郭杏爽

【摘要】：隨著我國(guó)科技的不斷發(fā)展，我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭到破壞的問(wèn)題日益嚴(yán)重，水污染等問(wèn)題使得人們對(duì)于環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，這在不同的程度上制約了環(huán)評(píng)技術(shù)的發(fā)展及其使用，由于環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估只是出于在項(xiàng)目開(kāi)展的前期階段，與實(shí)際工程項(xiàng)目的實(shí)施仍然存在較大的差異，對(duì)整個(gè)信息反饋產(chǎn)生了較大的偏差。

【關(guān)鍵詞】：提高；環(huán)評(píng)技術(shù)；評(píng)估；有效性

【引言】：環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估是由環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托，組織專(zhuān)家和技術(shù)人員對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制質(zhì)量進(jìn)行審核。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估依據(jù)法律、法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及環(huán)境方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，分析項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響，對(duì)項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境可行性及環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估，并提出技術(shù)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督和審核環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)的編制質(zhì)量和完整性，為環(huán)保部門(mén)決策提供依據(jù)。

1、環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估內(nèi)容及原則

1.1環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估內(nèi)容

環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估包括建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估和環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的評(píng)估。（1）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估主要包括：與法律法規(guī)和政策的符合性；與相關(guān)規(guī)劃的相符性；環(huán)境保護(hù)措施與達(dá)標(biāo)排放，即評(píng)估擬采取的措施的技術(shù)可行性、有效性、經(jīng)濟(jì)合理性、長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的可靠性等；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可接受性，即評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其防范、減緩措施的可靠性和合理性；環(huán)境影響預(yù)測(cè)的科學(xué)性和規(guī)范性，評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境影響程度與范圍的可接受性；污染物排放總量控制，評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量是否符合總量控制要求；公眾參與，評(píng)估公眾對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)以及建設(shè)單位對(duì)公眾意見(jiàn)采納或者未采納的說(shuō)明的合理性。（2）環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件評(píng)估主要是對(duì)環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量的評(píng)估，包括評(píng)價(jià)文件的規(guī)范性、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效性、環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的客觀(guān)性和準(zhǔn)確性、環(huán)境影響預(yù)測(cè)方法的合理性和預(yù)測(cè)結(jié)果的可信性、提出的環(huán)保措施的針對(duì)性和可行性等。

1.2環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估原則

（1）客觀(guān)公正原則。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估要在綜合考慮項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成影響的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的環(huán)境可行性與項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)性評(píng)估，評(píng)估的結(jié)論必須本著實(shí)事求是、客觀(guān)公正原則。（2）決策服務(wù)原則。在評(píng)估依據(jù)、內(nèi)容、方法、時(shí)限要求等方面必須體現(xiàn)為環(huán)保行政主管部門(mén)環(huán)境管理決策服務(wù)原則。（3）相同標(biāo)準(zhǔn)原則。即，環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)評(píng)估要與環(huán)評(píng)文件所依據(jù)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要相同，并根據(jù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選取原則，作出對(duì)環(huán)評(píng)文件所選取標(biāo)準(zhǔn)的正確性進(jìn)行綜合判斷。（4）參與廣泛原則。環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估過(guò)程中要廣泛吸收來(lái)自不同學(xué)科、不同行業(yè)的專(zhuān)家、環(huán)評(píng)單位以及其他相關(guān)單位（如建設(shè)單位）的意見(jiàn)建議，主動(dòng)聽(tīng)取項(xiàng)目所在地環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)。要始終站在維護(hù)國(guó)家、集體和公眾環(huán)境權(quán)益的高度，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件進(jìn)行評(píng)估。

2、提高環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估有效性的策略

2.1對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估加強(qiáng)信息化的建設(shè)

