◎ 崔占福 陳永波 高薪翔

唱響扶貧路上民政贊歌
——漢中市民政局、佛坪縣民政局駐村工作隊紀實

◎ 崔占福 陳永波 高薪翔

端午節(jié)前的一場急雨，給原本緊張的“三夏”又添了幾分煩亂。田野間，收割油菜的群眾紛紛回家躲雨。山道上，一行人走家串戶，絲毫沒有停歇之意。雨下個不停，隊員們一手打著傘，一手拿著包裹嚴實的《貧困戶精準幫扶紀實資料冊》，走在泥濘的小道上，雨水順著臉流淌，泥水打濕了鞋褲，手中的資料卻沒有淋到丁點雨星……走在佛坪縣大河壩鎮(zhèn)譚家河村大山深處的這支扶貧工作隊是來自漢中市民政局、佛坪縣民政局的一群民政干部。扶貧路上，他們踐行“民政愛民、民政為民”理念，創(chuàng)新思路、精準施策，用為民和愛民的實際行動唱響“民政干部”的扶貧贊歌。

為民：自我加壓做實功

漢中市民政局、佛坪縣民政局自2014年1月與大河壩鎮(zhèn)譚家河村結成幫扶對子以來，認真貫徹落實各級脫貧攻堅部署要求，創(chuàng)新思路、強化措施，努力為譚家河村辦好事、做實事、解難事。兩級民政部門抽調精干人員組成駐村工作隊，長期駐村開展扶貧工作。全體駐村工作隊隊員自加壓力、自添動力，通過扎實有力的走訪農戶、宣傳政策和數(shù)據(jù)分析，做到了精準識別不漏一戶、致貧原因準確無誤、幫扶措施有的放矢，為譚家河村全體村民擺脫貧困早日過上小康生活奠定了堅實基礎。

市縣民政局領導班子先后10余次到村實地調研，結合村情制定了《譚家河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》和《駐村工作隊幫扶工作計劃》，采取“一戶一策”的點對點、面對面精準扶貧方式，幫助譚家河村貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，解決實際困難。為了讓駐村工作隊全身心投入扶貧工作安心駐村，市民政局在譚家河村租賃了一套3室1廳的房子，出資購買了辦公桌椅、床、床單、棉被等日常生活用品5套，電磁爐、冰箱等全套廚房設施1套，并安裝了窗簾、洗浴設備等。市縣民政部門停止周末休假，主要領導在周末到譚家河村入戶調研，制定脫貧措施已成常態(tài)。今年以來，市民政系統(tǒng)職工利用節(jié)假日組織到譚家河村開展慰問、義診、健康宣傳、慰問留守兒童、義務栽種花草等扶貧活動10余場次，用一顆真摯之心溫暖著譚家河村的每一名群眾。

5月16日，市民政局局長張正榮帶領班子成員深入譚家河村督導調研包村扶貧工作。在“村兩委”座談會上，通過深刻剖析、認真討論，圍繞脫貧攻堅目標任務，提出了切實可行的五個扎實推進脫貧攻堅舉措。這五項扶貧舉措中，“造血”力度最大的是成立扶貧互助合作社，大力發(fā)展中蜂養(yǎng)殖和中藥材種植。為促進產(chǎn)業(yè)項目盡快落地，張正榮局長籌資3萬元為全村30戶貧困戶繳納了村互助資金協(xié)會會費，購買了農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展保險，通過助保貸為村新經(jīng)濟組織籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金。他強調，市民政局是佛坪縣的聯(lián)縣包村扶貧組長單位，必須堅持“五個到位”扎實推進精準幫扶工作，確保“四率一度”達標，圓滿完成“兩不愁、三保障”目標，把譚家河村的包村扶貧做成樣板。

5月23日，佛坪縣民政局局長陳永波帶領班子成員到貧困戶曹正榮家里實地丈量土坯房，安排資金對土坯房進行改造，到發(fā)展養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)貧困戶康煜杰家中送上了產(chǎn)業(yè)發(fā)展啟動資金。

6月4日夜里大雨，天剛放亮大家在村委會紛紛抱怨天公不作美，駐村第一書記、市民政局安置辦主任崔占福卻喜笑顏開：“太好了，大雨一下，農戶們就會待在家里等我們！”駐村工組隊被迅速分成2組，每組2至3人，開始了貧困戶簽訂“四書”和精準脫貧明白卡的完善工作。

