湖南省衡陽市雁峰區(qū)是全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化與工業(yè)中心，雁峰區(qū)的社區(qū)大致是按職業(yè)聚集而形成的格局，因而各具特色。其中白沙洲、黃茶嶺兩個(gè)街道的社區(qū)是廠礦企業(yè)云集的地方，下崗、退休工人相對(duì)集中；先鋒、雁峰兩個(gè)街道處于市中心，老居民、老干部最多；湘江、岳屏兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，如今成為了新市民。

一、基本目標(biāo)

基于以上區(qū)域?qū)嵡椋陙?，雁峰區(qū)緊緊把握社會(huì)發(fā)展脈搏，密切關(guān)注社區(qū)教育發(fā)展動(dòng)向，堅(jiān)持以社區(qū)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為宗旨，接地氣、聚人氣，以創(chuàng)新社區(qū)教育工作方式，因地制宜地開展社區(qū)教育工作為目標(biāo)。雁峰區(qū)的社區(qū)教育繼2011年成功申報(bào)成為“湖南省示范性社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”后，2012年又成功晉升為“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”。

二、基本做法

（一）深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題

雁峰區(qū)社區(qū)學(xué)院曾經(jīng)組織社區(qū)教育活動(dòng)，盡管授課者精心準(zhǔn)備，但前來聽課的居民卻寥寥無幾。針對(duì)這一現(xiàn)狀，雁峰區(qū)社區(qū)學(xué)院對(duì)全區(qū)51個(gè)社區(qū)做了深入調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，社區(qū)學(xué)院在課程內(nèi)容設(shè)置、時(shí)間安排上不太合理。通過調(diào)研，雁峰區(qū)社區(qū)學(xué)院對(duì)各個(gè)社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求有了比較清楚的了解。比如白沙洲街道、黃茶嶺街道的居民迫切需要學(xué)習(xí)一些轉(zhuǎn)崗新技能以及理財(cái)和家庭教育方面的知識(shí)；地處城市中心的天馬山社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求集中在信息技術(shù)和安全防范方面；雁峰、先鋒街道居民的學(xué)習(xí)需求偏向于傳統(tǒng)文化方面。

（二）接好地氣，聚集人氣

為了確保學(xué)習(xí)效果，雁峰區(qū)社區(qū)學(xué)院用心篩選，精心整合，制訂出切實(shí)可行的課程計(jì)劃。一是保證課程內(nèi)容是居民所需求的；二是保證在學(xué)習(xí)時(shí)間的安排上有利于居民廣泛參與；三是在制訂課程計(jì)劃時(shí)，分清輕、重、緩、急。優(yōu)先并側(cè)重安排有助于改善居民民生、提高生存技能等需求量較大的學(xué)習(xí)內(nèi)容。這樣，就從根本上改變了過去授課者唱“獨(dú)角戲”的局面。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

由于社區(qū)多，需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容雜，居民的文化層次差異大，因此，社區(qū)教育師資隊(duì)伍配置方面又出現(xiàn)新的問題。在“社區(qū)教育管理委員會(huì)”這一政府層面的大力支持協(xié)調(diào)下，雁峰區(qū)在全區(qū)教育系統(tǒng)發(fā)放志愿者招募表，挖掘現(xiàn)成的師資力量，并有針對(duì)性地尋訪專家。除此之外，在各街道社區(qū)招募離退休專業(yè)技術(shù)人員或民間能工巧匠等。通過多方渠道，社區(qū)教育師資隊(duì)伍人才庫得以完善，按需開課的要求得到了保障。

四、創(chuàng)新點(diǎn)分析

近年來，雁峰區(qū)社區(qū)學(xué)院圍繞市民需求累計(jì)開課1100余堂，參加學(xué)習(xí)的居民達(dá)到9.4萬人次，年培訓(xùn)率超過40%。培訓(xùn)內(nèi)容既有會(huì)計(jì)學(xué)、工商管理、法律、土木工程等學(xué)歷教育內(nèi)容，又有家庭教育、救護(hù)知識(shí)、書畫等生活與休閑內(nèi)容，還有家政服務(wù)、基礎(chǔ)英語、職工計(jì)算機(jī)培訓(xùn)、電子電工等職業(yè)技能。如天馬山街道蘇眼社區(qū)的“食品安全科普知識(shí)”與“楹聯(lián)知識(shí)”講座、先鋒街道的“家庭安全防范知識(shí)”與“聲樂知識(shí)”講座、黃茶嶺街道雷公塘社區(qū)的“理財(cái)及風(fēng)險(xiǎn)防范”與“婦幼保健”講座、雁峰街道雨花亭社區(qū)的“法律知識(shí)”與“老年人書法”講座、車江銅礦社區(qū)針對(duì)下崗職工開展的電工知識(shí)等再就業(yè)培訓(xùn)課程、機(jī)關(guān)事業(yè)單位的“信息化工作培訓(xùn)”等，都成為了社區(qū)長(zhǎng)盛不衰的精品課程，極大地滿足了各層次社區(qū)成員的多種學(xué)習(xí)需求。湘江、岳屏兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大量失地農(nóng)民通過培訓(xùn)得以順利轉(zhuǎn)崗或再就業(yè)。居民滿意率高，社會(huì)反響較好。

