劉煥榮

【摘要】為預(yù)防和減少農(nóng)機事故的發(fā)生，確保農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，研究分析農(nóng)業(yè)機械農(nóng)田作業(yè)的特點和原因，采取有效的預(yù)防措施，具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；農(nóng)機事故；處理措施

Analysis on the Measures of Agricultural Machinery Accident

Liu Huan-rong

（Siping City， Jilin Province Agricultural Machinery Supervision OfficeSipingJilin136000）

【Abstract】It is of great significance to prevent and reduce the occurrence of agricultural accidents， to ensure the safety of life and property of the peasant masses， to analyze and analyze the characteristics and causes of farm machinery operations， and to take effective preventive measures.

【Key words】Farmland；Agricultural accident；Treatment measures

由于農(nóng)機使用日益增多，而許多農(nóng)機操作人員卻缺乏法律意識，經(jīng)常出現(xiàn)無證駕駛、無牌上路等情況，這在很大程度上增大了農(nóng)機事故發(fā)生的機率，使社會和諧與穩(wěn)定受到嚴重的影響。因此，我們現(xiàn)在急需解決的一個問題是有效預(yù)防農(nóng)機事故，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。

1. 農(nóng)機安全事故發(fā)生的特點

1.1分散性。

我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田面積范圍非常廣闊，農(nóng)機大部分行駛于分布廣泛的農(nóng)田、以及鄉(xiāng)村道路上，因此，使得農(nóng)機事故的發(fā)生非常分散。

1.2隱蔽性。

田間地頭是農(nóng)機經(jīng)常發(fā)生事故的范圍，農(nóng)戶之間通常是采取自行處理的方式，并不上報農(nóng)機監(jiān)理部門，再加上農(nóng)村間的信息比較阻塞，且隱蔽性較強。因此，農(nóng)機監(jiān)理部門更難實施監(jiān)管。

1.3季節(jié)性。

在農(nóng)忙時節(jié)，會使用大量農(nóng)業(yè)機械，為了實現(xiàn)生產(chǎn)效率的最大化，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)機具滿負荷運行，或是超負荷運載，駕駛?cè)藛T也出現(xiàn)疲勞駕駛情況，再加上未及時保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械維修，致使其存在某些安全問題，從而大幅提高了農(nóng)忙時節(jié)農(nóng)機事故的發(fā)生頻率，季節(jié)性特征明顯顯現(xiàn)出來。

1.4多樣性和輕微傷事故的高發(fā)性。

在農(nóng)機道路行駛過程中等不同環(huán)境中，隨時都有可能出現(xiàn)農(nóng)機事故，其事故不受時間、地點的制約，且存在多樣性。其中輕微傷事故是發(fā)生事故中頻率較高的一種。

2. 農(nóng)機安全事故頻發(fā)的原因

2.1農(nóng)機手缺安全意識。

農(nóng)業(yè)機械作業(yè)具有較強的季節(jié)性，而且小型農(nóng)機操作簡單、結(jié)構(gòu)緊湊，容易學(xué)、重量輕，許多農(nóng)機手缺乏安全意識，沒有認真學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)知識，因此，其作業(yè)通常不符合正規(guī)操作規(guī)程，且出現(xiàn)馬虎大意、野蠻作業(yè)、以及酒后駕駛等情況，從而造成嚴重農(nóng)機事故。

2.2重利益，輕安全。

因為拖拉機和收割機在農(nóng)田使用的時間較少，農(nóng)機手為了在最短的時間內(nèi)回收購買機器的費用，經(jīng)常出現(xiàn)超負荷運行，沒有重視農(nóng)機的間歇，以及保養(yǎng)維護，從而使農(nóng)機出現(xiàn)嚴重磨損，大幅降低了其運作的安全性，另外，農(nóng)機手也因長時間作業(yè)，嚴重缺乏休息，致使疲勞駕駛，從而經(jīng)常出現(xiàn)操作失誤等現(xiàn)象，加大了發(fā)生事故的機率。

2.3重使用，輕保養(yǎng)。

由于農(nóng)機手文化水平較低，且拖拉機和收割機的維護保養(yǎng)技術(shù)不足，使得一些農(nóng)業(yè)機械的小故障，因為沒有及時進行維修而演變成了大故障，這種粗放性作業(yè)模式，使農(nóng)機事故的發(fā)生頻率被大幅提高。

2.4作業(yè)環(huán)境導(dǎo)致農(nóng)機事故多發(fā)。

因為田間作物栽植有高有矮，規(guī)整性較差，使得農(nóng)業(yè)機械在田間作業(yè)過程中難度，以及復(fù)雜程度都增大許多。再加上鄉(xiāng)村道路不平整，存在很多惡劣地勢，因此，在行駛過程中很容易發(fā)生農(nóng)一些突發(fā)事故。

