文 老樹

熱點(diǎn)聚焦

起底“神醫(yī)”廣告騙局

文 老樹

隨著人們健康意識的增強(qiáng)，養(yǎng)生漸成熱潮，但各種亂象也蜂擁而至。據(jù)媒體報(bào)道，“神醫(yī)”劉洪斌曾在3年內(nèi)以9個不同身份出現(xiàn)在河南、青海等省的電視臺的養(yǎng)生訪談類節(jié)目里，推薦了多種“藥品”。她的“走紅”，曝光出一批頭頂“光環(huán)”、傳播虛假廣告的表演專家，更讓一條由供貨商、中間商、廣告商與電視臺構(gòu)成的欺騙消費(fèi)者的利益鏈浮出水面。

廣告騙局 觸目驚心

6月22日人民網(wǎng)刊文《3年9個身份 “專家劉洪斌”折射虛假廣告亂象》，對假專家劉洪斌“走紅”的事件進(jìn)行了報(bào)道。這個劉洪斌一會兒是苗醫(yī)傳人（此時她叫劉洪濱），專治咳喘，主推“苗仙咳喘方”。接著，她搖身一變來到了河南某電視頻道，在《唐通5.0》里說自己是北大專家，專治糖尿病，宣稱糖尿病患者可以“放心吃喝”。隨后，她又換上蒙古族裝扮，成為高齡的蒙醫(yī)后人……有統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，劉洪斌在廣告節(jié)目中分別“出任”中華中醫(yī)醫(yī)學(xué)會鎮(zhèn)咳副會長、東方咳嗽研究院副院長、中華中醫(yī)醫(yī)學(xué)會風(fēng)濕分會委員，并先后在6家衛(wèi)視推銷苗仙咳喘方、天山雪蓮、藥王風(fēng)痛方、老院長祛斑方、助眠晚餐等多種藥品和保健品。然而，北京市食藥監(jiān)局日前表示，在北京注冊的執(zhí)業(yè)藥師系統(tǒng)中，沒有名為劉洪斌（劉洪濱）的人；北京市中醫(yī)管理局也表示，查無此人。劉洪斌，這個面目慈祥的老太太，乍一看頗能讓人產(chǎn)生信任感，但其出鏡的養(yǎng)生節(jié)目中所宣傳的藥品、保健品屢上黑榜，有的甚至被所在省食藥監(jiān)局專案督辦。除了“劉洪斌”外，經(jīng)常出鏡的還有李熾明、王志金、高振宗等，這些“神醫(yī)”身后的虛假醫(yī)藥廣告圈令人觸目驚心。

6月29日央廣網(wǎng)刊文 《誰來監(jiān)管這些賣假藥的“表演藝術(shù)家”》提出，《廣告法》明確規(guī)定，醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或保證，不得說明治愈率或者有效率，不得利用廣告代言人作推薦、證明等。雖然虛假廣告在被媒體曝光后，各有關(guān)部門立即發(fā)文對此事進(jìn)行查處，廣電總局更是停播了“苗仙咳喘方”等40條違規(guī)廣告，工商總局也部署查處“醫(yī)藥廣告表演專家”事件，可是，假神醫(yī)并不止劉洪斌一個?！皠⒑楸蟆眰冄菁寄嫣煲材懘蟀欤以陔娨暺聊簧项l頻變換各種身份行騙，可見監(jiān)管缺位已久。而一些保健品展銷場所的“專家”卻更為隱蔽，更應(yīng)該引起注意。

亂象叢生 原因何在

6月28日光明網(wǎng)刊文《“神醫(yī)”李熾明“問心無悔”底氣何來》，對另一個“神醫(yī)”李熾明進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。相對于其他“神醫(yī)”的失聯(lián)或沉默，李熾明身處“人人喊打”的輿論漩渦中卻敢于發(fā)聲甚至直言“問心無愧”。社會公認(rèn)的電視虛假醫(yī)藥廣告代言人，不僅全盤否定了媒體的“控訴”，還高調(diào)宣稱以治病救人、普及健康知識為己任，真令人大跌眼鏡。李熾明自然有發(fā)聲的權(quán)利，其看似底氣十足的說辭本身就蒼白無力，根本站不住腳。尷尬的是監(jiān)管部門。李熾明的代言行為到底合不合法，監(jiān)管部門應(yīng)盡快給個權(quán)威說法以正視聽，并依法依規(guī)處理。社會出現(xiàn)騙子不可怕，可怕的是縱容騙子橫行的環(huán)境，對于這些市場攪局者，絕對不能任其草率收場甚至這樣高調(diào)收場。

