李洪濤

（412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲）

淺議檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查措施的應(yīng)用

李洪濤

（412000 湖南省株洲縣人民檢察院 湖南 株洲）

新刑訴法在“偵查”一章中增設(shè)了“技術(shù)偵查”一節(jié)共五個(gè)條文，對(duì)技術(shù)偵查適用的時(shí)間、范圍、程序等作出了嚴(yán)格的規(guī)定，使技術(shù)偵查合法化。這些規(guī)定的實(shí)行，必將對(duì)檢察機(jī)關(guān)的偵查工作產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

技術(shù)偵查；檢察機(jī)關(guān)；職務(wù)犯罪

一、技術(shù)偵查的概念

技術(shù)偵查是偵查機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)裝備調(diào)查罪犯和案件證據(jù)的一種秘密偵查措施，包括電子監(jiān)聽(tīng)﹑電子監(jiān)控﹑電話竊聽(tīng)﹑秘密拍照或錄像﹑電子郵件檢查以及用儀器設(shè)備排查﹑傳遞﹑對(duì)比個(gè)人情況數(shù)據(jù)等秘密，以獲取與犯罪有關(guān)的言詞及相關(guān)行為的一種技術(shù)偵查方式。在刑事實(shí)踐中，公安﹑國(guó)家安全機(jī)關(guān)運(yùn)用技術(shù)偵查手段偵破了大量的犯罪案件，收到了積極的效果，且越來(lái)越廣泛地得到應(yīng)用。

二、在現(xiàn)有立法下應(yīng)用技術(shù)偵查手段的合法性狀況

現(xiàn)有立法對(duì)技術(shù)偵查的規(guī)定雖說(shuō)是有法可依，但依據(jù)不足，特別是對(duì)于檢察機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，技術(shù)偵查措施的適用缺乏明確的法律依據(jù)，雖然1989年《關(guān)于公安機(jī)關(guān)協(xié)助人民檢察院對(duì)重大經(jīng)濟(jì)案件使用技偵手段有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》規(guī)定：“對(duì)經(jīng)濟(jì)案件，一般的不要使用技術(shù)偵查手段，對(duì)于極少數(shù)重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件主要是貪污賄賂案件和重大的經(jīng)濟(jì)犯罪分子必須使用技術(shù)偵查手段的，要十分慎重地經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審批手續(xù)后，由公安機(jī)關(guān)協(xié)助使用。”但這種內(nèi)部協(xié)調(diào)性質(zhì)的答復(fù)本身并不具有法律效力。從法律層面來(lái)講，檢察機(jī)關(guān)并沒(méi)有真正地被賦予決定和實(shí)施技術(shù)偵查措施的權(quán)力，技術(shù)偵查一直沒(méi)有被納入刑事訴訟法，其合法性一直飽受質(zhì)疑。

在實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)使用技術(shù)手段為偵查人員提供線索并協(xié)助辦案的使用率并不高，究其原因，第一，檢察機(jī)關(guān)技術(shù)偵查措施的使用沒(méi)有明確的法律規(guī)定，即便使用也需要公安機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行，在法律不詳盡的情況下，檢察機(jī)關(guān)多是不敢用﹑不能用技術(shù)偵查措施；第二，職務(wù)犯罪有其特殊性，與普通刑事犯罪相比，對(duì)技術(shù)偵查的時(shí)效性﹑保密性要求更高，檢察機(jī)關(guān)適用技術(shù)偵查措施，必需商請(qǐng)公安機(jī)關(guān)配合，一旦配合出現(xiàn)問(wèn)題，將不利于有效打擊犯罪；第三，檢察機(jī)關(guān)通過(guò)技術(shù)偵查措施所獲取的資料不能直接作為證據(jù)使用，往往只是作為查明案件事實(shí)的參考依據(jù)，降低了技術(shù)偵查措施的效果，效率不高。

三、新刑訴法對(duì)技術(shù)偵查措施的規(guī)定

新刑訴法對(duì)技術(shù)偵查措施進(jìn)行了明確的規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)可以采取技術(shù)偵查手段輔助偵查，通過(guò)技術(shù)偵查措施所獲取的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用，技術(shù)偵查措施在收集固定證據(jù)方面的作用將顯現(xiàn)，同時(shí)對(duì)職務(wù)犯罪嫌疑人將產(chǎn)生極大的震懾作用，技術(shù)偵查措施必將成為檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲職務(wù)犯罪的一大利器。

