文//閆 坤

從“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”到“兩學(xué)一做”

文//閆 坤

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)、準(zhǔn)確研判當(dāng)前世情、國情、黨情發(fā)生的深刻變化，深刻分析了黨當(dāng)前面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”的嚴(yán)峻性和緊迫性，以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2012年11月15日，在中外記者見面會上，習(xí)近平總書記代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體向全國人民作出莊嚴(yán)承諾：“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！币悦芮新?lián)系群眾、改進(jìn)黨的作風(fēng)“八項(xiàng)規(guī)定”為突破口，黨中央堅(jiān)持思想建黨和制度建黨相結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)、嚴(yán)厲懲治腐敗，先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，推動全面從嚴(yán)治黨不斷邁上新臺階。

一、“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”：標(biāo)本兼治，正本清源

從2013年6月18日到2014年10月8日，以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動分兩批自上而下在全黨深入開展。第一批在省部級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和副省級城市機(jī)關(guān)及其直屬單位、中管金融企業(yè)、中管企業(yè)、中管高校中開展，覆蓋274個(gè)中管單位，100多萬個(gè)黨組織，1700多萬名黨員；第二批在省以下各級機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開展，覆蓋330多萬個(gè)黨組織，6900多萬名黨員?；顒痈吲e中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定為切入點(diǎn)，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性和純潔性，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)全體黨員馬克思主義的群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，著力解決人民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的突出問題，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，提高新形勢下黨為人民服務(wù)的能力。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”，全心全意為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的根本宗旨，密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的三大作風(fēng)之一，群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?？v覽習(xí)近平總書記十八大以來的講話，出現(xiàn)頻率最高的一個(gè)詞就是“人民”。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄包h的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為標(biāo)準(zhǔn)。”“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，通過群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上?！比罕娐肪€教育實(shí)踐活動的初衷就是繼續(xù)發(fā)揚(yáng)黨的這一優(yōu)良作風(fēng)。

治標(biāo)先行：狠抓“四風(fēng)”不放松。教育實(shí)踐活動的主要任務(wù)就是聚焦到黨的作風(fēng)建設(shè)上，依托中央八項(xiàng)規(guī)定，集中解決群眾反映最強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的“四風(fēng)”問題。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍中確實(shí)村中一些突出問題：有的搞形象工程、政績工程；有的有令不行，有禁不止；有的拍腦袋決策，搞“一言堂”；有的不敢擔(dān)當(dāng)，不愿負(fù)責(zé)；有的吃喝玩樂，花天酒地；有的欺壓群眾，漠視民生；有的雁過拔毛，吃拿卡要……這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)牧它h的形象，損害了黨的權(quán)威，動搖了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出，“‘四風(fēng)’問題解決好了，黨內(nèi)其他一切問題解決起來也就有了更好條件?！币荒甓嗟狞h的群眾路線教育實(shí)踐活動取得了很大成效，黨中央下大力氣治理文山會海，治理門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題，治理“三公”經(jīng)費(fèi)過高的問題……截至2017年6月30日，中央八項(xiàng)規(guī)定出臺以來，全國共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題176,108起，處理238,614人，給予黨政紀(jì)處分127,814人。數(shù)字背后反映的是黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，是這5年來管黨治黨的巨大成果，更彰顯了作風(fēng)建設(shè)抓常抓細(xì)抓長的力量。

治本之策：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。習(xí)近平總書記時(shí)常強(qiáng)調(diào)建立長效機(jī)制的重要性：“集中教育畢竟時(shí)間有限，不可能把所有問題都一蹴而就地解決了，很多工作還要靠持之以恒的努力來推進(jìn)。即使有的單位問題不多、解決得不錯(cuò)，但隨著形勢任務(wù)發(fā)展，新情況新問題總會不斷出現(xiàn)，因此建章立制同樣要抓得很緊?！被顒右肴〉瞄L期效果，必修有制度保駕護(hù)航，“在這次教育實(shí)踐活動中，建章立制非常重要，要把籠子扎緊一點(diǎn)，牛欄關(guān)貓是管不住的，空隙太大，貓可以來去自如?！?013年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》；2013年8月，外交部、中央外辦、中央組織部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省部級一下國家工作人員因公臨時(shí)出國的意見》；2013年9月，財(cái)政部、國家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、中共中央直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機(jī)關(guān)會議費(fèi)管理辦法》……群眾路線教育實(shí)踐活動開展的一年來，各地區(qū)各部門各單位圍繞作風(fēng)問題，做好各項(xiàng)制度的“立、改、廢”工作，初步形成系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的改進(jìn)作風(fēng)的制度體系。

