陳琦

[提要] 低碳旅游是響應低碳經(jīng)濟、實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種模式。長株潭發(fā)展低碳旅游對建設“兩型社會”國家級試驗區(qū)具有重要意義，但是面臨很多困境，必須通過建立協(xié)調(diào)機構(gòu)、宣傳低碳理念、開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品、打造低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈等措施，促進長株潭低碳旅游發(fā)展。

關鍵詞：長株潭；兩型社會；低碳旅游

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A

在國內(nèi)外發(fā)展低碳經(jīng)濟的背景下，作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱之一的旅游業(yè)也要求低“碳”發(fā)展。我國國務院于2009年12月發(fā)布《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，將旅游業(yè)調(diào)整為支柱產(chǎn)業(yè)，倡導健康旅游、綠色旅游、生態(tài)旅游方式，提倡保護生態(tài)環(huán)境。此后，發(fā)展綠色低碳旅游和節(jié)能減排成為我國旅游發(fā)展新的方向。低碳旅游是指在旅游發(fā)展過程中，通過運用低碳技術、推行碳匯機制和倡導低碳旅游消費方式，以獲得更高的旅游體驗質(zhì)量和更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益的一種可持續(xù)旅游發(fā)展新方式。中國作為一個旅游大國，推廣和實施低碳旅游，對保護生態(tài)環(huán)境、促進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

一、長株潭發(fā)展低碳旅游的意義

（一）發(fā)展低碳經(jīng)濟是實現(xiàn)長株潭兩型社會的重要途徑。2007年12月14日，長株潭城市群獲批為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會（簡稱兩型社會）建設綜合配套改革試驗區(qū)，在試驗區(qū)建設過程中，要選擇符合環(huán)境友好型社會建設需要的產(chǎn)業(yè)以推動當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展。低碳經(jīng)濟是為應對氣候變化和能源安全而形成的重要發(fā)展模式，是低能耗、低污染、低排放的一種綠色經(jīng)濟模式。大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是“兩型社會”建設的突破口和重要內(nèi)容，促推“兩型社會”建設的一種實質(zhì)性行動。長株潭作為全國“兩型社會”建設綜合改革試驗區(qū)，需要在發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、技術等方面先行先試，為其他城市經(jīng)濟發(fā)展提供有效經(jīng)驗。

（二）發(fā)展低碳旅游是長株潭發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要內(nèi)容，是“兩型社會”建設的實質(zhì)性行動。2009年12月7日召開的哥本哈根氣候峰會上，邁向低碳旅游業(yè)報告提出旅游業(yè)將成為低碳經(jīng)濟新的經(jīng)濟增長點。低碳旅游發(fā)展的核心理念是以更少的旅游發(fā)展碳排放量來獲得更大的旅游經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。因此，低碳旅游是基于生態(tài)文明理念，是發(fā)展低碳經(jīng)濟的一種響應模式。旅游業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，具備一定的低碳屬性，擁有發(fā)展低碳經(jīng)濟的良好基礎，是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的前沿陣地。2012年，為推動兩型社會建設，試驗區(qū)制定了《環(huán)長株潭城市群旅游發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，明確提出通過推進低碳旅游、生態(tài)旅游和綠色旅游，實施旅游節(jié)能減排工程，實現(xiàn)旅游業(yè)從粗放型經(jīng)營向集約化發(fā)展。長株潭地區(qū)具有豐富的都市風光、綠色山水、歷史人文旅游資源，是湖南旅游業(yè)的中心和龍頭。長株潭發(fā)展低碳旅游，使旅游成為名副其實的“兩型”產(chǎn)業(yè)，對加快“兩型社會”建設具有示范作用。

