申維娜　申世良　宋玲者　董峻凱　吳耀明

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，無論國家政策還是市場環(huán)境，農(nóng)村電商都迎來了它重要的發(fā)展機(jī)遇期，農(nóng)村電商的發(fā)展也具有了重大的實踐意義。然而，在推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展過程中存在著諸多的制約因素，衡水要想在加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展上有所突破，必須要找到自己的路徑。

關(guān)鍵詞：衡水市；農(nóng)村電子商務(wù)；對策建議

2015年11月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，全面部署指導(dǎo)農(nóng)村電子商務(wù)快速健康發(fā)展。2017年中央一號文件又明確提出要推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展，這也是首次直接將農(nóng)村電商作為一個條目單獨列出來。全國各級政府也紛紛采取一系列舉措推動農(nóng)村電子商務(wù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，無論國家政策還是市場環(huán)境，農(nóng)村電商都迎來了它重要的發(fā)展機(jī)遇期，農(nóng)村電商的發(fā)展也具有了重大的實跋意義。然而，在推進(jìn)農(nóng)村電商的發(fā)展過程中存在著諸多的制約因素，衡水要想在加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展上有所突破，必須要找到自己的路徑。

一、發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的實踐意義

農(nóng)村電子商務(wù)是指利用因特網(wǎng)、計算機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)，為從事涉農(nóng)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營主體提供在網(wǎng)上完成產(chǎn)品或服務(wù)的銷售、購買和電子支付等業(yè)務(wù)交易的過程。

農(nóng)村電子商務(wù)的實質(zhì)是借助于互聯(lián)網(wǎng)和現(xiàn)代化的信息技術(shù)，實現(xiàn)“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)具有重要的實踐意義。

（一）有利于解決“三農(nóng)”問題

長期以來，“三農(nóng)”問題一直是國家工作的重中之重，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)對推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入、幫助農(nóng)民脫貧都有重大意義。阿里巴巴、一號店、亞馬遜、騰訊都在加大農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的布局，積極推動農(nóng)村電子商務(wù)全面發(fā)展。阿里巴巴的“千縣萬村”計劃要用3至5年投資100億元，建立1000個縣級服務(wù)中心和10萬個村級服務(wù)站，突破物流和信息的瓶頸，實現(xiàn)“網(wǎng)貸下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。截至2016年12月，農(nóng)村淘寶與合作伙伴建立的農(nóng)村電商服務(wù)站覆蓋約500個縣（市）、近28000個村莊。中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2016年中國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)8945億元。截至2016年8月底，在全國共發(fā)現(xiàn)1311個淘寶村，廣泛分布在18個省市區(qū)。農(nóng)村網(wǎng)商和淘寶村的出現(xiàn)，有效實現(xiàn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，吸引了廣大農(nóng)民工和大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高了農(nóng)民收入。同時，電子商務(wù)平臺使生產(chǎn)者和消費者直接交流，自主交易，交易環(huán)節(jié)減少，市場需求信息透明化程度提高，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的自銷能力和抗風(fēng)險能力。2015年8月國務(wù)院扶貧辦提出將電子商務(wù)工程納入扶貧開發(fā)體系，著力推進(jìn)電商扶貧工程，有效地提高扶貧績效。通過電商的現(xiàn)代營銷途徑將貧困地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開拓和培育，做到“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”從而實現(xiàn)農(nóng)村電商發(fā)展的自我造血功能，緩解城鄉(xiāng)貧富差距的不斷拉大。

（二）有利于完善農(nóng)村流通體系

流通體系建設(shè)是影響流通成本和流通效益的重要因素。由于我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的小規(guī)模和分散性等特點，農(nóng)產(chǎn)品的流通主要通過批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織、販銷大戶等主體實現(xiàn)。這種流通方式信息化程度比較低，供需信息不對稱，導(dǎo)致流通成本高、損耗大、渠道不暢等問題普遍存在，果賤傷農(nóng)、菜賤傷農(nóng)、賣難買貴等現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村電子商務(wù)，其實就是建立生產(chǎn)與消費有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，通過減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，解決“小農(nóng)戶”與“大市場”對接問題，從而改善我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)狀。