愛民：真情幫扶解民困

“周萬洪，譚家河村一組村民，男，現(xiàn)年52歲，下肢癱瘓二級殘疾、冠心病，不能正常勞作。妻子林增彥，現(xiàn)年45歲，身體一般。父親林約全，現(xiàn)年71歲，白內障視力極差影響正常生活。母親王長秀，現(xiàn)年69歲，患有白內障、精神病，生活不能自理。女兒周敏，現(xiàn)年21歲，在陜西理工大學讀書。家庭人均年收入為3488元，磚混自建120平米，耕地面積6.1畝。妻子缺技術，低保戶。（脫貧措施：產(chǎn)業(yè)扶持，1、扶貧互助合作社，養(yǎng)蜂12箱；2、鳳凰湖農業(yè)合作社，獼猴桃3畝；3、養(yǎng)豬2頭。就業(yè)扶持，高家梁五保供養(yǎng)點公益性崗位，林曾彥1人。健康扶持，1、健康體檢；2、合療；3、大病救助，王長秀1人。教育扶持，周敏1人，本科。其他扶持，養(yǎng)老金林約全、王長秀2人，200元/月；高齡補貼，林約全1人，150元/季度；殘疾補貼，周萬洪1人，140元/月）”……

翻開市縣民政局駐村工作隊隊員們記錄的一張張《譚家河村貧困戶入戶走訪情況明細臺賬》，村里每名貧困戶的情況一目了然，核查之實、記錄之細令人贊嘆。

在精準識別環(huán)節(jié)，走訪入戶得到的第一手資料如何管理分析是做好數(shù)據(jù)錄入的關鍵。工作隊按照“一戶一單”的思路，設計了涵蓋文字表述、表格記錄和每戶五張照片的《貧困戶脫貧幫扶明白卡》，詳細登記貧困戶家庭成員信息、聯(lián)系方式、受教育情況、健康狀況、務工及收入情況，個人特長、享受社會保障，家庭田地、房屋、產(chǎn)業(yè)幫扶措施，以及致貧原因分析等，用硬卡紙打印后，給《明白卡》配上貧困戶家庭以及市縣鎮(zhèn)幫扶人員合照照片，一張明白卡，即可對貧困戶的情況一目了然，根據(jù)貧困情況制定幫扶措施，找準“病因”制定契合實際的幫扶措施。

“市縣民政局駐村扶貧工作隊來我們村扶貧，去年給村修了入戶水泥路和文化廣場，解決了村民交通難題及公共活動場所。今年，還帶領大家購買了中蜂，扶貧互助合作社幫助大家抱團取暖發(fā)展產(chǎn)業(yè)，給每戶貧困戶代養(yǎng)了近500箱蜂子，老百姓都說譚家河村來了一群愛民的好干部。”駐村工作隊在全村進行入戶走訪，和農戶座談，談前景、談措施，用心引導，爭取政策扶持，幫群眾打消顧慮，成立譚家河村扶貧互助合作社，并下設中蜂養(yǎng)殖和中藥材種植兩支服務隊，規(guī)范建立理事會、監(jiān)事會，健全管理制度，實現(xiàn)全村貧困戶入社全覆蓋，形成“合作社＋產(chǎn)業(yè)＋貧困戶”模式，盤活村扶貧互助資金協(xié)會資金，解決貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)難、資金籌集難等問題，讓貧困戶成為合作社的自然人股東，動員村里能人進行中蜂代養(yǎng)，按照2∶3∶5（2成歸村集體所有，用于公益開支；3成歸代養(yǎng)戶所有，用于人員工資、技術培訓、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；5成歸貧困戶所有）進行收益分紅。目前，全村貧困戶共擁有500余箱，可實現(xiàn)收益15萬元。充分利用1.7萬畝山林資源，大力發(fā)展天麻等林下中藥材，由高文軍等技術過硬的貧困戶，帶動全村貧困戶新發(fā)展天麻4000余平方米，并對已栽植的10000平方米豬苓進行規(guī)范管理，對800畝山茱萸進行墾撫管理，流轉43畝土地發(fā)展種植蒼術、五味子等中藥材，將其利潤歸合作社所有，按照比例給貧困戶分紅，實現(xiàn)貧困戶增收。并要求村“兩委”逐戶督催、協(xié)調引導、加強培訓。

在工作隊的幫扶下，該村農民收入顯著提升，全村村民人均可支配收入達9213元，超全省農民人均可支配收入60%。全村道路已硬化到戶，全面達標，全面普及安全用水，電力入戶率達100%，住房全部達到安全標準，村文化廣場投入使用，村級衛(wèi)生室達標，全部參加新農合?，F(xiàn)在的村部氣氛活、人氣旺、干勁足。

工作隊愛民有多深？群眾最有發(fā)言權。30多歲的康煜杰是村里典型的貧困戶，可如今，他卻對脫貧致富充滿希望?！拔椰F(xiàn)在是譚家河村扶貧合作社中蜂養(yǎng)殖服務隊的帶頭人，駐村工作隊帶我到外邊去學習考察多次，還專門聯(lián)系農業(yè)部門養(yǎng)蜂專家多次給我指導，目前我自己有50箱蜂，加上幫貧困戶代養(yǎng)的一共有200多箱，我一定要在管理上下功夫?！笨奠辖苷f，“現(xiàn)在村里可以掙錢的路子越來越多了，我還指望著將養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展壯大，將來好用錢娶媳婦呢！”

（作者單位：陜西省漢中市民政局）