龔熙熙

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

人民法院司法警察處置突發(fā)事件的分析與對(duì)策

龔熙熙

（317200 浙江省天臺(tái)縣人民法院 浙江 天臺(tái)）

突發(fā)性事件對(duì)法院的正常工作秩序有巨大的影響，對(duì)法院的尊嚴(yán)和司法機(jī)關(guān)的形象會(huì)造成巨大的損害，文章通過對(duì)突發(fā)事件的分析，明確了突發(fā)事件發(fā)生的原因，在這個(gè)基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)法條和一些具體做法，提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)措施。

司法警察；突發(fā)事件；預(yù)防；對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，伴隨著這個(gè)時(shí)期還有各類矛盾和糾紛，發(fā)生在人民法院系統(tǒng)的突發(fā)事件是社會(huì)矛盾的重要體現(xiàn)。這些在審判處置過程中發(fā)生的一系列突發(fā)事件，不僅嚴(yán)重地影響著法院日常的工作秩序，同時(shí)也踐踏著司法機(jī)關(guān)的形象和尊嚴(yán)。隨著審判任務(wù)的日趨繁重，執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，各地法院發(fā)生的突發(fā)事件和存在的安全隱患逐漸增多，都在影響著人民法官﹑訴訟參與人的人身安全以及財(cái)產(chǎn)安全。人民法院司法警察是法院的一支武裝力量，他們不僅肩負(fù)著維護(hù)審判秩序﹑押解看管被告的職責(zé)，同時(shí)他們也肩負(fù)處置法院內(nèi)的突發(fā)事件的任務(wù)。如何切實(shí)有效地保障法院及其工作人員的人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)審判秩序和司法權(quán)威已經(jīng)成為現(xiàn)階段一個(gè)非常重要的任務(wù)，也是新形勢(shì)下司法警察要面對(duì)和解決的重要問題。

一、突發(fā)事件的概念

我國(guó)習(xí)慣稱“突發(fā)事件”（Emergence Events），而國(guó)際范圍內(nèi)一般稱“危機(jī)事件”（Crisis Events）。荷蘭危機(jī)研究學(xué)家烏里爾·羅森豪爾將“危機(jī)事件”定義為“對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基礎(chǔ)價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并在時(shí)間壓力和不確定極高的情況下必須對(duì)其作出關(guān)鍵決策的事件?！睔W洲人權(quán)法院將“危機(jī)事件”解釋為“一種特別的﹑迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅”。

二、突發(fā)事件的類型

（一）哄鬧、沖擊法庭

這類事件主要發(fā)生在刑事﹑行政﹑民事審判活動(dòng)中，參與者主要利用旁聽﹑參加庭審活動(dòng)等機(jī)會(huì)在法庭上進(jìn)行哄鬧﹑辱罵或者圍攻法官﹑公訴人﹑證人﹑以及對(duì)方當(dāng)事人等，擾亂﹑破壞了正常的法庭秩序，影響了人民法院工作的有序進(jìn)行。

（二）暴力抗法

暴利抗法，主要表現(xiàn)是判決的被執(zhí)行人或者被執(zhí)行人親屬為了逃避執(zhí)行，在人民法院執(zhí)行判決或裁定時(shí)，利用暴力手段，沖擊執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)﹑毆打工作人員﹑損毀執(zhí)行材料﹑破壞執(zhí)行車輛和器材﹑搶奪警械用具或者自傷﹑自殘等一系列嚴(yán)重阻礙判決正常執(zhí)行的違法行為。

（三）劫奪人犯或暴力脫逃

劫奪人犯或暴力脫逃，是指在司法警察押解被告人或犯罪分子的過程中，不法分子為搶奪被告人或犯人，聚眾對(duì)押解車輛進(jìn)行非法攔截，暴力傷害押解人員，或者被告人使用暴力手段強(qiáng)行脫逃的行為。

（四）槍擊、爆炸類

槍擊﹑爆炸類，主要是指參與者攜帶槍支彈藥﹑爆炸物等進(jìn)入法院機(jī)關(guān)﹑庭審現(xiàn)場(chǎng)﹑辦公場(chǎng)所等進(jìn)行槍擊或者引爆，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的情況。

（五）集體上訪類

集體上訪類，主要表現(xiàn)為行為人對(duì)人民法院的裁判結(jié)果不滿，因此采取靜坐﹑喊口號(hào)﹑拉橫幅﹑堵大門等過激手段，達(dá)到獲得群眾圍觀﹑引起社會(huì)關(guān)注的目的，此類事件如果得不到妥善處置，很可能會(huì)進(jìn)一步發(fā)展為更為激烈的擾亂法院工作的行為。

三、預(yù)防和處置突發(fā)事件的對(duì)策

人民法院司法警察在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)如果應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)﹑處置方式合理的話，可能會(huì)防止突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果和損壞的發(fā)生。人民法院司法警察是處置群體性突發(fā)事件的主體，現(xiàn)結(jié)合我院近幾年在處置突發(fā)事件上的一些做法，就如何預(yù)防和處置突發(fā)事件提幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）完善司法突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，及時(shí)快速有效處突

要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w執(zhí)法環(huán)境，制定符合自身實(shí)際的突發(fā)事件處置預(yù)案，來(lái)明確各類群體事件處置的目的要求﹑處置的原則和方法﹑處置的分工部署以及相關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等內(nèi)容。在條件允許的情況下，可以開展警示教育，針對(duì)各級(jí)法院突發(fā)事件的通報(bào)進(jìn)行學(xué)習(xí)，積極開展各類突發(fā)事件的處置演練，熟悉各類預(yù)案實(shí)戰(zhàn)操作，真正做到拉得出，沖得上，打得贏。

（二）警用裝備和安檢設(shè)施配備齊全，編制合理化

在立案﹑審判區(qū)域以及派出法庭均應(yīng)當(dāng)配備X光檢測(cè)儀﹑手持安檢儀﹑安檢門和身份證識(shí)別儀。同時(shí)，司法警察的防衛(wèi)裝備應(yīng)當(dāng)配備齊全。防衛(wèi)裝備包括盾牌﹑橡膠棍﹑防割手套﹑鋼叉﹑強(qiáng)光燈﹑辣椒水﹑防刺背心。配備齊全后應(yīng)當(dāng)定期檢修，到一定年限后應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換。同時(shí)警隊(duì)的編制和安保人員的編制也要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立并完善相關(guān)安保制度

1.制定外來(lái)人員接訪制度

實(shí)行辦公區(qū)與審判區(qū)分離的分區(qū)管理制度。規(guī)定法官要在接待室接待當(dāng)事人，如需帶入辦公區(qū)，必須在安檢口簽字后親自將當(dāng)事人帶上去。

2.實(shí)行警隊(duì)值班領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)巡查制度

每日應(yīng)當(dāng)在大樓內(nèi)進(jìn)行巡查，將巡邏點(diǎn)設(shè)在各樓層消防重點(diǎn)區(qū)域及審判樓﹑法官通道﹑信訪接待等人員進(jìn)出密集混雜區(qū)域，可在巡邏中對(duì)發(fā)現(xiàn)的可疑情況及人員進(jìn)行排查﹑制止﹑勸離，及時(shí)排除安全隱患，有效預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。

3.完善安檢人員的管理制度

加強(qiáng)對(duì)安檢人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)業(yè)務(wù)技能，比如能有效地識(shí)別刀具和爆炸物，汽油等危險(xiǎn)品，同時(shí)進(jìn)行定期考核，提高安檢人員的責(zé)任感，認(rèn)真細(xì)致，不讓安檢工作流于形式。