（三）有利于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢赞r(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營為中心，由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)商、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工經(jīng)營者、中間商、物流服務(wù)經(jīng)銷商、消費者構(gòu)成的動態(tài)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理過程分散，節(jié)點層次較多且各節(jié)點協(xié)調(diào)不足，造成農(nóng)產(chǎn)品損耗嚴(yán)重，流通成本過高。自2012年農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展以來，出現(xiàn)“農(nóng)超對接”+“020”模式、大型B2C生鮮電商企業(yè)“產(chǎn)地直采直供”模式，基于電子商務(wù)信息平臺，加強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈節(jié)點組織之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，精簡了供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了資源優(yōu)化配置。

（四）有利于推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)領(lǐng)域提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，使農(nóng)產(chǎn)品品種和質(zhì)量適應(yīng)消費者需求變化，形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品供給失衡問題日益凸顯，中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足，嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃綱要明確指出，要鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，加快發(fā)展涉農(nóng)電子商務(wù)。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)對資金、人才等生產(chǎn)要素的吸引力大大增強(qiáng)，帶動社會資本下鄉(xiāng)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級；使農(nóng)民更便捷優(yōu)惠地獲取生產(chǎn)資料，提高了生產(chǎn)效率；使農(nóng)業(yè)新需求與供給有效銜接，促進(jìn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高有效供給水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

二、衡水市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀及制約因素

（一）現(xiàn)狀

目前衡水農(nóng)村電子商務(wù)尚處在發(fā)展初期，但速度明顯加快。2016年5月衡水市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)全覆蓋的實施意見》，全面推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。衡水市電子商務(wù)體現(xiàn)了縣域城鄉(xiāng)發(fā)展特色。安平、棗強(qiáng)、武邑、景縣等縣市大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)了工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向流通。其中安平縣、武邑縣分別被評為2015年度和2016年度國家級電子商務(wù)示范縣。大營裘皮基地被授予“省級電子商務(wù)示范基地”稱號，成為衡水市第一家集高科技孵化、公共服務(wù)、金融、物流、住宿餐飲等商業(yè)配套設(shè)施于一體的“電商航母”。棗強(qiáng)肖張鎮(zhèn)肖張村在2015年被阿里巴巴認(rèn)定為衡水唯一的淘寶村。2015年衡水市冀州區(qū)與阿里巴巴集團(tuán)簽約啟動了“阿里巴巴農(nóng)村淘寶”項目，招募“村淘合伙人”，并通過建設(shè)電商孵化基地，搭建起自己的特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺。

（二）制約因素

衡水要加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村電商的巨大作用，仍然存在許多制約因素。endprint

1.農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)的思想觀念滯后

一方面，農(nóng)民習(xí)慣傳統(tǒng)的交易模式是一手交錢一手交貨的面對面的交易，很多農(nóng)民對網(wǎng)絡(luò)等電子設(shè)施和渠道比較陌生，對網(wǎng)上交易模式和規(guī)則不熟悉，電子商務(wù)的時空的差異性和虛擬性，要讓農(nóng)民和一些涉農(nóng)企業(yè)存在不信任感，害怕承擔(dān)風(fēng)險而不愿意嘗試電子商務(wù)。一般來說，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民在消費觀念方面更加現(xiàn)代，接受電子商務(wù)這種交易方式也更容易些。衡水作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，接受新模式仍需要一定的時間。另一方面，一些涉農(nóng)企業(yè)特別是中小企業(yè)對電子商務(wù)的資金投入較少，對網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用僅僅停留在初級宣傳和信息發(fā)布上，不能很好的與生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)結(jié)合，這樣就拖后了農(nóng)村電商的發(fā)展。

2.網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系相對不健全

經(jīng)過幾年來的努力，衡水的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流配送體系建設(shè)取得了很大進(jìn)步。比如冀州區(qū)目前已建成382個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站、4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送中心和1個農(nóng)村電商公共服務(wù)中心，并在衡水市率先實現(xiàn)農(nóng)村電商體系和雙向流通渠道兩個“全覆蓋”，農(nóng)村電商體系初步成型。但是，衡水目前仍然有很多村網(wǎng)絡(luò)信號不好，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對城市來說還有一定的差距。許多快遞企業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點最多只開設(shè)到縣城，快遞物流“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”仍然存在問題。其實，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系、配送速度的問題是發(fā)展農(nóng)村電商最先應(yīng)該解決的問題。

