施中山

所謂工效掛勾，就是工資收入與經濟效益進行掛勾。實施工效掛勾后，企業(yè)的經濟效益越好，職工的工資收入越高，反過來要增加工資收入水平，必須通過提高企業(yè)的經濟效益來實現，兩者相輔相成，互為作用。實施工效掛勾考核辦法，是優(yōu)化企業(yè)經營方式和分配政策的重要舉措，體現了效益經營和按勞分配的原則。目前，這一方法已經得到了不少企業(yè)的認同，并在實踐中具體加以應用。下面，筆者就煤炭企業(yè)工效掛勾考核辦法的深化與完善，談談自己不夠成熟的意見，以便共同商榷與探討。

一、實施工效掛勾應明確指標體系

實施工效掛勾，首先應明確掛勾的目標與依據，只有目標明確了，依據合理了，工效掛勾才能建立在扎實可靠的基礎上。為此，要實施好工效掛勾，必須明確指標體系。

1、明確工效掛勾的直接指標。在工效掛勾中，應確立掛勾的指標很多，而這些指標最關鍵、最緊密、最直接、最能反應和體現企業(yè)經濟效益的指標是盈虧和資產保值增值率。根據這一總的指標，按企業(yè)性質和經營方式分，其直接效益指標還有產值和費用包干等，直接效益指標完成了，工資收入才保證。增盈減虧的幅度大了，工資收入水平也隨之提高。如果完不成直接效益指標或出現了增虧減利，按工效掛勾的原則和要求，只有少開或不開工資。因此，實施工效掛勾必須明確或突出效益指標，并狠抓直接效益指標的落實和兌現，以直接效益指標的完成，保證企業(yè)經濟效益的提高，保證職工工資收入水平的穩(wěn)定和增長。

2、明確工效掛勾的專項指標。實施工效掛勾，除上述直接指標外，還有一些指標直接或間接影響著企業(yè)的經濟效益，因此，也應做為專項指標，納入掛勾考核的指標體系之中。

3、明確工效掛勾的業(yè)績指標。注重和明確直接掛勾指標和專頊掛勾指標無疑是正確的、對頭的，但如果忽視和放松了其它方面無量可計和無形的考核指標，難免以偏蓋全。如：企業(yè)經營思想、經營理念、經營行為、法紀法規(guī)、執(zhí)行政策等與物質文明相匹配的主要工作情況和業(yè)績情況，也應做為工效掛勾的考核指標，并將業(yè)績考核指標與生產經營的效益指標和專項指標進行復合掛勾，其考核結果進入檔案，做為單位和個人業(yè)績評價、人事聘用、兌現工資收入和年薪工資及風險抵壓金的依據，做到即可創(chuàng)新人才管理機制，又能實現效績經營和效益經營。

綜上所述，明確工效掛勾指標體系至關重要，體現了以經濟效益為中心，體現了目標管理和目標經營。如，龍煤集團旗下雙鴨山礦業(yè)公司每年都認真研究和確定企業(yè)的工效掛勾指標體系，并根據實際情況和實際需要，對工效掛勾指標體系進行修定、充實和完善，在實施中跟蹤管理，過程控制，使工效掛勾指標體系更具合理性和可操作性。

二、實施工效掛勾應嚴密政策規(guī)定

實施工效掛勾，不僅僅是企業(yè)經營方式的重要變革和強化經營舉措的行政手段，而且是一項政策性很強的經營行為。如果說明確工效掛勾考核指標體系是基礎，那么嚴密工效掛勾考核政策規(guī)定則是關鍵。如果政策規(guī)定的合理性不夠，把握的不準，落實的不好，工效掛勾就難以實施。因此，在工效掛勾中，應重視政策，合理政策和嚴密政策。

1、嚴密工效掛勾的激勵政策。在市場經濟下，在企業(yè)改革改制中，一個很重要的方面就是要健全和完善激勵機制，對企業(yè)各項經濟活動實行必要的激勵政策。工效掛勾也是這樣，需要在實施中以相應和配套的激勵政策進行驅動和調節(jié)。