二、長株潭發(fā)展低碳旅游面臨的困境

（一）旅游者、旅游從業(yè)人員低碳意識薄弱。低碳旅游是一種新的旅游方式，長株潭推行低碳旅游的歷史不長，盡管大眾對低碳旅游有一定的認知，但是低碳意識不強，不能積極參與低碳行動。旅游者是旅游活動的主體，旅游者的需求決定著旅游企業(yè)的供給，因此旅游者低碳意識對低碳旅游發(fā)展有不可忽視的影響。旅游者要改變原有的一些生活習慣和旅游方式，踐行低碳理念，主動參與低碳旅游還需要經(jīng)歷一個適應期。如，現(xiàn)今旅游者自駕游尤其是短途自駕游比例較高，旅游交通碳排放高，很多旅游者旅游消費時使用一次性用品、浪費食物、不節(jié)約能源、亂扔垃圾等現(xiàn)象屢見不鮮。旅游企業(yè)如旅游景區(qū)、旅行社、酒店、交通運輸?shù)冉?jīng)營管理者對發(fā)展低碳旅游重要性認識不夠，環(huán)保意識不強，踐行倡導低碳旅游行為方式、旅游消費方式不足。如，旅游景區(qū)建設與旅游產(chǎn)品開發(fā)較少考慮環(huán)保因素，仍然只關注經(jīng)濟效益和眼前利益，很少做長遠規(guī)劃，盲目重復建設，低碳措施不足，綠色環(huán)保的旅游產(chǎn)品比較少見。

（二）未形成協(xié)調(diào)發(fā)展機構(gòu)，缺少統(tǒng)一的低碳旅游發(fā)展規(guī)劃。長株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設管理委員會是長株潭城市群兩型建設的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌機構(gòu)，工作重心為三市的環(huán)境保護和治理，缺少對三市旅游發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導，而長株潭受行政區(qū)劃的限制，旅游業(yè)管理體制上存在著條塊分割，部門和區(qū)域協(xié)調(diào)以及行業(yè)管理遇到較大阻力，未能對試驗區(qū)低碳旅游的發(fā)展進行統(tǒng)一規(guī)劃。長株潭三地對旅游的發(fā)展管理主要是旅游局、園林局、農(nóng)林水利部門等，沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)發(fā)展機構(gòu)，同時環(huán)保部門未能有效參與進來，缺少低碳發(fā)展的專業(yè)引導，缺乏一套系統(tǒng)成型的方案，長株潭各旅游景區(qū)發(fā)展還是零散的，不成體系的，沒有進行有效整合，導致旅游開發(fā)時缺乏相應的合作與協(xié)調(diào)，資源無序重復開發(fā)比較常見，影響三市低碳旅游發(fā)展。

（三）旅游企業(yè)推行低碳旅游技術門檻高、成本高。低碳技術對低碳旅游的發(fā)展起支撐引領作用，但低碳技術要真正在旅游發(fā)展中得到推廣與創(chuàng)新，需要強大的資金、人才、技術等綜合力量作保障。要發(fā)展低碳旅游，旅游企業(yè)需要引用新技術改變現(xiàn)有能源的消耗模式，盡量使用生態(tài)能源和節(jié)能環(huán)保能源，如太陽能、風能等；需要引入節(jié)能減排的技術與設備、設置環(huán)保服務設施設備；招聘素質(zhì)高的從業(yè)人員，加強低碳環(huán)保培訓，灌輸?shù)吞祭砟?，開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，進行低碳服務革新。要向低碳經(jīng)營轉(zhuǎn)變，旅游企業(yè)無不需要增加人力、物力、財力投入，因此低碳轉(zhuǎn)型進展緩慢。盡管長沙石燕湖生態(tài)旅游景區(qū)、湘潭韶山景區(qū)、株洲神農(nóng)城景區(qū)等積極打造“兩型”示范景區(qū)，但旅游是“食、住、行、游、購、娛”的綜合活動，長株潭地區(qū)旅游業(yè)及相關行業(yè)整體低碳化改造不足，旅游低碳產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。

三、長株潭發(fā)展低碳旅游的對策

（一）建立協(xié)調(diào)機構(gòu)，發(fā)揮主導作用，按照“兩型”社會建設要求，推進長株潭低碳旅游發(fā)展。長株潭城市群“兩型社會”改革與發(fā)展承擔了國家改革試驗區(qū)的重任，發(fā)展低碳旅游是“兩型社會”建設的重要內(nèi)容。今年是長株潭兩型社會試驗區(qū)獲批10周年，進入推進兩型改革試驗的第三個階段，在試驗區(qū)積極開展環(huán)保行動、綠心保護的大環(huán)境下，長株潭發(fā)展低碳旅游從政府層面上積極做好以下幾個方面工作：第一，組建低碳旅游協(xié)調(diào)機制?？稍陂L株潭“兩型社會”試驗區(qū)建設管理委員會下設立低碳旅游協(xié)調(diào)小組，與旅游局、環(huán)保部門、旅游企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展低碳旅游；第二，制定低碳旅游發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)小組整合長株潭三市旅游資源，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀，以低碳為準則，制定低碳旅游發(fā)展規(guī)劃；第三，制定激勵政策，鼓勵低碳旅游發(fā)展。行政管理部門要制定低碳旅游的行業(yè)政策和制度，通過行政手段約束、規(guī)范、引導旅游企業(yè)及相關企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，鼓勵參與低碳行動。對于節(jié)能減排效果好的企業(yè)可以給予獎勵或優(yōu)惠政策，并落到實處。同時，可以選取優(yōu)秀的旅游企業(yè)，重點建設“低碳旅游示范景區(qū)”、“低碳酒店”、“低碳旅行社”等，形成發(fā)展低碳旅游的動力機制，以推動低碳旅游的發(fā)展。endprint