五、成效與貢獻(xiàn)

因?yàn)閷W(xué)習(xí)，社區(qū)居民的素養(yǎng)提高了。2012年，在雁峰區(qū)社區(qū)學(xué)院與衡陽師范學(xué)院經(jīng)法系志愿者開設(shè)的法律知識(shí)講座上，雨花亭社區(qū)居民第一次聽了什么是“居民自治”，而且把這一概念深深地裝進(jìn)了心里并運(yùn)用到生活中。雨花亭社區(qū)開展“四會(huì)四議”工作法，即在社區(qū)探索推行議事會(huì)提議、居民代表會(huì)決議、理事會(huì)踐議、監(jiān)事會(huì)督議的社區(qū)工作法。它是雁峰區(qū)創(chuàng)新探索社區(qū)管理的一種嘗試，在全國(guó)都是首創(chuàng)。與此同時(shí)，和睦的鄰里關(guān)系，凝聚成社區(qū)團(tuán)結(jié)互助、積極向上的集體合力；社區(qū)如同一個(gè)大家庭，每一個(gè)成員都肩負(fù)著自覺維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定局面的責(zé)任，治安案件不斷減少。曾經(jīng)是吸毒人員聚集地的雨花亭社區(qū)，而今成了省級(jí)“文明示范社區(qū)”“節(jié)能減排生態(tài)示范社區(qū)”。

六、工作展望

從區(qū)委區(qū)政府到街道社區(qū)，雁峰區(qū)對(duì)社區(qū)教育一直非常重視，提倡全民終身學(xué)習(xí)既不能走過場(chǎng)，也不能停留在文件和口頭上，不僅要以社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求為導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)地做些惠及民生的實(shí)事，以此增強(qiáng)社區(qū)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提升社區(qū)教育的生命力與活力；還要根據(jù)社會(huì)的發(fā)展要求和社區(qū)教育的發(fā)展趨勢(shì)，主動(dòng)引導(dǎo)社區(qū)居民自覺學(xué)習(xí)，調(diào)動(dòng)居民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，要大力加強(qiáng)社區(qū)教育的課程體系建設(shè)，為滿足社區(qū)居民學(xué)習(xí)多樣化和個(gè)性化需求儲(chǔ)備好精神食糧。雁峰區(qū)對(duì)社區(qū)教育單是建設(shè)集教育教學(xué)、體育健身、書報(bào)借閱等于一體的多功能活動(dòng)中心就不惜投入800多萬元，為社區(qū)居民提供了良好的學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，各種多媒體課程不僅提高了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)興趣，更重要的是提升了教學(xué)效果。白沙洲街道紡織新村社區(qū)居民黃中印說：“在空調(diào)教室（多媒體教學(xué)系統(tǒng)）看電影，看得舒服，學(xué)得快?！倍嗝襟w課堂如今常常是座無虛席。

南華大學(xué)社會(huì)學(xué)系的唐文生副教授通過對(duì)雁峰區(qū)的社區(qū)教育長(zhǎng)達(dá)兩年的動(dòng)態(tài)跟蹤，對(duì)其給予了高度評(píng)價(jià)。他說：“在社區(qū)教育這一塊，雁峰區(qū)積極轉(zhuǎn)變以前社區(qū)學(xué)習(xí)中心講什么，居民聽什么的灌輸式學(xué)習(xí)方式，大力開展按學(xué)習(xí)需求開課的‘訂單式學(xué)習(xí)，居民‘點(diǎn)好菜，教師再‘下廚，將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給了居民，這樣的社區(qū)教育具有很大的實(shí)效性。”

專家點(diǎn)評(píng)：

衡陽市雁峰區(qū)堅(jiān)持以社區(qū)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)民生為宗旨，因地制宜開展工作，使社區(qū)教育有了生生不息的生命力。其主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在三方面：一是將社區(qū)教育與社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新緊密結(jié)合。如通過舉辦教育活動(dòng)，激發(fā)社區(qū)居民的法律意識(shí)、社區(qū)意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)，將自身的自治權(quán)利發(fā)揮得淋漓盡致，并推動(dòng)了雨花亭社區(qū)創(chuàng)造了“四會(huì)四議”工作法，首開全國(guó)之先河。二是實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育從以“政府推動(dòng)、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鐓^(qū)居民“需求推動(dòng)，居民主動(dòng)”為主。三是將社區(qū)教育與社區(qū)文化相結(jié)合，拉近了居民之間的距離，密切了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力。

點(diǎn)評(píng)人：張翠珠（北京市教科院職成教研究所主任，北京市學(xué)習(xí)型城市研究中心副主任）

（責(zé)編 李曉慶）endprint