3.農(nóng)村電商人才缺乏

一方面，農(nóng)業(yè)人口的文化水平普遍不高。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的調(diào)查，我國農(nóng)民平均受教育年限為7.8年，農(nóng)村人口中，文盲半文盲占7%，小學(xué)文化程度的占25.8%，初中文化程度的占49.4%，大專以上文化程度的僅為1.1%。很多人對計算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)并不了解，也不會使用，由于文化水平的制約，他們接受掌握新技術(shù)就很困難，這就會制約農(nóng)村電子商務(wù)技術(shù)的推廣。衡水同樣存在這個的問題。另一方面，目前，大多數(shù)農(nóng)村人口主要是老人和兒童，而電商主要是年輕人在搞，缺乏年輕人意味著缺乏相應(yīng)的電商人才，這是制約農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的又一大因素。

4.政策支持力度有待加大

任何一項改革能夠順利實施都依靠政策的大力支持。推動農(nóng)村電子商務(wù)也不例外，它是一個系統(tǒng)工程，沒有政府的資金支持和政策引導(dǎo)，很多工作難以維系。政府應(yīng)建立和完善基礎(chǔ)設(shè)施和軟環(huán)境，創(chuàng)建適宜電子商務(wù)成長和發(fā)展的政策和法律軟環(huán)境，建設(shè)相關(guān)配套體系，如電子貨幣、銀行電子支付系統(tǒng)，還要增加資金支持力度。

三、加快衡水市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對策建議

（一）破除思想障礙，樹立農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展新觀念

（1）需要依靠政府加大對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入和農(nóng)村信息服務(wù)的宣傳，使農(nóng)戶了解網(wǎng)絡(luò)營銷、電子商務(wù)知識，認(rèn)識電子商務(wù)下的網(wǎng)絡(luò)營銷與傳統(tǒng)營銷方式相比優(yōu)勢所在，掌握網(wǎng)上交易的基本技術(shù)，破除思想障礙，轉(zhuǎn)變固有的傳統(tǒng)觀念。

（2）需要企業(yè)參與，通過鼓勵、獎勵的方式，讓農(nóng)戶參與電子商務(wù)，為他們提供免費的培訓(xùn)、服務(wù)等，讓他們掌握使用網(wǎng)絡(luò)的方法和開展電子商務(wù)的相關(guān)技術(shù)，使其真正體會到參與電子商務(wù)給他們帶來的經(jīng)濟(jì)效益，接受農(nóng)村電子商務(wù)這個新事物。

（二）營造良好的農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境

（1）政府要加大對農(nóng)村電子商務(wù)的政策扶持，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供多元化信息服務(wù)，鼓勵年輕農(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，對符合條件的給予擔(dān)保貸款及貼息，簡化小額短期貸款手續(xù)，加大對電商創(chuàng)業(yè)的信貸支持，讓億萬農(nóng)民通過電商平臺走上創(chuàng)業(yè)舞臺。

（2）要多方互動、上下聯(lián)動抓好政策落實。政策的執(zhí)行效果對農(nóng)村電商發(fā)展尤為重要，政府及相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)制定政策前期的調(diào)查，在執(zhí)行過程中注重落實，執(zhí)行后注重總結(jié)分析。積極鼓勵企業(yè)投身農(nóng)村電商行業(yè)發(fā)展，“以政引企，以企創(chuàng)利，以利帶民”。同時注重自下而上的發(fā)展現(xiàn)狀，上下互動發(fā)展農(nóng)村電商行業(yè)。將政府工作，企業(yè)責(zé)任，農(nóng)民富裕相結(jié)合，做到多方互動，積極配合，相互信任，共同致力于農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。全市上下應(yīng)形成重視電商、強(qiáng)化發(fā)展的共識。在電商工作領(lǐng)導(dǎo)上，除成立市領(lǐng)導(dǎo)任組長的市級電商工作領(lǐng)導(dǎo)小組以外，管理服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)下沉到縣鄉(xiāng)一級，各縣成立電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村電商服務(wù)站，三位一體、上下聯(lián)動，規(guī)范服務(wù)農(nóng)村電商和協(xié)調(diào)發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

