車的“4S維保店”，市內(nèi)有限的區(qū)域讓這個(gè)從事“夕陽產(chǎn)業(yè)”的企業(yè)施展不開拳腳，成了成都“北改”進(jìn)程中最大的“釘子戶”。因此，找到新的發(fā)展空間和轉(zhuǎn)型升級點(diǎn)就成了中車選擇遷址新都區(qū)最主要的內(nèi)因。

而對于新都區(qū)來說，雖然有著良好的工業(yè)基礎(chǔ)，但占比33.6%的第一大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)電裝備仍舊呈現(xiàn)出不大不強(qiáng)、不優(yōu)不精的特征。因而，擺脫傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的桎梏，向高端先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型也成為新都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求。

一家龍頭企業(yè)的拉動(dòng)作用

2016年，按照成都市的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈規(guī)劃布局，新都區(qū)找到了自身發(fā)展的定位，那就是立足軌道交通產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

“中車入駐新都，軌道交通雖對新都來說是一個(gè)從無到有的產(chǎn)業(yè)，但是它對新都原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)作用非同一般?！毙露紖^(qū)經(jīng)信局工業(yè)運(yùn)行科科長劉文軍介紹，中車入駐位于新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)的天府動(dòng)力新城，通過股份制改革，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，從以機(jī)車維保為主的傳統(tǒng)制造鏈上的一環(huán)發(fā)展到如今從事動(dòng)車、地鐵、有軌電車等整車制造和高鐵動(dòng)車組的三級檢修等業(yè)務(wù)的高端裝備制造企業(yè)，帶動(dòng)了新都原有的機(jī)電產(chǎn)業(yè)如精密機(jī)械制造、鐵路焊軌、機(jī)車配件等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同升級改造。

“有了市場需求就有轉(zhuǎn)型升級動(dòng)力。雖然技術(shù)升級轉(zhuǎn)換中還有一定的困難，但前景可觀?！背啥紖R祥鐵路配件有限公司黨支部書記蔡蓉對記者說，軌道交通還會(huì)帶動(dòng)一級、二級、三級配套企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的中小加工企業(yè)也找到了新的發(fā)展方向。

“四川的軌道交通產(chǎn)業(yè)容量居全國第二，但產(chǎn)業(yè)規(guī)模卻排在了全國第九位。什么原因？市場沒有實(shí)現(xiàn)本地化，訂單沒有實(shí)現(xiàn)本土化制造。目前，成都正在打造國家級中心城市，軌道交通發(fā)展?jié)摿薮?，今后四川的二級、三級城市也?huì)加快布局，這將會(huì)是一個(gè)巨大的蛋糕?！惫艿峦χ熊囋谒拇ǖ陌l(fā)展前景充滿了期待。

位于天府動(dòng)力新城的中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園，目前正以中車成都公司為龍頭，瞄準(zhǔn)主流制式和新制式市場發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展城際動(dòng)車組、地鐵、有軌電車制造和檢修，新能源動(dòng)力及工程化研發(fā)制造，高速動(dòng)車、機(jī)車、客車維保等業(yè)務(wù)。園區(qū)已聚集了包括今創(chuàng)集團(tuán)、新譽(yù)龐巴迪、鼎漢技術(shù)、株洲時(shí)代電氣等行業(yè)標(biāo)桿在內(nèi)的20余家配套企業(yè)，總投資超過130億元，軌道交通產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

今年7月，新都區(qū)與西南交通大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。圍繞軌道交通運(yùn)營和人才培養(yǎng)、推進(jìn)高速鐵路運(yùn)營安全空間信息技術(shù)國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室落戶新都、共建軌道交通運(yùn)營安全科技園區(qū)等事項(xiàng)達(dá)成共識(shí)。

“到2025年，中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園主營業(yè)務(wù)收入將突破500億元。”天府動(dòng)力新城聯(lián)合黨委書記吳昊充滿信心。

能級與人才 客觀存在的短板

“四川是一個(gè)不折不扣的制造大省，但若要做強(qiáng)裝備制造業(yè)，率先建成西部制造強(qiáng)省和‘中國制造’西部高地，就必須在優(yōu)質(zhì)制造上下功夫。而優(yōu)質(zhì)制造離不開三個(gè)要素：一是質(zhì)量、二是治理、三是人才。”這是上海交大校長林忠欽來四川交流時(shí)的高見。

劉文軍對記者說，對于新都目前發(fā)展的軌道交通產(chǎn)業(yè)來說，不足之處體現(xiàn)在三個(gè)方面：

首先是能級有待提升。成都裝備制造板塊相對薄弱，2016年成都裝備制造企業(yè)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值中的占比僅17%。軌道交通龍頭企業(yè)能級不足，帶動(dòng)能力有限，2016年，長客股份、四方股份、株洲所銷售收入分別達(dá)到380億元、420億元和220億元，而中車成都公司僅僅實(shí)現(xiàn)銷售收入16億元。同時(shí)，本土配套率較低，工程項(xiàng)目總體配套率約為30%左右，相比株洲（70%）等城市有較大差距?？芍圃煺囆吞?hào)不夠，缺乏城際動(dòng)車、磁懸浮等新制式產(chǎn)品的修造資質(zhì)。

其次是園區(qū)配套相對滯后。雖然相關(guān)整車及零部件配套項(xiàng)目開始落地，但金融、信貸、公用服務(wù)平臺(tái)等市場要素發(fā)育不足，尚未形成規(guī)?；?、專業(yè)化、成體系的軌道交通生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

最后是人才支撐欠缺。由于成都軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)起步較晚，相應(yīng)的裝備技術(shù)工人、運(yùn)營管理人員、維保技術(shù)工人等專業(yè)技術(shù)人才供應(yīng)尚顯不足?！八?，成都近兩年啟動(dòng)了力度最大的人才新政，力圖彌補(bǔ)這一短板，對于新都來說，相對于制造業(yè)的人才引進(jìn)培育政策還有更具體更有力的政策，目前我們正在運(yùn)籌‘一企一策’的人才吸納和服務(wù)細(xì)則，希望能起到一定的成效?！毙露紖^(qū)委組織部人才科科長甘恩宇說。

（責(zé)編：范吳瑕）