王文??劉英

2017年9月，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)在我國(guó)廈門(mén)舉辦。這是今年我國(guó)最重要的主場(chǎng)外交之一。聯(lián)合國(guó)、G20、金磚國(guó)家及上海合作組織是我國(guó)參與全球治理的四大戰(zhàn)略平臺(tái)，而金磚國(guó)家是各成員國(guó)在經(jīng)濟(jì)上務(wù)實(shí)合作發(fā)揮作用最為突出的一個(gè)。

金磚國(guó)家尋求和平與合作

金磚十年是遞進(jìn)式發(fā)展的。2006年，巴、俄、印、中四國(guó)外長(zhǎng)首次會(huì)晤；2009年，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯葉卡捷琳堡第一次召開(kāi)會(huì)議；2010年中國(guó)作為輪值主席國(guó)邀請(qǐng)南非成為成員國(guó)。2009年，金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在葉卡捷琳堡會(huì)晤后的聯(lián)合聲明僅有15條，翻譯成中文約1500字。到2016年果阿會(huì)晤時(shí)，聲明已多達(dá)109條，翻譯成中文近1.3萬(wàn)字。聲明的長(zhǎng)度變化是一個(gè)清晰的指標(biāo)，顯示金磚機(jī)制下的內(nèi)容不斷豐富。

目前，每年與“金磚”有關(guān)的會(huì)議機(jī)制已超過(guò)100個(gè)。從領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，到相關(guān)工作組和各領(lǐng)域的會(huì)議機(jī)制，再到具體的項(xiàng)目和活動(dòng)，金磚機(jī)制不斷發(fā)展完善，展現(xiàn)了極強(qiáng)的生命力。

作為一個(gè)沒(méi)有西方發(fā)達(dá)國(guó)家參與的全球多邊合作機(jī)制，金磚國(guó)家機(jī)制正把過(guò)去在全球治理平臺(tái)上幾乎“失聲”的發(fā)展中國(guó)家，從邊緣帶拉回中心區(qū)。從立場(chǎng)看，以中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西、南非為代表的金磚國(guó)家，堅(jiān)持獨(dú)立自主，主張不干涉他國(guó)內(nèi)政，尋求和平發(fā)展，支持聯(lián)合國(guó)繼續(xù)發(fā)揮中心地位和作用，呼吁更公平與合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治新秩序等。從世界歷史上看，金磚國(guó)家的“集體崛起”正在走出一條有別于西方諸國(guó)崛起方式的新道路。這本身就是對(duì)人類發(fā)展的巨大貢獻(xiàn)。

金磚國(guó)家：全球治理的重要力量

金磚國(guó)家是穩(wěn)定器和發(fā)動(dòng)機(jī)。2008年，世界經(jīng)濟(jì)格局因?yàn)榘倌瓴挥龅慕鹑谖C(jī)及其后的歐債危機(jī)發(fā)生了根本改變。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)中的地位此消彼長(zhǎng)。成立十年來(lái)，金磚國(guó)家對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，發(fā)展中國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是超過(guò)80%。世界經(jīng)濟(jì)格局從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)向了發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展中國(guó)家接過(guò)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接力棒，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。

金磚國(guó)家優(yōu)勢(shì)明顯。金磚國(guó)家擁有豐富的礦產(chǎn)資源、廣袤的土地、大量的人口和充裕的資金，有 著 成 長(zhǎng) 為 世 界 大 國(guó) 的 重 要 條件，與此同時(shí)，金磚國(guó)家雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征相近，但是在產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)上又有著較強(qiáng)的互補(bǔ)性。中國(guó)具有世界上體量最大的工業(yè)和制造業(yè)，鋼鐵、機(jī)械、化工以及高鐵、航空航天等行業(yè)均列世界領(lǐng)先地位或先進(jìn)行列； 俄羅斯具有充沛的石油天然氣儲(chǔ)備，在軍工以及高等教育、科技研發(fā)上具有很強(qiáng)的吸引力； 印度則在科技創(chuàng)新上有很大優(yōu)勢(shì)，軟件、制藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)均已處在國(guó)際先進(jìn)水平；南非則具有資源稟賦優(yōu)勢(shì)，且作為南部非洲第一大經(jīng)濟(jì)體，具有輻射非洲、帶動(dòng)非洲的能力，有利于五國(guó)在全球氣候變化、聯(lián)合國(guó)改革、人權(quán)、糧食、貧困等重大全球性和地區(qū)性問(wèn)題上協(xié)調(diào)立場(chǎng)；巴西于上個(gè)世紀(jì)70年代就已經(jīng)建成了比較完整的工業(yè)體系，同時(shí)，其礦產(chǎn)資源、水資源都非常豐富，守著亞馬孫地區(qū)巨大的生物資源寶藏，未來(lái)更是潛力無(wú)限。

五國(guó)之間互動(dòng)良好。新世紀(jì)前十年，金磚五國(guó)間的貿(mào)易年均增速達(dá)28%，規(guī)模增長(zhǎng)15倍。2011年到2015年，五國(guó)間貿(mào)易增速超過(guò)世界增速10個(gè)百分點(diǎn)。金磚國(guó)家致力于推動(dòng)貿(mào)易自由化及投資便利化，五國(guó)占全球GDP的比重十年間由12%翻了一倍，貿(mào)易額從占11%提高至占近20%。