（二）宣傳低碳理念，構(gòu)建全民參與低碳行動機制。只有增強社會公眾的低碳環(huán)保意識，形成高度的環(huán)保自覺行動，才是發(fā)展低碳旅游的根本保證，因此需要通過宣傳、引導、教育、普及低碳理念和低碳行為方式，配合開展豐富多彩的低碳實踐活動，讓旅游者、旅游地居民等成為低碳旅游發(fā)展的切實踐行者。第一，向全員宣傳低碳意識，倡導低碳行為。通過微信平臺推廣、向居民發(fā)送短信、播放或印刷公益廣告等方式積極宣傳低碳、低碳旅游；政府機關、社區(qū)、企業(yè)和學校等應承擔起低碳宣傳或教育的責任，向廣大市民發(fā)動大范圍宣傳活動，營造低碳環(huán)境，從而推動日常生活低碳化進程。第二，加大對旅游企業(yè)的宣傳力度。長株潭試驗區(qū)協(xié)調(diào)領導小組和旅游行政管理部門可以通過研討會、總經(jīng)理培訓班、旅游企事業(yè)交流會等方式灌輸?shù)吞祭砟睿麄靼l(fā)展低碳旅游帶來的效益，強調(diào)發(fā)展低碳旅游是旅游企業(yè)應盡的責任。鼓勵旅游企業(yè)采用清潔能源、節(jié)約能源，減少浪費，降低碳排放；使用環(huán)保材料，對垃圾進行循環(huán)處理，減少污染；開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品，積極向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展等。第三，引導旅游者樹立低碳環(huán)保的消費觀念，踐行低碳旅游。具體可采取以下措施：長株潭旅游發(fā)展協(xié)調(diào)小組可負責開發(fā)低碳旅游公眾號，在長株潭景區(qū)服務中心、旅游大巴、酒店前臺等場所設置二維碼，鼓勵旅游者關注公眾號，也可以現(xiàn)場向旅游者免費發(fā)放低碳旅游宣傳手冊，引導旅游者了解低碳旅游知識，同時向旅游者宣傳銷售長株潭旅游產(chǎn)品；舉辦低碳、生態(tài)旅游主題活動，營造低碳旅游氛圍，傳播低碳理念；引導和鼓勵旅游者選擇低碳化的旅游方式，從而達到旅游者從自我行為約束和參與自然保護兩個方面參與低碳旅游的目的，為低碳旅游的發(fā)展奠定堅實基礎。低碳旅游行為具體有：優(yōu)選選擇低碳旅游產(chǎn)品，參與旅游碳補償行動；在條件允許的情況下，旅游者應減少自駕出行和乘坐飛機，盡可能選擇更低碳的交通工具，如自行車、電動汽車、地鐵、高鐵（火車）等，甚至可以選擇徒步旅行，降低碳排放；盡量選擇綠色飯店，自備牙刷毛巾，減少一次性物品的使用和客房布草等物品的更換；參與綠色飲食，選擇綠色有機食品，避免使用一次性餐具；讓旅游者在旅游結(jié)束后計算自己旅游中的碳排放量，主動參與碳補償（以植樹或者其他環(huán)保項目來補償對大氣所排放的二氧化碳），通過主動參與碳補償，能強化旅游者的低碳意識，提高旅游者的降碳、節(jié)能減排積極性。

