郝洪

就像對(duì)“基層經(jīng)歷”這一概念的完善一樣，年輕干部大調(diào)研在推進(jìn)過程中也不斷自我修正。

5年后將有一半以上的市管干部退崗與退休，如果后續(xù)培養(yǎng)接不上，干部隊(duì)伍將面臨青黃不接——2012年底，一份調(diào)研報(bào)告擺到上海市主要領(lǐng)導(dǎo)案頭：全市1900余名市管干部，平均年齡53.4歲，55歲以上的占50.6%，市管正職領(lǐng)導(dǎo)干部45歲以下的僅占3.6%。

彼時(shí)，上海正步入轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛期，改革任務(wù)疊加，困難挑戰(zhàn)不斷，對(duì)好干部的需求尤為迫切。

翌年，上海將“加快在實(shí)踐中培養(yǎng)選拔年輕干部”列為市委“一號(hào)課題”，分兩批派出20個(gè)調(diào)研組，深入?yún)^(qū)縣、機(jī)關(guān)、中央在滬單位、市屬企業(yè)、高校、科研院所等180多家單位，面向基層、面向群眾、面向?qū)嵺`發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)年輕干部。

如今，一大批有基層領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際開拓能力的年輕干部陸續(xù)進(jìn)入重要崗位，成為上海改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上的排頭兵。

上海市委組織部數(shù)據(jù)顯示，2013年至2016年底，上海市共提拔各類年輕干部412人。全市市管干部中年齡在55歲以上的比例，從2013年的50.6%下降到目前的38.1%。

給年輕干部“畫像”

“什么？已經(jīng)有2000多跟帖了？”

聽到電話那頭報(bào)出的數(shù)字，管小軍腦袋嗡的一下。

上一秒，剛從電視上看到轄區(qū)內(nèi)兩幢住宅樓樓頂碰到一起成了“樓親親”；下一秒，就接到媒體記者電話。

一時(shí)間輿情洶涌，居民鬧著要上訪，群體性事件一觸即發(fā)。

這是2014年11月23日中午。管小軍任浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)黨委書記僅4個(gè)多月，突如其來的“樓親親”事件，像是特意要考驗(yàn)這位區(qū)里來的干部。

“70后”管小軍職場(chǎng)一路順暢，不到40歲就擔(dān)任浦東新區(qū)發(fā)改委主任。沒想到，2014年6月一紙任命，管小軍被調(diào)到基層一線，人事關(guān)系、工資關(guān)系都跟了下去。能不能升上來，要看在基層干得怎么樣。

讓管小軍的人生軌跡轉(zhuǎn)了一個(gè)彎兒的，就是這場(chǎng)持續(xù)一年多的年輕干部大調(diào)研。

上海市委組織部干部陳波是親歷者，2013年7月至2014年1月脫產(chǎn)搞調(diào)研，先后在28家單位駐點(diǎn)，為近百名年輕干部“畫像”，幾乎每個(gè)單位都要蹲點(diǎn)一周時(shí)間。每位被調(diào)研的干部都有一本厚厚的“調(diào)研檔案”，詳述干部個(gè)性、工作風(fēng)格和優(yōu)缺點(diǎn)，力爭(zhēng)讓組織部門通過材料就能基本了解其適合做什么、能做什么。

大調(diào)研挖掘出了一批人才，也發(fā)現(xiàn)了年輕干部隊(duì)伍的“硬傷”一一缺乏基層工作經(jīng)驗(yàn)。有些干部思考問題過于理想化，有些則太多官氣，“口氣比力氣大”。

201 3年到2014年，年輕干部大調(diào)研共提出了“三個(gè)一批”建議名單1122人，包括“近期提拔任用一批”“交流輪崗一批”“分類培養(yǎng)培訓(xùn)一批”。無論哪一批干部被提拔任用，都有一條硬杠杠——要有基層工作經(jīng)歷。

到基層“墩墩苗”

檢測(cè)報(bào)告出爐，結(jié)論是兩幢住宅樓結(jié)構(gòu)安全。但大部分居民拒絕接受，網(wǎng)上質(zhì)疑不斷，炒房者乘機(jī)壓價(jià)收購小區(qū)房屋。