6月26日新華網(wǎng)的文章《起底“神醫(yī)”廣告江湖》對當(dāng)前的虛假醫(yī)藥廣告進(jìn)行了深度剖析。其實(shí)，位居臺前的“神醫(yī)”只是“玩偶”或“名片”，當(dāng)前混亂的虛假醫(yī)藥廣告生態(tài)圈的形成，是一場集體的原則失守。從該生態(tài)圈的源頭開始，一些生產(chǎn)商即承諾可找專家做養(yǎng)生節(jié)目、提供“話術(shù)”，并配合虛標(biāo)成分，聯(lián)系電視臺播放，它們雖身處生產(chǎn)端，但由于利益關(guān)聯(lián)，認(rèn)為協(xié)助宣傳，就是宣傳自己。到了具體廣告片的制作方，它們大多選擇經(jīng)過包裝的偽專家和網(wǎng)上的“群眾演員”來制作節(jié)目，有些主持人甚至不知道專家講師的來歷。制作完畢的違規(guī)廣告，到電視臺這一關(guān)時，肯定面臨著《廣告法》的阻礙。但廣告公司都有著自己的勢力范圍，熟人土壤給一些違規(guī)操作開了方便之門，可觀利益讓這些違規(guī)廣告大行其道。電視臺則視廣告時長和時段收取廣告費(fèi)，有的醫(yī)藥公司投放31天花了200多萬元，有的3個月在兩家電視臺合計(jì)花2000余萬元，而這些代價，終將由消費(fèi)者來承擔(dān)。

6月23日人民網(wǎng)的文章《一個廣告片十萬元 “四大神醫(yī)”是如何煉成的》稱，“四大神醫(yī)”均和北京的一家傳媒公司有著密切關(guān)聯(lián)。這家公司負(fù)責(zé)人表示，看似風(fēng)光的“專家”，也不過是涵蓋廠家、銷售商、制作公司和廣告公司的“藥片兒”產(chǎn)業(yè)鏈上的小小一環(huán)。對于廣告投放，該公司導(dǎo)演說：“查得嚴(yán)的時候，你就放軟的版本，查得不嚴(yán)的時候，你就放硬的版本，硬的版本說一些絕對的話，貨的銷量就好。”黑心商家做手腳，一些電視臺貪利忘本，種種亂象的泛濫，關(guān)鍵問題在于有關(guān)部門對電視臺違規(guī)放送廣告監(jiān)管不力，懲罰不到位。盡管在2015年，我國修改了《廣告法》，重點(diǎn)修改了涉及醫(yī)藥的廣告法規(guī)，但是，各種改頭換面的虛假醫(yī)療類廣告開始不斷推陳出新，法規(guī)卻遲遲沒有跟進(jìn)。而且由于通過電視購物出售的“藥品”往往沒有藥品批號，“吃不好也吃不壞”，對購買者一般構(gòu)不成傷害，因此消費(fèi)者要求播放此類節(jié)目的電視臺進(jìn)行賠償，難度很大。

6月27日中國網(wǎng)刊發(fā)文章《“神醫(yī)霸屏”是誰在“放水”》稱，一條利益鏈將“螞蚱”們扯上了關(guān)系。電視臺明知是假廣告，但仍然為廣告商提供了廣告權(quán)、安排了播放時段，掙到了廣告費(fèi)“黑心錢”；廣告商也不是“省油的燈”，他們在中間商那里一分不少領(lǐng)到各種費(fèi)用；中間商則從藥品供貨商那里報(bào)賬；藥品供貨商處于騙局源頭，生產(chǎn)假藥、高價出售假藥，騙取大量錢財(cái)。暴利和僥幸心理驅(qū)動著他們繼續(xù)實(shí)施傷天害理的 “神醫(yī)”騙術(shù)。固然，這些單位、公司傷天害理極度可惡，但他們也只是鉆了法律“空子”而已，根本原因還是在于職能部門“睜一只眼閉一只眼”，有意無意對違法犯罪行為“放水”，導(dǎo)致一場場騙局成功上演。

