楊馳

摘要：最近幾年，我國頻繁出現(xiàn)各類火災(zāi)事故，消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作得到了人們普遍重視，只有不斷加強消防監(jiān)督執(zhí)法檢查才能有效消除大量的火災(zāi)隱患，但我國當(dāng)前公安消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在一定的問題，筆者從事消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作多年，結(jié)合自身實踐工作經(jīng)驗，指出了消防執(zhí)法檢查中存在的主要問題，提出了針對性解決策略，希望有利于推動消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作的順利開展。

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；問題；對策

最近幾年，我國經(jīng)濟得到了快速發(fā)展，社會、政治、經(jīng)濟等各個領(lǐng)域發(fā)生了明顯變化。與此相對應(yīng)，消防監(jiān)督管理工作也不斷涌現(xiàn)新問題，筆者結(jié)合自身實踐工作經(jīng)驗，主要論述了我國當(dāng)前消防監(jiān)督管理工作中存在的問題及其解決策略。

1 消防監(jiān)督執(zhí)法檢查中存在的不利因素

1.1消防監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)較低

在當(dāng)前消防監(jiān)督隊伍中，有的執(zhí)法人員沒有認(rèn)識到執(zhí)法工作的重要性，不能真正做到為人民服務(wù)，有的消防執(zhí)法人員不具備應(yīng)有的執(zhí)法能力。大多消防監(jiān)督員是部隊復(fù)員軍人，他們只接受過一些簡單的培訓(xùn)，本身沒有掌握專業(yè)的消防知識與法律法規(guī)。同時因為當(dāng)前社會各種不利因素的影響，有的執(zhí)法人員在實際工作中不講求奉獻，一味貪圖享樂，不能切實對社會負(fù)責(zé)，甚至有的執(zhí)法人員出現(xiàn)了權(quán)錢交易現(xiàn)象。

1.2監(jiān)督執(zhí)法不具備完善的機制

有的消防單位不具備完善的監(jiān)督執(zhí)法制度，有的消防設(shè)施與消防技術(shù)長期得不到更新，消防工作效率得不到明顯提高。有的部門不能及時引進現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)，不能準(zhǔn)確掌握火災(zāi)的危險性與數(shù)據(jù)分析情況，導(dǎo)致消防效率低下。有的消防隊伍不具備現(xiàn)代化的消防儀器與消防器材，消防工作不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。因為本身不具備科學(xué)的監(jiān)督執(zhí)法程序，導(dǎo)致一些執(zhí)法人員對行政處罰流程存在諸多疑問，不能正確發(fā)放處罰決定書，同時執(zhí)法文書也不能及時送達。有的執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患后不能及時立案，不能及時處罰。

1.3消防監(jiān)督工作不具備充足的資金支持

在過去較長時期內(nèi)，政府部門撥付的消防監(jiān)督資金明顯不足，因此很多消防部門不擁有充足的辦公經(jīng)費，進一步阻礙了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的順利開展。消防執(zhí)法單位的財政預(yù)算不能全部包括消防辦案預(yù)算，影響了消防監(jiān)督執(zhí)法工作的正常進行。因為消防監(jiān)督執(zhí)法不具備充足的資金支持，導(dǎo)致有的執(zhí)法人員出現(xiàn)了任意執(zhí)法現(xiàn)象，以得到較多的經(jīng)濟利益。

1.4火災(zāi)調(diào)查和立案工作有待進一步提高

在當(dāng)前消防監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中，不能及時調(diào)查火災(zāi)事故的發(fā)生原因與確定責(zé)任人。有的消防人員針對較高級別的消防責(zé)任事故不能及時立案，火災(zāi)調(diào)查記錄過于隨意，不能真實表述火災(zāi)現(xiàn)場的實際情況，調(diào)查結(jié)論存在一定的不真實性。不能真實描述火災(zāi)現(xiàn)場的照片，存在較多照片不清晰、混亂現(xiàn)象，有的消防人員不能繪制準(zhǔn)確的火災(zāi)現(xiàn)場平面圖。不能及時完成調(diào)查報告與火災(zāi)損失核算報告。不能依據(jù)有關(guān)程序及時傳喚責(zé)任人，審訊筆錄過于簡單與隨意，消防集體議案形同虛設(shè)，阻礙了消防執(zhí)法取證立案工作的正常開展。

