王漪+王梅霖

旅游不僅是人們陶冶情操，探索新知的方式，也是國(guó)家與城市對(duì)外交往，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。2012年，世界上首個(gè)以城市為主體的國(guó)際旅游組織——世界旅游城市聯(lián)合會(huì)在北京正式成立。聯(lián)合會(huì)由北京倡議發(fā)起，攜手眾多世界著名旅游城市及旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)自愿結(jié)成。5年來(lái)，聯(lián)合會(huì)通過(guò)打造品牌活動(dòng)、完善專項(xiàng)服務(wù)、開(kāi)展學(xué)術(shù)研究等，在世界旅游城市間搭建合作平臺(tái)，同時(shí)積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，向世界各地的旅游城市提供發(fā)展機(jī)遇，為世界旅游業(yè)注入新的活力。

搭建旅游城市交流平臺(tái)

近年來(lái)，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)發(fā)揮國(guó)際組織的平臺(tái)作用，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議。尤其是在今年，聯(lián)合會(huì)通過(guò)多種形式，為推進(jìn)沿線國(guó)家的旅游城市發(fā)展做出更大努力，并取得了積極成效。3月，在馬來(lái)西亞檳城舉行的亞太旅游論壇上，聯(lián)合會(huì)發(fā)出“一帶一路”旅游走廊節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)倡議；5月14日至15日，備受矚目的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇在北京舉行，聯(lián)合會(huì)理事會(huì)副主席、洛杉磯會(huì)議及旅游局局長(zhǎng)恩武德（Ernest Wooden Jr.）作為受邀國(guó)際組織代表出席論壇，與各方共同探討推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的新航程。期間，聯(lián)合會(huì)還與上海合作組織在京簽署了《世界旅游城市聯(lián)合會(huì)秘書處與上海合作組織秘書處旅游合作框架協(xié)議》，成為此次論壇的重要成果之一。6月24日，由聯(lián)合會(huì)與哈薩克斯坦多家機(jī)構(gòu)共同主辦的“一帶一路的盛事——首屆泛亞洲中國(guó)旅游論壇”在哈薩克斯坦阿斯塔納市舉辦，參會(huì)代表們就推動(dòng)旅游合作模式、提升服務(wù)質(zhì)量等方面探討，攜手促進(jìn)絲路沿線國(guó)家旅游市場(chǎng)的交流與合作。

眾所周知，目前旅游業(yè)的高速發(fā)展已成為各國(guó)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)就業(yè)的重要?jiǎng)恿?。根?jù)世界旅游業(yè)理事會(huì)（WTTC）的調(diào)查，旅游業(yè)在2016年增長(zhǎng)了3.3%，在世界范圍內(nèi)創(chuàng)造了7.6萬(wàn)億美元，綜合旅游業(yè)的直接、間接和引導(dǎo)性影響，該數(shù)額占全球GDP的10.2%。

為了推動(dòng)旅游城市、相關(guān)機(jī)構(gòu)間的交流合作，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，2012年9月15日，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)在北京成立。世界旅游城市聯(lián)合會(huì)由北京倡導(dǎo)發(fā)起，并攜手柏林、巴塞羅那、洛杉磯等眾多世界著名旅游城市及旅游相關(guān)機(jī)構(gòu)，成為世界首個(gè)以城市為主體的全球性國(guó)際旅游組織。

秉承“旅游讓城市生活更美好”的核心理念，聯(lián)合會(huì)重點(diǎn)關(guān)注提升旅游城市作為國(guó)際旅游目的地的吸引力，提升旅游城市服務(wù)質(zhì)量、效益以及旅游城市品牌形象等問(wèn)題，主要目的是促進(jìn)旅游城市之間的交流合作以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，會(huì)員單位已從創(chuàng)立之初的58個(gè)增加到192個(gè)，其中城市會(huì)員128個(gè)，機(jī)構(gòu)會(huì)員64個(gè)，包括世界知名旅行社、傳媒、機(jī)場(chǎng)、航空公司、酒店集團(tuán)、金融企業(yè)等機(jī)構(gòu)。