2、嚴密工效掛勾的約束政策。按照激勵機制和約束機制相結合、投入與回報相結合、工效掛勾獎罰對等的原則，在嚴密和實行激勵政策的同時，必須嚴密和實施約束政策。應該說約束政策和激勵政策、工資收入和經濟效益，都是同屬效益、同屬政策的兩個側面，因此，不能只注重一個方面而忽視了另一個方面，應該重此顧彼，相互作用，相互制衡，相互促進，不能顧此失彼，相互偏頗。因此，在實施工效掛勾嚴密政策規(guī)定中，應相應實施約束機制和約束政策。

3、嚴密工效掛勾的配套政策。在實施工效掛勾中，僅靠激勵政策和約束政策還不夠全面和有力，應視具體情況和實際需要，制定和實行相關配套政策和規(guī)定。

實踐證明，相關政策的嚴密和落實與否，對企業(yè)工效掛勾的實施作用很大，所帶來的效果也非常明顯。由于幾年來在工效掛勾考核中，加大了政策引導和調節(jié)力度，相關政策落實和兌現情況較好，企業(yè)的經濟效益明顯提高，實現了扭虧為盈，職工工資收入水平也逐年提高，企業(yè)和職工都實現了“雙盈”。

三、實施工效掛勾應強化考核舉措

實施工效掛勾，明確指標體系、嚴密政策規(guī)定的重要性和功能性雖然顯而易見，但如果沒有嚴格的措施加以保證，工效掛勾考核辦法將難以落實。因此，在實施工效掛勾中，應嚴格考核舉措，確保工效掛勾辦法的有效實施。

1、堅持強化工作領導。由于工效掛勾考核涉及面很廣、政策性很強，因此，在實施中必須強化領導。首先，應強化思想領導。企業(yè)的經營者及相關部門，應充分認清工效掛勾考核的意義和作用，在思想上高度重視工效掛勾考核工作，在行為上切實抓好工效掛勾考核工作，在措施上保證工效掛勾考核工作。同時，應強化組織領導。不論是集團企業(yè)、還是權屬企業(yè)，都應建立起有主管領導負責、相關部門參加的考核工作領導機構，形成上下結合、相互協(xié)調、互為作用的領導機制和保證機制，并充分發(fā)揮齊在工效掛勾考核工作中的領導、決策、職能和監(jiān)督作用，使工效掛勾考核工作置于層層重視和強有力的領導之下。領導機構還應下設辦事機構，具體負責工效掛勾考核辦法實施中的檢查、指導、監(jiān)督、落實整改及總結提高工作，并把工效掛勾考核與經營考核、業(yè)績考核有機結合起來，形成完整、配套和一體化的考核體系，確保工效掛勾考核辦法的有效落實和兌現。

2、堅持強化定期考核。工效掛勾考核辦法的有效實施，關鍵在于定期考核和嚴格考核，因此，實施工效掛勾后，應堅持定期考核制度，實行月檢查、月考核、月分析、月評比、月公布、月兌現，并在考核原則、考核辦法、考核內容和考核結果上堅持從嚴從細，防止形式化和走過場。企業(yè)的權屬單位，應結合本單位的實際情況，堅持定期或不定期自我檢查考核，并按企業(yè)主管部門的要求及時、真實、準確地反映和提報考核結果，以此做為本單位和上級主管部門綜合考核的依據。同時，在工效掛勾考核中，應善于發(fā)現問題和解決問題，及時解決工效掛勾考核中的各類問題和矛盾，總結經驗，吸取教訓、揚長避短、改進工作，使工效掛勾考核不斷深化、完善和提高。

3、堅持強化規(guī)章制度。沒有規(guī)矩不成方圓，尤其是工效掛勾考核工作更應在制度上嚴化和細化。首要是在保證工效掛勾的實施上，建立起嚴密的規(guī)章制度，應嚴格執(zhí)行工效掛勾的規(guī)章制度。工效掛勾考核的政策、規(guī)定一經確定，任何單位、任何部門和任何個人都無權更改，確必變動時，應由企業(yè)領導和主管部門集體研究決定，充分體現相關制度的嚴肅性和權威性，使工效掛勾考核更具規(guī)范化和制度化。

總之，工效掛勾考核是一項系統(tǒng)、復雜的單項工程，這一辦法的實施尚存在一些深層次的問題和矛盾需要研究和解決。因此，我們應在實踐中以全新的思想、理念、方法和舉措進一步完善和提高，使之更加科學合理、更加規(guī)范規(guī)則、更具實用性和可操作性，以此促使企業(yè)實現管理創(chuàng)新、效益創(chuàng)新和職工收入水平創(chuàng)新。