這主要是指隨著時(shí)代的發(fā)展，信息化建設(shè)普遍到生活中的各個(gè)領(lǐng)域，在環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估過(guò)程中也是如此，我們必須通過(guò)相關(guān)的技術(shù)手段及其專(zhuān)業(yè)信息化建設(shè)的，不斷的改善環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的主要過(guò)程。只有在不斷完善環(huán)評(píng)技術(shù)信息化建設(shè)的前提下，整個(gè)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的服務(wù)水平及其質(zhì)量才能得到有效的保證。除此之外，我們必須要對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的內(nèi)容進(jìn)行整理，不斷地實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和信息化的建設(shè)。其中更為重要的一點(diǎn)內(nèi)容是，我們必須對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)的使用進(jìn)行相關(guān)的課題研究，這主要是指環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估中心的業(yè)務(wù)部門(mén)在對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估利用的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)其問(wèn)題的基礎(chǔ)之上，一定要開(kāi)展相關(guān)的課題研究，找出相關(guān)環(huán)評(píng)技術(shù)存在的主要問(wèn)題，通過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)或者是業(yè)務(wù)部門(mén)技術(shù)人員之間的相互討論和研究，促進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估得到相關(guān)的發(fā)展，確保環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估業(yè)務(wù)的質(zhì)量得到提高。

2.2加大環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估實(shí)踐

環(huán)評(píng)涉及的學(xué)科領(lǐng)域多，但由于受到認(rèn)識(shí)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足的因素制約，目前環(huán)評(píng)中還存在著許多不確定因素，這環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估提出了更高要求。要提升環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估質(zhì)量和效果，要強(qiáng)化人員素質(zhì)，環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估需要掌握所屬行業(yè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和環(huán)評(píng)領(lǐng)域知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，尤其是建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果缺少其中任何一項(xiàng)知識(shí)的儲(chǔ)備都難以發(fā)揮環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估效果。要擴(kuò)大環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的信息渠道，不能單靠環(huán)評(píng)報(bào)告，還要能及時(shí)識(shí)別、糾正環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估錯(cuò)誤信息，例如，通過(guò)搭建技術(shù)評(píng)估與環(huán)保部門(mén)主要業(yè)務(wù)部門(mén)的銜接機(jī)制，積累技術(shù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提升環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估結(jié)論的可信度和有效性。

2.3完善信息反饋機(jī)制

環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)通過(guò)建立完善的績(jī)效統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等，督促項(xiàng)目主持人在進(jìn)行相應(yīng)的項(xiàng)目評(píng)估時(shí)能夠嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)指標(biāo)體系進(jìn)行體系分析、項(xiàng)目記錄和績(jī)效評(píng)估，并把績(jī)效評(píng)估與評(píng)估報(bào)告納入環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估質(zhì)量體系中，通過(guò)大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和事實(shí)評(píng)價(jià)及時(shí)提出反饋意見(jiàn)，并做好反饋意見(jiàn)的落實(shí)檢查，為持續(xù)改進(jìn)環(huán)評(píng)評(píng)估質(zhì)量提供有效舉措和機(jī)制保障。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理績(jī)效研究，要以一定時(shí)間段內(nèi)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展的項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量以及項(xiàng)目建設(shè)等層次，開(kāi)展項(xiàng)目業(yè)主、環(huán)評(píng)參與機(jī)構(gòu)、環(huán)評(píng)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及環(huán)評(píng)管理部門(mén)在前期環(huán)境管理中的績(jī)效作出綜合分析和評(píng)價(jià)，建立相應(yīng)檔案，分析影響績(jī)效因素并加以改進(jìn)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但是生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題源源不斷，因此環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估在目前我國(guó)環(huán)境管理中占據(jù)著重要的地位。我們必須要結(jié)合目前環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和弊端，通過(guò)有效的方法對(duì)環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)一步落實(shí)，然后致力于推進(jìn)環(huán)評(píng)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)化和信息化建設(shè)，使得環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的有效性得到保障和提高，從而通過(guò)不斷的完善反饋機(jī)制，使環(huán)評(píng)技術(shù)評(píng)估的效果更加具有說(shuō)服性和合理性。

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