香山旅游峰會(huì)是聯(lián)合會(huì)在成立之初創(chuàng)建并致力打造的年度盛會(huì)，每年輪流在會(huì)員城市舉辦一次。來(lái)自全球的國(guó)際旅游組織、旅游城市政府高官、旅游企業(yè)高管等在峰會(huì)活動(dòng)中，分享旅游發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、探討旅游發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)接旅游合作項(xiàng)目，在這一平臺(tái)上為旅游城市的發(fā)展出謀劃策。

2012年，首屆香山旅游峰會(huì)在北京舉行，主題為“旅游讓城市生活更美好”，各城市會(huì)員共同簽署了《北京宣言》，探討全球旅游業(yè)關(guān)注的重大問(wèn)題，暢談旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的美好前景。2013年，香山旅游峰會(huì)的主題是“旅游：城市可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力”，聯(lián)合會(huì)在峰會(huì)期間，發(fā)布了世界旅游城市旅游合作與服務(wù)的基本規(guī)范——《北京共識(shí)》以及《世界旅游城市評(píng)價(jià)體系》。針對(duì)全球旅游新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，會(huì)員單位就如何在聯(lián)合會(huì)框架下進(jìn)一步加強(qiáng)合作與推動(dòng)發(fā)展進(jìn)行交流討論。2014年，香山旅游峰會(huì)將主題定為“世界旅游城市：市場(chǎng)與合作”，如何推動(dòng)中國(guó)入境游營(yíng)銷方式轉(zhuǎn)變及產(chǎn)品創(chuàng)新，如何借助新媒體的發(fā)展推動(dòng)旅游資源的整合和有效利用等話題成為會(huì)員單位和業(yè)界人士討論的重點(diǎn)。

2015年，香山旅游峰會(huì)在摩洛哥的拉巴特和非斯兩個(gè)城市舉辦，摩洛哥王室和政府也給予峰會(huì)高度關(guān)注和支持。本次峰會(huì)主題為“世界旅游城市：多元化與可持續(xù)發(fā)展”，聯(lián)合國(guó)世界旅游組織執(zhí)行主任Marcio Favilla在峰會(huì)開(kāi)幕式上，與聯(lián)合會(huì)簽署全面合作諒解備忘錄，建立合作伙伴關(guān)系。峰會(huì)上還發(fā)布了《中國(guó)公民出境（城市）旅游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》、《世界旅游城市發(fā)展報(bào)告》等研究成果。

2016年，香山旅游峰會(huì)在重慶舉行，主題為“共享經(jīng)濟(jì)與旅游城市發(fā)展”。峰會(huì)期間發(fā)布了《重慶宣言》，首次在世界旅游城市發(fā)展中引入共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，并設(shè)立了“旅游推介會(huì)、旅游洽談會(huì)、世界旅游城市巡展”等版塊。參與此次峰會(huì)的聯(lián)合國(guó)副秘書長(zhǎng)Getta認(rèn)為，峰會(huì)活動(dòng)非常重要，旅游和共享經(jīng)濟(jì)是至關(guān)重要的話題，不僅對(duì)重慶或中國(guó)，對(duì)于全球都將有很多人因此受益。世界旅游業(yè)理事會(huì)（WTTC）執(zhí)行主任Nigel David 對(duì)此評(píng)價(jià)，這是一次令人印象深刻的峰會(huì)，非常專業(yè)，來(lái)自全世界的旅游城市代表和業(yè)內(nèi)人士聚集在一起相互交流，尋求合作，這對(duì)于世界旅游業(yè)的發(fā)展具有很重要的意義。

回顧過(guò)去五年，每一屆的香山旅游峰會(huì)不僅促進(jìn)了全球旅游資源與產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、渠道的有效拓展和對(duì)接，也為國(guó)際商務(wù)合作與服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展做出了大量有益的開(kāi)創(chuàng)性工作。它不僅是聯(lián)合會(huì)服務(wù)會(huì)員的重要平臺(tái)，也已成為具有較高國(guó)際影響力的旅游行業(yè)盛會(huì)。

提供全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)合作

世界旅游城市聯(lián)合會(huì)立足服務(wù)于會(huì)員、市場(chǎng)以及全球旅游城市的可持續(xù)發(fā)展，努力構(gòu)建世界旅游城市與旅游產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的多維度、互利共贏的合作發(fā)展平臺(tái)。endprint