（3）資金上要大力扶持農(nóng)村電子商務(wù)。政府部門建立財政資金與社會資本相結(jié)合的多元化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)投入機(jī)制，建立農(nóng)村電商扶持基金，出臺政策協(xié)調(diào)地方銀行機(jī)構(gòu)發(fā)展純信用無抵押貸款，并以提供貼息的方式，加強(qiáng)對我市安平、魏家屯、大營等地淘寶村的信貸扶持，提升“淘寶村”的競爭力。同時，探索多元化的農(nóng)村金融服務(wù)路徑，支持推動各商業(yè)銀行、農(nóng)村小貸公司深入了解農(nóng)民網(wǎng)商的實際需求，以靈活的方式滿足農(nóng)村電商企業(yè)的信貸需求，支持包括農(nóng)民網(wǎng)商在內(nèi)的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解農(nóng)民網(wǎng)商融資難。

（三）完善衡水市農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）要加強(qiáng)農(nóng)村寬帶、公路等設(shè)施建設(shè)。積極推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費，提高農(nóng)村物流配送能力，加強(qiáng)交通運輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、郵政等各部門及電商、快遞等各相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

（2）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施軟件建設(shè)。加大對特色農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)力度。衡水建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)網(wǎng)站對于促進(jìn)地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推廣具有重要作用。政府應(yīng)規(guī)范電子商務(wù)網(wǎng)站的信息采集、上傳等工作，增加網(wǎng)站的實用性、時效信息，促進(jìn)網(wǎng)站上檔升級。同時建立內(nèi)容真實、全面、具有針對性的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，研制開發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)使用。

（3）完善農(nóng)村交通物流網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品豐收后卻賣不出價格低的現(xiàn)象，針對這一問題，政府和企業(yè)要多方合力推進(jìn)，完善交通、信息、產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，有效提高農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。同時打造集數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、智能配送、庫存管理、決策分析等功能于一體的農(nóng)村物流電子商務(wù)平臺，建設(shè)綜合性的農(nóng)村物流公共服務(wù)。鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)配送中心，發(fā)展第三方配送，加大對民營快遞企業(yè)的優(yōu)惠和支持力度，同時民營快遞企業(yè)也可互相合作，協(xié)力解決“最后一公里”問題。endprint

（四）努力提高產(chǎn)品競爭力

（1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要保證農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制是向自有品牌創(chuàng)建邁進(jìn)的關(guān)鍵；監(jiān)管環(huán)節(jié)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化控制應(yīng)由政府成立專門機(jī)構(gòu)來監(jiān)督執(zhí)行，改善農(nóng)村及涉農(nóng)企業(yè)的電子商務(wù)誠信狀況；政策服務(wù)環(huán)節(jié)，加大金融支持力度，加強(qiáng)電商人才的培養(yǎng)、引進(jìn)與培訓(xùn)。規(guī)范電商市場秩序，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范與典型案例推廣，引領(lǐng)帶動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，營造全社會關(guān)注、支持農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的氛圍。

（2）實施品牌化發(fā)展途徑。努力打造品牌特色，整合內(nèi)部資源，多角度思考，減少同質(zhì)化競爭。針對市場的同質(zhì)化競爭，河北農(nóng)村可尋求電商發(fā)展的細(xì)微市場，做好市場細(xì)分，選擇合適的目標(biāo)市場，結(jié)合農(nóng)村電商的特殊產(chǎn)品走特色品牌發(fā)展路線，注重差異。把農(nóng)村電子商務(wù)與特色產(chǎn)業(yè)培育壯大相結(jié)合，與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和“品牌農(nóng)業(yè)”建設(shè)結(jié)合起來。依托衡水市鄧莊特菜、饒陽蔬菜、故城三豆、深州蜜桃、大營裘皮等知名品牌，加強(qiáng)對產(chǎn)品的品牌包裝、形象包裝，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造特色品牌，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，并利用網(wǎng)銷情況分析，深入研究市場需求，培育更多適合上網(wǎng)營銷的衡水農(nóng)產(chǎn)品。通過電子商務(wù)協(xié)會來加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部的資源整合，做到共同進(jìn)步，相互制約監(jiān)督，保證各方利益。同時，做好上網(wǎng)農(nóng)產(chǎn)品市場秩序維護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、消費需求等方面的管理服務(wù)工作，保障農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)快速、有序、健康發(fā)展。

