劉國仁

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的規(guī)定，中國許多省區(qū)市都制定了關(guān)于行政機關(guān)文明執(zhí)法的若干規(guī)定。

以河南省的相關(guān)規(guī)定為例，其明確指出：行政執(zhí)法人員在對方情緒激動或者有過激言行時，應(yīng)當冷靜處理，加以勸導(dǎo)，不得以違法對違法，激化矛盾；在受到輕微的攻擊或推搡時，應(yīng)當予以警告，要求其停止行為，但不能進行回擊；遇到惡意阻撓、野蠻挑釁時，應(yīng)當及時上報，保持克制，理智處理，盡可能避免矛盾升級；對于以暴力、威脅方法阻礙依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當沉著應(yīng)對，及時報警，注意自身安全。

2017年9月2日，上海警方對“民警摔抱孩婦女”事件作出處理：當事民警朱某被行政記大過處分，涉事女子張某則被警告處罰。

經(jīng)查，9月1日上午，民警朱某在對一輛小轎車開展違法停車整治時，遭遇車主張某懷抱一兒童過來阻止。張某有糾纏民警、扒車門、拉扯警車后視鏡、用身體頂住副駕駛車門等行為。朱某多次警告后，張某開始威脅、推搡執(zhí)法民警。朱某最終未顧及張某手中懷抱兒童的安全，采用粗暴方式將其控制，致使張某懷中的兒童跌落在地。

警方認為，張某行為已構(gòu)成阻礙執(zhí)行職務(wù)，而民警反應(yīng)過度，處置方式超出了合理限度，造成不良影響。

執(zhí)法過當也是一種不文明執(zhí)法的現(xiàn)象。相對于經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練的執(zhí)法人員，大多數(shù)當事人在體能和技巧上處于弱勢，尤其在上海這次事件中，當事人為懷抱嬰兒的婦女。出于常識判斷，她對執(zhí)法者造成人身傷害的可能性非常小。按照之前提及的地方法律法規(guī)，民警完全沒有采取絆摔的必要。

在實際執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員需要面對各種復(fù)雜情況，只有始終堅持文明執(zhí)法，才能樹立良好的執(zhí)法者形象。endprint