除了舉辦香山旅游峰會(huì)，聯(lián)合會(huì)還向會(huì)員單位提供多種服務(wù)。首先是參會(huì)參展服務(wù)，根據(jù)行業(yè)知名展會(huì)時(shí)間安排，邀請(qǐng)各會(huì)員向聯(lián)合會(huì)發(fā)送旅游資源與產(chǎn)品信息，為會(huì)員編制印刷宣傳材料，在各大展會(huì)上宣傳會(huì)員城市的旅游資源，推介機(jī)構(gòu)會(huì)員的旅游產(chǎn)品。此外，還定期舉辦主題交流會(huì)，根據(jù)會(huì)員城市的推廣需求和業(yè)內(nèi)熱點(diǎn)話題， 邀請(qǐng)媒體單位與會(huì)員城市代表圍繞行業(yè)焦點(diǎn)、熱門話題、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等展開(kāi)討論和交流。

聯(lián)合會(huì)充分利用專家委員會(huì)資源、自身數(shù)據(jù)庫(kù)資源及合作伙伴數(shù)據(jù)資源，打造學(xué)術(shù)平臺(tái)，為市場(chǎng)和旅游產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)指導(dǎo)。根據(jù)會(huì)員對(duì)中國(guó)出境游客市場(chǎng)的關(guān)注，分別開(kāi)展基于市場(chǎng)趨勢(shì)分析、基于中國(guó)游客消費(fèi)、基于旅游目的地等不同視角的市場(chǎng)調(diào)查和研究，發(fā)布旅游業(yè)界權(quán)威研究成果，定期發(fā)表有關(guān)旅游業(yè)的學(xué)術(shù)研究、市場(chǎng)報(bào)告、理論探討、論壇講稿、培訓(xùn)講義等。近幾年，聯(lián)合會(huì)相繼發(fā)布《世界旅游城市發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)公民出境（城市）旅游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查報(bào)告》、《世界旅游經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)報(bào)告》等研究成果，為旅游城市的可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，擴(kuò)大了會(huì)員之間的廣泛交流與共識(shí)，使國(guó)際社會(huì)和商業(yè)資本更加注重旅游城市的發(fā)展?jié)摿?，也為世界旅游城市?chuàng)造著更多就業(yè)崗位與發(fā)展良機(jī)。

為進(jìn)一步豐富服務(wù)內(nèi)容，聯(lián)合會(huì)結(jié)合全球旅游市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)及會(huì)員城市的共性需求，開(kāi)展了有針對(duì)性的培訓(xùn)，增進(jìn)中國(guó)會(huì)員城市對(duì)全球旅游市場(chǎng)的把握，協(xié)助做好海外目的地營(yíng)銷工作，也增進(jìn)了中國(guó)以外會(huì)員城市對(duì)中國(guó)旅游市場(chǎng)和中國(guó)游客需求的了解，促進(jìn)與中國(guó)旅游企業(yè)、旅游媒體的交流、溝通與協(xié)作。

2016年，在重慶香山旅游峰會(huì)舉辦期間，聯(lián)合會(huì)在已有旅企分會(huì)、民航分會(huì)、郵輪分會(huì)、專家委員會(huì)等分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，成立了投資分會(huì)，成為促進(jìn)會(huì)員單位與旅游企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與資本市場(chǎng)對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)。

通過(guò)參會(huì)展覽、媒體宣傳、主題交流、市場(chǎng)咨詢、行業(yè)培訓(xùn)、旅游項(xiàng)目投融資等服務(wù)項(xiàng)目，并組織開(kāi)展產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)推廣等合作，聯(lián)合會(huì)促進(jìn)了城市與城市之間、城市與機(jī)構(gòu)之間和機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的多層面合作，讓會(huì)員單位享受到全產(chǎn)業(yè)鏈合作服務(wù)。

積極推動(dòng)

“一帶一路”旅游發(fā)展

2013年，我國(guó)提出“一帶一路”發(fā)展倡議。2015年3月，國(guó)內(nèi)多部門聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“加強(qiáng)旅游合作，擴(kuò)大旅游規(guī)模”是“一帶一路”的合作重點(diǎn)之一。