（五）提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)

（1）加大宣傳培訓(xùn)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。針對農(nóng)民接受農(nóng)村電商觀念意識有限的問題，應(yīng)注重農(nóng)民的利益，在前期就要讓農(nóng)民享受到福利和便利。可以做到物流費用的低價化或免費化，做到代買和代賣的返利化和保障性。對于農(nóng)村與電商等相關(guān)人群，由政府委托相關(guān)企業(yè)培養(yǎng)農(nóng)村中在家待業(yè)的青年和家中生活較穩(wěn)定的已婚婦女或村里殘疾人走上電商，創(chuàng)造價值。也可以充分利用黨校、行政學(xué)院及其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，制定農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)計劃，建立全市農(nóng)村電子商務(wù)人才教育培訓(xùn)體系，提高農(nóng)民的信息素質(zhì)和互聯(lián)網(wǎng)意識。

（2）健全人才培育機(jī)制，培育新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展離不開電商人才的參與，健全人才培育機(jī)制，培育新型職業(yè)農(nóng)民至關(guān)重要。目前衡水市合作社工作的員工學(xué)歷以初中生為主，高中生居于其次，其余大部分還是受教育較少的農(nóng)民，所以當(dāng)前是以農(nóng)民為主，學(xué)生為輔。學(xué)生是新知識、新技能的快速接受體，應(yīng)該抓住這個特點，對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，之后讓學(xué)生對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進(jìn)行手把手的培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的主體，農(nóng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民，尤其是掌握現(xiàn)代科技、具備專業(yè)素能的新農(nóng)人。通過縣級電子商務(wù)服務(wù)中心開展多層次、多方面的農(nóng)民培訓(xùn)，完善人才培育機(jī)制，使較高素質(zhì)的農(nóng)民留在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)農(nóng)民富起來。

（六）完善農(nóng)村電子商務(wù)平臺和電子商務(wù)服務(wù)體系

（1）積極整合政府、電商、通信、物流企業(yè)等資源，在市電子商務(wù)協(xié)會建立市級平臺的基礎(chǔ)上完善在縣市區(qū)的電子商務(wù)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電商服務(wù)站，在農(nóng)村的“一村一網(wǎng)店”，構(gòu)建起完整的電商網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。加快推進(jìn)村級電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)，充分利用村綜合服務(wù)中心、村信息服務(wù)站、農(nóng)村商超、農(nóng)資店、科技超市、農(nóng)家書屋等現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，通過改造升級，加快建設(shè)集上網(wǎng)購銷、產(chǎn)品集散、培訓(xùn)指導(dǎo)、信息與互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等功能于一體的服務(wù)站點。同時，建立健全站點工作機(jī)制，加強(qiáng)站點人員培訓(xùn)，擴(kuò)大站點覆蓋面，提高站點電商化服務(wù)能力。

（2）繼續(xù)完善農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系。引導(dǎo)電商服務(wù)資源入駐公共服務(wù)中心，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、農(nóng)村旅游點、農(nóng)村個體網(wǎng)商等提供人員培訓(xùn)、網(wǎng)店建設(shè)、品牌培育、營銷推廣、代理運營等專業(yè)化一站式服務(wù)。提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站服務(wù)水平，逐步疊加金融、繳費、政務(wù)、旅游、維修等功能，實現(xiàn)一站多能、一網(wǎng)多用，增強(qiáng)服務(wù)站的盈利能力，讓農(nóng)民享受到更多更便捷服務(wù)。

（作者單位：1.中共衡水市委黨校；2.中共河北省委黨校）endprint