全民科普 從嚴(yán)管治

6月29日人民政協(xié)網(wǎng)刊文《“神醫(yī)”橫行 國人亟待醫(yī)學(xué)科普》提出，假專家們的表演之所以有那么大的市場，能吸引成千上萬的觀眾，不是因?yàn)樗麄兊奶摷俦硌萑绾尉浚且驗(yàn)橛^眾極度缺少醫(yī)學(xué)知識。表演都是雙向的，有虛假表演，就有愚昧觀眾?！皠⒑楸蟆眰冊绞亲咔危秸f明國人的醫(yī)學(xué)知識缺乏，越表明向國人普及醫(yī)學(xué)知識迫在眉睫。6月26日，中華醫(yī)學(xué)科普十大新聞人物評選結(jié)果揭曉，然而，這次活動卻少見報(bào)道，評選結(jié)果甚至沒能成為各大門戶網(wǎng)站的新聞。電視臺及其他媒體，理應(yīng)本著職業(yè)操守，把“神醫(yī)”攆出去，把真正的科普醫(yī)生請進(jìn)來，向大眾進(jìn)行科普教育。至于科普方式，紀(jì)錄片《急診室故事》及上海第六醫(yī)院微信公眾號“大醫(yī)小護(hù)”已經(jīng)做出了表率，那就是要請專業(yè)的醫(yī)療工作者，把科普工作做得貼近生活、易于傳播。

6月26日人民網(wǎng)的文章《杜絕“神醫(yī)”廣告應(yīng)讓審查制落到實(shí)處》表示，“神醫(yī)”的行為相當(dāng)卑劣，但應(yīng)注意的是，要是沒有相關(guān)部門的失職縱容，此類“神醫(yī)”不可能猖獗到不斷變換身份到處“代言”的地步。根據(jù)《國家新聞出版廣電總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目和醫(yī)藥廣告播出管理的通知》，醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)目只能由電視臺制作，不能由社會公司制作；聘請的嘉賓必須具備國家認(rèn)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資質(zhì)和相應(yīng)專業(yè)副高以上職稱，并在節(jié)目中據(jù)實(shí)提示；嚴(yán)禁節(jié)目中間以包括“欄目熱線”及二維碼等在內(nèi)的任何形式，宣傳或提示聯(lián)系電話、聯(lián)系方式、地址等信息；單條醫(yī)療、保健品類廣告時長不得超過1分鐘。由此可見，這些“神醫(yī)”及相關(guān)電視廣告“罪行累累”，早就觸及了法律法規(guī)的紅線。而這些節(jié)目之所以遍布全國各地電視臺，主要在于相關(guān)規(guī)定形同虛設(shè)。發(fā)布醫(yī)療相關(guān)廣告需要先行審批，假使這一制度能夠落到實(shí)處，地方電視臺能夠嚴(yán)格審查相關(guān)節(jié)目，“神醫(yī)”類廣告還能出現(xiàn)嗎？

6月27日中國廣播網(wǎng)發(fā)文《監(jiān)管硬起來，讓“神醫(yī)”消失》稱，“神醫(yī)”事件的產(chǎn)業(yè)鏈，暴露出醫(yī)藥廣告的重重亂象和利益驅(qū)動下監(jiān)管的層層失守。在這條涵蓋廠家、銷售商、制作公司、廣告公司和媒體機(jī)構(gòu)的“藥片兒”產(chǎn)業(yè)鏈上，只要任何一個環(huán)節(jié)能夠監(jiān)管到位，假神醫(yī)都很難蒙混過關(guān)。對于播出平臺，新《廣告法》明確規(guī)定，廣播電視報(bào)刊等單位不得以講座等形式變相發(fā)布醫(yī)藥、保健品廣告?？墒?，“哪個平臺播出，哪個平臺審查”的廣告審查政策，導(dǎo)致電視臺既做運(yùn)動員又做裁判員，“利”字當(dāng)頭，難免會睜一只眼閉一只眼，對廣告內(nèi)容疏于審核，甚至主動參與違規(guī)廣告的制作與播出。當(dāng)前這場醫(yī)療廣告亂象，只有讓政策法規(guī)完善起來、落到實(shí)處，讓監(jiān)管硬起來，“神醫(yī)”們才會沒有立足之地。