十年磨一劍。十年來(lái)，金磚國(guó)家創(chuàng)新全球化理念，踐行開(kāi)放、包容、合作、共贏的金磚精神，成為新全球化引領(lǐng)者，并在政治、經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、社會(huì)、人文等領(lǐng)域取得全方位多層次的成果，構(gòu)建了60多項(xiàng)合作機(jī)制。

金磚國(guó)家為全球治理注入新動(dòng)力。以金融治理為例，金磚國(guó)家正為完善國(guó)際貨幣體系，為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)改革注入新動(dòng)力。金磚國(guó)家作為全球黃金最大產(chǎn)銷國(guó)，擁有全球接近一半的外匯儲(chǔ)備以及豐富的黃金儲(chǔ)量和產(chǎn)量，而且人民幣還在2016年10月加入SDR籃子貨幣，成為其中第三大權(quán)重貨幣。金磚國(guó)家有能力通過(guò)彼此合作共同抵御金融風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，金磚國(guó)家建立了雙邊貨幣互換機(jī)制，還成立了1000億美元的應(yīng)急儲(chǔ)備安排，這為五國(guó)構(gòu)筑了堅(jiān)實(shí)的金融安全網(wǎng)。

中國(guó)愿意共同分享經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)是金磚國(guó)家的領(lǐng)頭羊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)起到了全產(chǎn)業(yè)鏈的影響力。1978年改革開(kāi)放前中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)治理的局外人，一直到2001年中國(guó)都是全球經(jīng)濟(jì)治理的學(xué)習(xí)者，2001年加入世貿(mào)組織后中國(guó)成了局內(nèi)人。從2008年至今，中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的角色不斷上升。中國(guó)貢獻(xiàn)了全球新增經(jīng)濟(jì)總量的30%以上。中國(guó)作為最為負(fù)責(zé)的大國(guó)，在G20峰會(huì)上提出支持最不發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程，支持非洲工業(yè)化進(jìn)程等包容性增長(zhǎng)理念。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)與經(jīng)驗(yàn)，給發(fā)展中的其他國(guó)家?guī)?lái)了激勵(lì)，讓其看到了本國(guó)騰飛的希望。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)需要中國(guó)智慧。當(dāng)前全球分配不平衡問(wèn)題突出，而全球價(jià)值鏈的包容協(xié)調(diào)發(fā)展恰恰可以緩解這一全球性難題。在G20杭州峰會(huì)舉行期間召開(kāi)的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出了四點(diǎn)建議：共同創(chuàng)新增長(zhǎng)方式；共同完善全球治理；共同維護(hù)國(guó)際公平正義，構(gòu)建和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；共同促進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作，走可持續(xù)發(fā)展道路。這對(duì)于金磚國(guó)家合作機(jī)制建設(shè)具有重要價(jià)值。這表明，中國(guó)愿意將自身全球價(jià)值鏈發(fā)展的道路、經(jīng)驗(yàn)與廣大發(fā)展中國(guó)家共享，體現(xiàn)了中國(guó)愿與發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展的擔(dān)當(dāng)。同時(shí)，中國(guó)也會(huì)一如既往地高舉全球化和開(kāi)放的大旗，為重啟全球貿(mào)易投資引擎貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

“金磚”的下一個(gè)十年

一是在全球治理領(lǐng)域，再次確定開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的全球化發(fā)展方向。目前，逆全球化思潮濃烈，全球各種不確定因素加劇，金磚五國(guó)與其他新興國(guó)家（如印尼、埃及、墨西哥等）之間若形成共識(shí)，呼吁繼續(xù)全球化、自由貿(mào)易、和平發(fā)展等，有利提振全球經(jīng)濟(jì)信心。

二是確立下一步務(wù)實(shí)合作的方向，擴(kuò)展相關(guān)領(lǐng)域。比如投資、貿(mào)易、人文、旅游、貨幣等各方面。近年來(lái)，金磚國(guó)家在務(wù)實(shí)合作上大邁步，建立了包括金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等，下一步還可以繼續(xù)深化彼此間的合作。

三是共享發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。金磚五國(guó)實(shí)際上有很多相似的主張，比如五國(guó)都主張外交獨(dú)立，不干涉他國(guó)內(nèi)政，但發(fā)展經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不一，巴西資源、農(nóng)業(yè)較好，印度IT技術(shù)、中國(guó)基建優(yōu)勢(shì)明顯等，如何相互借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，相互幫襯，推進(jìn)各國(guó)改革與包容發(fā)展，都是這次廈門(mén)會(huì)晤的外界關(guān)注點(diǎn)。

五國(guó)均不在一個(gè)地緣板塊，政治制度、文化、歷史傳統(tǒng)、社會(huì)價(jià)值都有不同，磕磕碰碰是支流，在所難免，但利益交匯、戰(zhàn)略協(xié)作與合作共贏才是金磚國(guó)家合作的主流與大局。

金磚國(guó)家峰會(huì)在廈門(mén)舉行，是一個(gè)重要時(shí)間點(diǎn)，將決定第二個(gè)十年金磚國(guó)家合作的新進(jìn)程。相信金磚五國(guó)與其他新興國(guó)家一起，定能求同存異、互利共贏，克服彼此的種種差異，通過(guò)各項(xiàng)務(wù)實(shí)合作為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更加有效的貢獻(xiàn)，也讓“金磚”更加金光閃閃。endprint