從旅游業(yè)的角度看，“一帶一路”連接著歐亞兩大旅游目的地和客源地，旅游總量占全球國(guó)際旅游總量的70%，是世界旅游最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。目前在聯(lián)合會(huì)的192家會(huì)員中，來(lái)自18個(gè)國(guó)家的55個(gè)城市會(huì)員坐落于“一帶一路”沿線。作為推動(dòng)世界旅游城市交流合作的重要平臺(tái)，近年來(lái)世界旅游城市聯(lián)合會(huì)一直致力于“一帶一路”沿線會(huì)員城市間、旅游產(chǎn)業(yè)間、社會(huì)媒體與市場(chǎng)間的廣泛合作，推動(dòng)城市旅游的標(biāo)準(zhǔn)化、便捷化、規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)“一帶一路”旅游走廊和節(jié)點(diǎn)城市的旅游業(yè)發(fā)展。

2015年9月，聯(lián)合會(huì)在摩洛哥舉辦的香山旅游峰會(huì)上設(shè)立了“一帶一路”旅游投資推動(dòng)世界旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇，并發(fā)出倡議：“聯(lián)合會(huì)在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和二十一世紀(jì)海上絲綢之路沿線都有許多會(huì)員城市，聯(lián)合會(huì)可以組織協(xié)調(diào)沿線會(huì)員城市合作開(kāi)展“一帶一路”旅游，通過(guò)旅游先行，增加民間的了解和互信，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的順利進(jìn)行”，這一倡議得到400余名與會(huì)嘉賓一致贊同。2016年1月，聯(lián)合會(huì)與會(huì)員單位阿勒泰市聯(lián)合舉辦“一帶一路與旅游合作”國(guó)際論壇，聯(lián)合會(huì)將積極支持以阿勒泰為中心，發(fā)揮其與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等國(guó)接壤的地緣優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)“一帶一路”沿線旅游城市在跨境、冰雪和高端定制旅游方面的交流與合作。

2017年3月25至29日，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)在世界著名旅游城市馬來(lái)西亞的檳城州舉辦了亞太旅游論壇，論壇主題為“一帶一路旅游走廊與節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)”。聯(lián)合國(guó)世界旅游組織代表、聯(lián)合會(huì)城市會(huì)員和機(jī)構(gòu)會(huì)員代表、聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)專家以及檳城州政府代表出席本次大會(huì)。

據(jù)了解，“一帶一路”旅游走廊是以旅游節(jié)點(diǎn)城市為載體、以旅游基礎(chǔ)設(shè)施為支撐、以旅游文化資源為紐帶、以良好旅游服務(wù)為保障的國(guó)際旅游通道?！耙粠б宦贰甭糜巫呃冉ㄔO(shè)的主要愿景是將“和平合作、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神與當(dāng)今世界潮流相融合，以開(kāi)放式的“互聯(lián)互通”，實(shí)現(xiàn)旅游城市利益共享、基礎(chǔ)設(shè)施共通、旅游文明共創(chuàng)，把“一帶一路”旅游走廊建設(shè)成為世界一流的多元化和便捷化的旅游廊道?！耙粠б宦贰惫?jié)點(diǎn)城市既是世界旅游的主要目的地，也是世界旅游的主要客源地，承擔(dān)著旅游集散中心的重要功能。推動(dòng)“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，打造“一帶一路”旅游走廊，有利于消除旅游城市之間的貿(mào)易和制度壁壘，提升旅游的便捷化、品質(zhì)化水平，對(duì)于促進(jìn)世界旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

借助此次亞太旅游論壇，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)向“一帶一路”沿線國(guó)家和城市發(fā)出五項(xiàng)倡議：一、推進(jìn)開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏；二、尊重多元文化，共建合力機(jī)制；三、發(fā)揮平臺(tái)作用，打造旅游產(chǎn)品；四、推動(dòng)節(jié)點(diǎn)城市，創(chuàng)新服務(wù)方式；五、完善應(yīng)急機(jī)制，保障旅游安全。

世界旅游城市聯(lián)合會(huì)全體會(huì)員對(duì)此表示，愿意發(fā)揮聯(lián)合會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和平臺(tái)作用，從旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游標(biāo)準(zhǔn)制定、旅游投資融資、發(fā)展咨詢服務(wù)、旅游宣傳推介、人才交流培訓(xùn)、數(shù)據(jù)信息共享等八個(gè)方面積極對(duì)接“一帶一路”倡議，率先在“一帶一路”旅游走廊節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)方面做出示范，為世界旅游合作交流提供可復(fù)制、可推廣的模式和范例。endprint