1.5消防法還需進一步完善

我國當(dāng)前《消防法》在法律體系中的地位沒有得到人們的重視。它屬于一種部門特別行政法，但同時也管理國家機關(guān)的行為，因此消防法的作用不明顯，大量執(zhí)法活動不能真正執(zhí)行，由于不能正常執(zhí)法導(dǎo)致消防安全隱患不能及時排除。

2 提高消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作水平的策略

2.1提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)

為消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍培訓(xùn)創(chuàng)造各種機會，切實提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。要求執(zhí)法人員必須掌握國家的方針政策、消防專業(yè)知識與技能、有關(guān)法律法規(guī)，真正做到為人民服務(wù)，努力提高自己的職業(yè)道德水平。逐步淘汰傳統(tǒng)意義上的消防教育管理制度，引進新型消防監(jiān)督人員培訓(xùn)模式，保證消防監(jiān)督人員輪流參加培訓(xùn)。在遵守消防法規(guī)與規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，及時引進新型消防監(jiān)督工具。

2.2建立完善的消防監(jiān)督執(zhí)法制度，做到規(guī)范執(zhí)法

消防部門要建立完善的消防監(jiān)督執(zhí)法制度與執(zhí)法流程。在消防監(jiān)督執(zhí)法工作中實行責(zé)任制。不同消防監(jiān)督崗位要承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)，要做到各負(fù)其責(zé)、相互合作，每一個消防監(jiān)督工作人員都需對本職工作負(fù)責(zé)。同時加強對當(dāng)前消防監(jiān)督人員的考核，以激發(fā)執(zhí)法人員的工作積極性，提高工作效率。還需實行錯案追查制度，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過程中出現(xiàn)失誤就需嚴(yán)查到底，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，不可一味遷就。行政執(zhí)法責(zé)任到人，鼓勵社會公眾監(jiān)督消防監(jiān)督執(zhí)法過程，歡迎社會公眾舉報不良執(zhí)法行為。及時對外公布消防執(zhí)法流程，保證消防監(jiān)督執(zhí)法檢查的公開、公正，防止消防監(jiān)督執(zhí)法檢查過程中出現(xiàn)貪污腐敗現(xiàn)象。

2.3政府進一步加大經(jīng)費投入力度

政府部門要為消防監(jiān)督執(zhí)法檢查工作提供充足的資金支持，解決消防執(zhí)法工作的后顧之憂。為消防執(zhí)法工作者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，及時購置現(xiàn)代化的消防器材，引進新型消防監(jiān)督技術(shù)，激發(fā)執(zhí)法工作人員的積極性，防止執(zhí)法人員出現(xiàn)各種違法行為。

2.4建立完善的消防法規(guī)體系

政府部門要建立完善的消防法規(guī)體系，給予消防部門一定的權(quán)利，消防執(zhí)法工作才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。在當(dāng)前《消防法》《立法法》的基礎(chǔ)上進行修改與完善，依據(jù)我國實際國情控制立法尺度，重新修訂《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》與《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》，重視做好各項細節(jié)工作。利用建立完善的消防法律體系推動消防執(zhí)法工作的正常開展，促使執(zhí)法人員落實各項執(zhí)法權(quán)利，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

3結(jié)語

總之，消防監(jiān)督工作只有得到領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，在全體執(zhí)法人員的共同努力下才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，認(rèn)真研究消防監(jiān)督工作中存在的問題，制訂針對性解決策略，有利于提高消防監(jiān)督執(zhí)法水平，促進消防監(jiān)督工作的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

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