2.5農(nóng)機安全管理存在漏洞。

由于聯(lián)合收割機和拖拉機掛牌率、年檢率較低，因此，經(jīng)常發(fā)生一些無證駕駛、違法載人、無牌行駛等現(xiàn)象。另外，農(nóng)機監(jiān)理部門沒有效的手段和措施，來處罰違法、違規(guī)的人員及車輛，沒有真正落實處罰權(quán)、路查權(quán)、扣車權(quán)規(guī)定，因此，造成農(nóng)機事故頻率高發(fā)的原因之一還有農(nóng)機行政執(zhí)法不到位。

3. 對策

3.1強化宣傳教育。

加強建設(shè)村級農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度，利用各媒體渠道傳播宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，以及農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，可采取網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等多種方式，同時，加強農(nóng)機手的安全生產(chǎn)意識，使其重視農(nóng)機安全生產(chǎn)，注重生命。

3.2強化技能學(xué)習(xí)。

農(nóng)機監(jiān)理部門技術(shù)培訓(xùn)計劃時，需結(jié)和農(nóng)業(yè)機械發(fā)展的需要，并遵循“實效、實際、實用”的原則。積極組織農(nóng)機手學(xué)習(xí)駕駛操作技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械的基本構(gòu)造、工作原理，以及農(nóng)機法律法規(guī)等，以提高其農(nóng)機生產(chǎn)安全意識。

3.3強化執(zhí)法檢查，確保糾違處罰到位。

為有效落實農(nóng)機監(jiān)管，需加強執(zhí)法檢查。在執(zhí)法過程中，由于農(nóng)民對農(nóng)機監(jiān)管部門的監(jiān)管工作有很大的抵觸情緒，所以，為減小矛盾，防止出現(xiàn)暴力執(zhí)法，我們要采取合理的方式，按規(guī)范進行執(zhí)法，并妥善處理查獲的違法違規(guī)車輛和人員。

3.4落實農(nóng)機購置補貼政策與農(nóng)機安全生產(chǎn)的加強相結(jié)合。

為鼓勵群眾購置使用先進的農(nóng)業(yè)機械，進而將高耗能的農(nóng)業(yè)機械淘汰掉，應(yīng)給予一定的農(nóng)機補貼支持，并引導(dǎo)農(nóng)民遵章守法，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

3.5強化保險制度建立。

在農(nóng)機手可接受的范圍內(nèi)，簽訂農(nóng)田作業(yè)機械年度性、季節(jié)性的責(zé)任保險制度，以及農(nóng)機手的人身保險，以便在事故發(fā)生后，可得到一定的經(jīng)濟賠償，從而使農(nóng)機手的合法利益得到保障。

3.6強化基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，應(yīng)不斷建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，加強鄉(xiāng)級農(nóng)機管理機構(gòu)的建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員的執(zhí)法力度，同時確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機執(zhí)法人員的經(jīng)費，以使農(nóng)業(yè)機械安全運行，降低農(nóng)機事故的發(fā)生。

3.7做好機械的維護保養(yǎng)工作。

農(nóng)機駕駛?cè)藛T應(yīng)定期維護與保養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械，以減少機械零件的磨損，提高機械的使用周期，避免駕駛員使用存在安全隱患的機器，以有效降低事故發(fā)生的機率。另外，對事故發(fā)生要有可預(yù)見性，如在拖拉機行駛過程中，駕駛員在看到前方路邊有小孩踢球或玩耍時，應(yīng)對他們有可能跑到馬路上有所預(yù)見，適當(dāng)降低車速，以便控制剎車，降低事故發(fā)生的可能性。

3.8加大安全生產(chǎn)檢查力度。

加強農(nóng)機的安全生產(chǎn)檢查，也是預(yù)防農(nóng)機事故發(fā)生的一個有效手段。各地農(nóng)機監(jiān)理部門和修配管理站在制定本地實際的管理措施，應(yīng)結(jié)合維修網(wǎng)點分布情況，以及當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機配備，以有效實施執(zhí)法檢查。根據(jù)不同季節(jié)的農(nóng)機作業(yè)重點進行安全生產(chǎn)宣傳活動，積極組織開展經(jīng)常性的農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳活動。特別在農(nóng)忙季節(jié)，應(yīng)重點巡視容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)，嚴禁出現(xiàn)違規(guī)違章操作，對機手和駕駛員進行技能性、示范性的講解，以提高其安全生產(chǎn)的意識，使其規(guī)范操作。

4. 結(jié)語

農(nóng)機事故的減少及預(yù)防與農(nóng)民生活息息相關(guān)，如何減少事故的發(fā)生及人民生命財產(chǎn)的損失，是農(nóng)機安全監(jiān)理工作的一項重要工作。我們要根據(jù)農(nóng)村的實際情況和農(nóng)業(yè)機械的特點，對農(nóng)業(yè)機械及駕駛操作人員實行全面監(jiān)督管理。把農(nóng)機事故的預(yù)防工作落到實處。

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