鏈接：國外醫(yī)療廣告，“嚴(yán)”字當(dāng)先

德國：醫(yī)療廣告不得隨意投放。德國在50多年前就制定了《醫(yī)療廣告法》，對醫(yī)療廣告做出嚴(yán)格規(guī)定，且每隔幾年就進(jìn)行修訂。醫(yī)院廣告只能做“形象廣告”，只能在報(bào)紙、路牌、櫥窗、網(wǎng)絡(luò)等上面出現(xiàn)。處方藥則只可在醫(yī)學(xué)或藥物專業(yè)雜志上登廣告，不可在大眾媒體上宣傳。德國的《反不正當(dāng)競爭法》也有許多規(guī)定，比如宣傳醫(yī)療用品時，必須拿出科學(xué)證據(jù)證明其健康作用。德國聯(lián)邦藥監(jiān)局、德國反不正當(dāng)競爭保護(hù)中心等機(jī)構(gòu)，會定期抽查核實(shí)醫(yī)療廣告中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)。

美國：獨(dú)立機(jī)構(gòu)填補(bǔ)法律漏洞。在美國，很多家庭醫(yī)生和?？漆t(yī)生會在媒體上做廣告，雖然通常不會有什么機(jī)構(gòu)去審查，但他們非常小心，一般只介紹自己的專業(yè)特長，幾乎沒有列舉病例的，因?yàn)樯婕皞€人隱私。在美國做廣告沒人管你，怎么寫都行，但你要對廣告負(fù)責(zé)，否則一定會成為被告。為了解決消費(fèi)者受騙的問題，美國出現(xiàn)了很多獨(dú)立機(jī)構(gòu)，彌補(bǔ)了官方管理和法律的漏洞。這些獨(dú)立機(jī)構(gòu)會提供獨(dú)立的測試結(jié)果和信息，并將全面的測試報(bào)告結(jié)果發(fā)布在網(wǎng)站上，以幫助消費(fèi)者選擇質(zhì)量最好的醫(yī)藥產(chǎn)品。

法國：醫(yī)療不能與盈利掛鉤。法國《公共衛(wèi)生法》第19條規(guī)定：醫(yī)療不應(yīng)當(dāng)按照商業(yè)規(guī)則行事。因此，法國禁止所有直接與間接醫(yī)療廣告，特別是不允許在商業(yè)空間有任何醫(yī)療廣告類宣示。法國醫(yī)生公會全國委員會解釋稱，醫(yī)療是一種社會服務(wù)，經(jīng)濟(jì)效益不是醫(yī)療目的。在法國，醫(yī)療人員為經(jīng)濟(jì)目的而推銷某種藥物或醫(yī)療方法，會被罰款7.5萬歐元甚至被判刑2年。法國官方表態(tài)：在法國，商業(yè)原則只在商業(yè)領(lǐng)域與市場運(yùn)行方面有效，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育等關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域里，商業(yè)原則必須受到限制，否則就會帶來嚴(yán)重的社會后果。

日本：法規(guī)設(shè)下諸多禁區(qū)。日本于1948年10月施行《醫(yī)療法》，到2014年10月共進(jìn)行了6次修改。原則上，日本醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行廣告宣傳，但《醫(yī)療法》對宣傳內(nèi)容有嚴(yán)格規(guī)范。首先，不許在廣告中承諾“絕對安全”。其次，不許和同行進(jìn)行對比性宣傳。第三，無法用客觀事實(shí)證明和會發(fā)生變動的都要成為秘密，比如易發(fā)生變動的醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)模、醫(yī)護(hù)人員配置、主治醫(yī)生等。第四，違反公共秩序和社會風(fēng)俗的醫(yī)療廣告，有關(guān)外國藥物的醫(yī)療廣告都屬于禁止范圍。監(jiān)管方面，除日本消費(fèi)廳外，日本各都道府縣、保健所設(shè)置市及特別區(qū)都有專門的醫(yī)療投訴和咨詢窗口，市民們?nèi)舭l(fā)現(xiàn)不良醫(yī)療廣告可以立即通過窗口投訴。

責(zé)編/斌子