文｜安薪竹 圖｜虞向軍 董 寧

交流互鑒 攜手共建命運共同體

文｜安薪竹 圖｜虞向軍 董 寧

編者按

2017年8月17-18日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤前夕，由中共中央宣傳部主辦，中國國家行政學(xué)院、中國外文出版發(fā)行事業(yè)局承辦，以“開放包容、互利共贏，共建人類命運共同體”為主題的金磚國家治國理政研討會在古代海上絲綢之路的起點—福建泉州舉行，來自金磚五國及墨西哥、智利、哈薩克斯坦、埃及、印度尼西亞、泰國等國家的嘉賓深入交流治國理政經(jīng)驗，共商全球治理。會議通過了“應(yīng)堅持發(fā)展優(yōu)先”等四點的《金磚國家治國理政研討會泉州共識》。其間，中國外文局等中外機構(gòu)簽署了一批合作協(xié)議。

中宣部常務(wù)副部長、中央文明辦主任黃坤明發(fā)表主旨演講

2017年8月17-18日，金磚國家治國理政研討會在福建泉州舉辦。來自金磚國家和其他新興市場國家、發(fā)展中國家的政要、學(xué)者等160多人出席會議。

期待全球治理模式的轉(zhuǎn)變

南非前總統(tǒng)府部長、《思想者》雜志主編伊索普·古拉姆·帕哈德在發(fā)言中談到，目前的全球治理體系對非洲的經(jīng)濟增長幫助有限，世界銀行債務(wù)最高的幾個國家不得不滿足世界銀行的多種限制條件，沉重的債務(wù)包袱讓很多非洲國家舉步維艱。“我們要探討國際治理體系中的有效手段，看看有沒有替代的辦法?！?/p>

帕哈德表示，舊的全球治理體系已經(jīng)不利于非洲國家的集體行動。能夠在不同的機制中進行選擇，本身就體現(xiàn)了非洲國家的自立、自覺和自愿。非洲國家面臨著新的機遇，也希望在全球治理中有一席之地。

墨西哥前駐華大使豪爾赫·納瓦雷特認(rèn)為，從大約10年前開始的全球經(jīng)濟大衰退，也就是金融危機開始，全球治理效果的不足日益明顯，目前已經(jīng)達(dá)到了公開化和不能忍受的程度，就如同氣候變暖這一問題面臨的困境一樣。

期待金磚國家在全球治理中發(fā)揮更重要角色

納瓦雷特分析說，在未來的全球經(jīng)濟發(fā)展中，發(fā)展中國家仍然是帶動全球經(jīng)濟發(fā)展的引擎，而發(fā)達(dá)國家則會處在過去的，甚至長期的停滯當(dāng)中。這就需要新的全球治理模式來適應(yīng)這一全球發(fā)展的變化。以金磚國家組織為代表的新興跨區(qū)域機構(gòu)，能夠為建立新的治理架構(gòu)做出重要貢獻。

在加強治國理政交流互鑒方面，與會專家達(dá)成了共識。哈薩克斯坦阿斯塔納地區(qū)公務(wù)員中心主席阿里可汗·拜梅諾夫認(rèn)為，本就不存在萬能的治理模式，平等原則下的經(jīng)驗交流和探索對于提高各個國家的治理水平非常重要。加強治國理政交流，要重點關(guān)注五個要素：各個國家都應(yīng)該相互理解、尊重彼此的優(yōu)點和努力；改善環(huán)境，包括創(chuàng)新環(huán)境，為此政府要提高效率；各個國家體制的適應(yīng)性和靈活度；領(lǐng)導(dǎo)者能否解決更高層面的任務(wù)，例如在全球?qū)用妗?/p>

很多外國專家對即將召開的金磚廈門峰會充滿期待。國際行政科學(xué)學(xué)會總干事薩哈維·索菲亞納指出，金磚廈門峰會將以“深化金磚伙伴關(guān)系，開辟更加光明未來”為主題，有利于與會各方增強團結(jié)協(xié)作，改善全球治理，深化務(wù)實合作，實現(xiàn)互利共贏，增進人文交流，夯實民意基礎(chǔ)，加強機制建設(shè)，打造更加有效的合作平臺。

中國治國理政經(jīng)驗值得世界借鑒

“中國政府已經(jīng)進行了很多改革，中國模式已經(jīng)成為金磚國家的范例，也應(yīng)該成為世界上其他國家發(fā)展的范例?！卑臀髦袊鴨栴}研究負(fù)責(zé)人羅尼·林斯認(rèn)為，對于幾乎所有發(fā)展中國家來說，中國模式都有一定的參考價值，因為在技術(shù)上具有一致性；與此同時，每個國家必須根據(jù)自己的特點制定發(fā)展規(guī)劃。

“習(xí)近平主席提出了全面建成小康社會這一目標(biāo)?！绷炙狗治?，為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，國家治理方面有六大支柱提供了支持，即國家主權(quán)、深化改革、教育及文化發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展及環(huán)境、外交政策、機構(gòu)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等。在林斯看來，不管是軍事國防的現(xiàn)代化、改革深化和簡政放權(quán)，還是在反腐方面取得的成績，都對其他國家有很大的借鑒意義。

美國庫恩基金會主席羅伯斯·勞倫斯·庫恩認(rèn)為，外國媒體經(jīng)常把中國領(lǐng)導(dǎo)人的治理見解理解為政治口號，這導(dǎo)致他們失去了了解中國發(fā)展的機會。庫恩向多個外國學(xué)者和政要介紹了中國治國理政的“四個全面”：全面建成小康社會，是為了讓貧困人民，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)的人共享改革成果；全面深化改革，強調(diào)的是打破利益集團的利益；全面依法治國，例如里程碑式的司法改革有效地防止了地方部門干預(yù)司法審理，影響司法公正；全面從嚴(yán)治黨，體現(xiàn)了中國根治腐敗的決心，對于廉政和資源的有效分配都很重要。

庫恩認(rèn)為，鑒于我們面臨復(fù)雜多變的世界，世界應(yīng)該理解中國治國理政的原則，“中國并沒有說，新的世界秩序應(yīng)該建立在中國治理的基礎(chǔ)之上，但是當(dāng)世界在考慮如何改變的時候，習(xí)近平主席的治理理念可以作出重要的貢獻。”

來自中國、俄羅斯、印度、巴西、南非以及坦桑尼亞、埃塞俄比亞、墨西哥等其他發(fā)展中國家的代表參加研討會