二、“三嚴(yán)三實(shí)”：共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則

隨著黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的進(jìn)一步深入，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，但是與此同時(shí)，“四風(fēng)”問題在一些地方并未徹底清除，甚至在一些地方出現(xiàn)了變種：礦泉水瓶裝茅臺，高檔會所進(jìn)民宅，貪圖虛名侵民利，以權(quán)謀私終墮落……為了鞏固已有的作風(fēng)建設(shè)成果，清除“余毒”，習(xí)近平總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“三嚴(yán)三實(shí)”要求。

2014年3月9日，在十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)參加審議時(shí)，習(xí)近平總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的要求。此后，習(xí)近平總書記在2014年3月18日在河南省蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時(shí)、在2014年10月8日黨的群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上講話時(shí)、在2015年1月21日視察駐昆明部隊(duì)時(shí)以及在2015年2月16日視察駐西安部隊(duì)時(shí)，都強(qiáng)調(diào)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”。習(xí)近平總書記指出，“三嚴(yán)三實(shí)”要求是共產(chǎn)黨人最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則，也是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要。2015年4月10日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》，對2015年在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作出安排。著力解決理想信念動搖、信仰迷茫、精神迷失，宗旨意識淡薄、忽視群眾利益、漠視群眾疾苦，黨性修養(yǎng)缺失、不講黨的原則等問題；著力解決濫用權(quán)力、設(shè)租尋租，官商勾結(jié)、利益輸送，不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，頂風(fēng)違紀(jì)還在搞“四風(fēng)”、不收斂不收手等問題；著力解決無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實(shí)，陽奉陰違、自行其是，心中無黨紀(jì)、眼里無國法等問題，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深化，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重要舉措。

相較于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，“三嚴(yán)三實(shí)”教育更有針對性，將目標(biāo)重點(diǎn)放在縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部身上，更能讓廣大群眾切身體會到全面從嚴(yán)治黨的決心。這些縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部往往是直接管理者，一舉一動都與群眾利益息息相關(guān)。近平總書記強(qiáng)調(diào)，所有黨員、干部要要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求鞭策自己，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成效。

三、“兩學(xué)一做”：黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展

2016年2月，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育方案》，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。習(xí)近平總書記作出重要指示：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要任務(wù)是加強(qiáng)思想政治建設(shè)，關(guān)鍵是教育管理好黨員、干部。黨的十八大以來，我們黨先后開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動、‘三嚴(yán)三實(shí)’專題教育，對于解決黨員干部特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部存在的突出問題、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨起到了重要作用。思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役。部署‘兩學(xué)一做’學(xué)習(xí)教育，就是要推動黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)’向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸，堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場，保證全黨始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨?！遍_展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是堅(jiān)持思想建黨、組織建黨、制度治黨緊密結(jié)合的有力抓手，是不斷加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的有效途徑，為新形勢下落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章，堅(jiān)定理想信念，對黨絕對忠誠。黨章是黨的根本大法，是全面從嚴(yán)治黨的總依據(jù)和總遵循，也是全體黨員言行的總規(guī)矩和總遵循。全黨學(xué)習(xí)貫徹黨章的水平，決定這黨員隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴(yán)治黨的水平。不論是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，還是普通黨員，學(xué)習(xí)黨章都是黨性修養(yǎng)的必修課，而且要聯(lián)系實(shí)際學(xué)、深入思考學(xué)，要經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，做到銘記于心、外化于行。

牢記黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)守為人處世的底線和原則。黨規(guī)黨紀(jì)是對黨章的延伸和具體化，牢記黨規(guī)黨紀(jì)，才能知曉什么可以做，什么不可以做，為自己劃出底線，制定高線。要牢固樹立黨的意識、黨規(guī)黨紀(jì)意識，把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，自覺用黨章黨規(guī)黨紀(jì)約束自己的言行。

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)理論武裝。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的宏偉目標(biāo)，提出一系列治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對當(dāng)代中國改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的深刻思考和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，是馬克思主義中國化的最新理論成果。

“兩學(xué)一做”基礎(chǔ)在學(xué)，關(guān)鍵在做?！皩W(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改。用黨章黨規(guī)、用總書記系列重要講話精神武裝全黨，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、黨員宗旨觀念淡薄、精神不振、道德行為不端等問題，引導(dǎo)黨員按照“四講四有”標(biāo)準(zhǔn)，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。

2017年2月21日，中共中央政治局召開會議，審議了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》。會議指出，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，對用習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝全黨，確保全黨更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不斷開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。隨后，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，說明全面從嚴(yán)治黨沒有休止符，黨的作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，歷史使命越光榮，奮斗目標(biāo)越宏偉，執(zhí)政環(huán)境越復(fù)雜，我們就越要從嚴(yán)治黨，使黨永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，永遠(yuǎn)立于不敗之地。我們要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民富偉大復(fù)興的中國夢，必須把黨建設(shè)好，必須增強(qiáng)“四個(gè)意識”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，抓好各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（責(zé)編/吳耀明）