解讀新刑訴法，我們可以發(fā)現(xiàn)，新刑訴法對(duì)技術(shù)偵查措施作了明確的規(guī)定，在立法上解決了使用技術(shù)偵查措施的合法性。而且新刑訴法對(duì)使用技術(shù)偵查措施從時(shí)間﹑范圍﹑程序等方面作出了嚴(yán)格的規(guī)定：

（1）技術(shù)偵查措施適用的主體：新刑訴法第148條規(guī)定，能夠決定采取技術(shù)偵查措施的主體是公安機(jī)關(guān)和人民檢察院。

（2）技術(shù)偵查措施適用的時(shí)間：立案之后。

（3）技術(shù)偵查措施適用的范圍：重罪大案。新刑訴法第148條規(guī)定，技術(shù)偵查措施適用范圍為以下案件：①危害國(guó)家安全罪﹑恐怖活動(dòng)犯罪﹑黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪﹑重大毒品犯罪或者其他危害社會(huì)的犯罪案件；②重大的貪污﹑賄賂案件以及利用職權(quán)實(shí)施的嚴(yán)重侵犯公民人身權(quán)利的重大犯罪案件；③追捕被通緝或者批準(zhǔn)﹑決定逮捕的在逃犯罪嫌疑人﹑被告人的案件。

（4）技術(shù)偵查措施適用的程序：嚴(yán)格批準(zhǔn)。新刑訴法第148﹑149﹑150條規(guī)定，技術(shù)偵查措施應(yīng)當(dāng)根據(jù)偵查犯罪的需要，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的批準(zhǔn)手續(xù)才可適用，而且必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的措施種類(lèi)﹑對(duì)象和期限執(zhí)行，不得自行適用。

（5）技術(shù)偵查措施適用的期限：三個(gè)月。新刑訴法第149條規(guī)定，技術(shù)偵查措施的批準(zhǔn)決定，自簽發(fā)之日起三個(gè)月內(nèi)有效，對(duì)于不需要采取技術(shù)偵查措施的應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除；對(duì)于復(fù)雜﹑疑難案件﹑期限屆滿仍有必要繼續(xù)采取技術(shù)偵查措施的，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，有效期可以延長(zhǎng)，每次不得超過(guò)三個(gè)月。

（6）技術(shù)偵查措施適用的要求：保護(hù)隱私。新刑訴法第150條規(guī)定，偵查人員對(duì)于采取技術(shù)偵查措施過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密，商業(yè)秘密和個(gè)人隱私應(yīng)當(dāng)保密；對(duì)于采取技術(shù)偵查措施獲取的與案件無(wú)關(guān)的信息和事實(shí)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)銷(xiāo)毀。采取技術(shù)偵查措施獲取的材料只能用于對(duì)犯罪的偵查﹑起訴和審判，不得用于其他用途。有關(guān)單位和個(gè)人配合公安機(jī)關(guān)采取技術(shù)偵查措施，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)情況予以保密。

（7）技術(shù)偵查措施的證據(jù)效力：作為證據(jù)采納。新刑訴法第152條規(guī)定，采取技術(shù)偵查措施收集的材料在刑事訴訟中可以作為證據(jù)使用。新刑訴法在證據(jù)種類(lèi)中增加到了電子證據(jù)，通過(guò)技術(shù)偵查措施獲得的電子數(shù)據(jù)等將作為電子證據(jù)被采納。

新刑訴法修改后，最高人民檢察院對(duì)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》進(jìn)行修改，征求意見(jiàn)稿中在“偵查”一章中新增一節(jié)“技術(shù)偵查措施”共七條條文，進(jìn)一步規(guī)范了技術(shù)偵查措施的適用。

綜上所述，新刑訴法修改后，從立法上賦予了檢察機(jī)關(guān)決定采取技術(shù)偵查措施的權(quán)力，這對(duì)于提高檢察機(jī)關(guān)的偵查能力，更有效地履行檢察機(jī)關(guān)對(duì)職務(wù)犯罪偵查權(quán)的行使，更好地打擊和懲治職務(wù)犯罪有著巨大而深遠(yuǎn)的意義。

[1]程雷.論檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)偵查權(quán)[J].政法論叢.2011(05)

[2]柯昌林,曹斌,吳暉.職務(wù)犯罪技術(shù)偵查與證據(jù)采信[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào).2011(07)

李洪濤（1988.2～），男，系株洲縣人民檢察院技術(shù)科干警，湖南邵陽(yáng)市城步縣人。