（三）積極開發(fā)低碳旅游產(chǎn)品。長株潭湖湘文化底蘊濃厚，名人古跡、革命遺址眾多、生態(tài)資源豐富、都市特色鮮明，全長128公里的湘江生態(tài)經(jīng)濟帶串起長株潭三市，正在發(fā)揮休閑、生態(tài)、環(huán)境、景觀、經(jīng)濟等功能。隨著兩型社會建設和城市發(fā)展，長株潭試驗區(qū)湘江治理措施有力、森林和水資源得到保護，綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)小鎮(zhèn)迅速發(fā)展，長株潭試驗區(qū)可重點開發(fā)森林旅游、溫泉旅游、休閑度假游、鄉(xiāng)村生態(tài)游等。同時，隨著共享單車的普及，可推廣健身低碳旅游路線，如“長株潭綠心低碳行”、“百里騎行，踏尋偉人足跡”、“環(huán)湘江自行車游”、“徒步游生態(tài)小鎮(zhèn)”等。開發(fā)旅游產(chǎn)品應適應市場需求，深入挖掘湖湘文化、人文歷史和民俗風情，弘揚紅色經(jīng)典、凸顯自身優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和自然風光，踐行低碳化，結(jié)合長株潭自身資源特色，培育人文和自然融于一體的低碳旅游產(chǎn)品體系，打造低碳旅游品牌。

（四）打造低碳旅游產(chǎn)業(yè)鏈。低碳旅游涉及企業(yè)眾多，只有控制好“食、住、行、游、購、娛”產(chǎn)業(yè)鏈的每一個環(huán)節(jié)，才可能促進低碳旅游的全面發(fā)展。第一，低碳景區(qū)。景區(qū)是旅游活動的吸引物，建設低碳旅游景區(qū)示范點，可帶動景區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體措施包括：合理開發(fā)建設，建筑使用環(huán)保材料，減少對周邊環(huán)境的影響；科學計算景區(qū)環(huán)境容量，提前預警，避免客流量過大對景區(qū)造成生態(tài)破壞；景區(qū)建設與運營盡量使用清潔能源；采用低碳交通工具，鼓勵旅游者采用騎自行車、步行的無碳出行方式，設置水循環(huán)和垃圾循環(huán)處理系統(tǒng)，既可以節(jié)約資源，也可以減少對環(huán)境的污染。第二，低碳住宿。酒店業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的碳排放大戶，約占旅游業(yè)碳排放總量的21%。提倡低碳住宿，應進行產(chǎn)品創(chuàng)新、技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，具體措施有：酒店設計和建造過程中使用低碳化和高效率的建筑材料和建筑設備；使用節(jié)能減排新技術和新能源，極大減少物資消耗和能源消耗；在酒店管理過程中，主動采取低碳經(jīng)營模式和能源管理模式；采取清潔生產(chǎn)工藝，提供低碳化的服務，倡導低碳消費和綠色消費。第三，低碳飲食。使用新型節(jié)能建材與技術；食品原料盡量選擇本地食材，避免原料運輸、包裝、存儲等環(huán)節(jié)所造成的能量消耗和碳排放；引導消費者樹立節(jié)約意識、低碳健康飲食觀，進行綠色消費。第四，低碳交通。傳統(tǒng)交通工具飛機、火車、汽車都是碳排放量大的交通工具，發(fā)展低碳交通，首先要推廣使用新能源交通工具，降低交通工具的碳排放。株洲中車時代電力機車研究所、長沙比亞迪有限公司等企業(yè)關注新能源交通工具的研發(fā)與推廣，不斷進行技術革新。長株潭行政職能部門在公共交通發(fā)展上，積極采用混合動力和純電動公交車，建設城市綠道，鼓勵共享單車企業(yè)的運營發(fā)展。在具有良好的城市低碳交通建設的基礎上，長株潭景區(qū)、旅游運輸企業(yè)、酒店等旅游企業(yè)也應該推廣新能源交通工具，如電瓶旅游觀光車、電動客車等。隨著公共自行車、共享單車的不斷普及，除進行城市綠道建設外，也可拓寬建設長株潭景區(qū)間的綠道，串聯(lián)沿線的歷史人文古跡、生態(tài)景點等，推行徒步和自行車騎行旅游線路，將健身和觀光相結(jié)合，踐行低碳理念。第五，低碳購物。旅游企業(yè)應考慮當?shù)厣鷳B(tài)資源，開發(fā)具有地方特色的原生態(tài)土特產(chǎn)及旅游紀念品，應減少商品的過度包裝，節(jié)約資源，抵制奢侈消費觀、面子消費觀，形成低碳消費氛圍。第六，低碳娛樂。倡導旅游者喝茶、讀書、觀賞等低碳生態(tài)活動，在旅游景區(qū)內(nèi)設置反哺環(huán)境的種植活動，旅游者可以通過植樹造林實現(xiàn)碳中和。

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