管小軍面臨的問題，依然棘手。

再請(qǐng)市里權(quán)威機(jī)構(gòu)第二次檢測(cè)，初步結(jié)論仍是房子結(jié)構(gòu)安全，不影響居住。

會(huì)議室大門一打開，記者話筒就伸到了管小軍嘴邊。他按照檢測(cè)結(jié)論說了不少，但記者緊追不放，直到他吐出這句話：

“目前我們判斷是正常的。要聽專家的，沒有影響到主體結(jié)構(gòu)安全。我是這個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記，我對(duì)這個(gè)鎮(zhèn)老百姓的安全負(fù)責(zé)?！?/p>

經(jīng)此一役，管小軍總結(jié)出兩條：“基層工作要靠基層黨組織、基層干部；老百姓對(duì)黨組織還是很信任的，就看你在關(guān)鍵時(shí)刻敢不敢擔(dān)當(dāng)?！?/p>

管小軍還趕上了迪士尼園區(qū)開發(fā)，迪士尼園區(qū)周邊環(huán)境整治、拆違、土地流轉(zhuǎn)、古鎮(zhèn)規(guī)劃等等，樁樁件件都不輕松。管小軍經(jīng)歷過浦東綜合配套改革試點(diǎn)，“盡管機(jī)關(guān)工作也碰到過不少棘手問題，但基層工作的復(fù)雜程度仍然超出想象。”

鎮(zhèn)上，許多小攤小店貼著居民的房子，油煙擾民，矛盾突出。鎮(zhèn)里決定開發(fā)“川沙夜市”，疏堵結(jié)合，綜合整治。然而，小小夜市項(xiàng)目涉及多個(gè)部門，各自利益不同，都喊“難難難”。究竟有多難？管小軍先去實(shí)地調(diào)研，所有情況了然于胸之后，再將所有喊“難”的干部請(qǐng)來，面對(duì)面逐條分析，看到底難在哪兒。結(jié)果，原來喊“不行”的都“行”了。

由此，管小軍又總結(jié)出一條：“在基層，你真得俯下身子去細(xì)致了解情況，要有釘釘子精神，一件一件地向前推，積小步成大步?！?/p>

管小軍也感嘆，“都說改革進(jìn)入深水區(qū)，不身處其中，還真不知道這水有多深。利益藩籬固化如同磐石，要破局，要同時(shí)拿著‘手術(shù)刀‘菜刀‘砍刀。該用‘手術(shù)刀用‘手術(shù)刀，該用‘砍刀用‘砍刀，有決心還要有方法。”

2016年9月，管小軍被提拔為浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，重新回到熟悉的區(qū)政府大樓。

2014年以來，上海搭建起全市年輕處級(jí)干部交流平臺(tái)，組織3批市級(jí)機(jī)關(guān)干部與區(qū)縣干部雙向交流任職，促進(jìn)形成干部資源“上下經(jīng)常性流動(dòng)”的良性循環(huán)，63名和管小軍一樣的處級(jí)干部交流任職。

跳出“內(nèi)循環(huán)”

和管小軍不同，年輕干部大調(diào)研徹底改變了王凌宇的人生走向。

2013年3月，王凌宇發(fā)現(xiàn)，自己所在的上海交通大學(xué)進(jìn)駐了一批神秘的陌生人。他們找很多人開會(huì)、談話，談什么，沒有人知道。后來聽說是上海市委培養(yǎng)選拔年輕干部調(diào)研組。

其時(shí)，42歲的王凌宇，是上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院黨委書記，做了8年正處級(jí)干部，有著高校機(jī)關(guān)處室和院系領(lǐng)導(dǎo)多崗位工作經(jīng)歷，黨務(wù)、行政管理經(jīng)驗(yàn)比較豐富，但“那也只是在高校系統(tǒng)內(nèi)的評(píng)價(jià)，和地方上關(guān)系不大”。

很快，調(diào)研組找王凌宇一對(duì)一面談，之后不久，王凌宇被邀請(qǐng)去上海東方綠舟參加為期三天的拓展訓(xùn)練。同去的都是部屬、市屬高校的年輕干部，大約60多人。endprint