馬曉燕

引言

農(nóng)業(yè)機械化是一項重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，必須提高農(nóng)機裝備水平、農(nóng)機作業(yè)水平、農(nóng)機安全水平、農(nóng)機科技水平和農(nóng)機服務(wù)水平。農(nóng)機的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全，同時還會影響農(nóng)機化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此，必須時刻關(guān)注農(nóng)機的安全監(jiān)理，建立長期有效的農(nóng)機安全監(jiān)理機制，扎實推進農(nóng)機監(jiān)理工作，提高農(nóng)機安全水平。

1 要正確認識當前的形勢，使農(nóng)機監(jiān)理工作有的放矢

近年來，雖然全國農(nóng)機安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn)，重特大農(nóng)機事故得到有效遏制，但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢依然非常嚴峻，特別是農(nóng)用車違章載人、無牌行駛、駕駛員無證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍，潛伏著嚴重的事故隱患。因此，農(nóng)機監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財產(chǎn)安全與維護經(jīng)濟、社會發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā)，認真履行好自己的職責，一如既往地加強農(nóng)機安全管理，各崗位人員應(yīng)堅守崗位，盡職盡責，全面認真地履行好農(nóng)機安全監(jiān)理的職責。

2 要加強農(nóng)機安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機監(jiān)理工作新局面

加強宣傳，防患于未然是農(nóng)機安全生產(chǎn)的一項重要措施。《農(nóng)業(yè)機械化促進法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)職責范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機監(jiān)理工作的開展提供了強有力的法律保障與政策依據(jù)。目前，許多地方由于宣傳不到位，致使農(nóng)機擁有者和使用者法制意識淡薄。一部分機手甚至認為“農(nóng)機監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合，逃避管理。針對這一情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)自身的工作實際，采取多種措施對機手進行全方位的宣傳教育；以舉辦農(nóng)機教育安全講座、播放農(nóng)機安全知識錄像等方式，教育機手、群眾提高安全意識；采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標語、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場會等多種形式，對農(nóng)民進行多視角、多層次、多方位的宣傳貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平，增強其安全生產(chǎn)意識和安全責任感，使之認識到安全生產(chǎn)的重要性，在講經(jīng)濟效益的同時，要注重安全生產(chǎn)，能夠自覺遵章守紀，減少違章現(xiàn)象發(fā)生，杜絕事故隱患，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，切實轉(zhuǎn)變工作作風，使農(nóng)機監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合。

3 加強隊伍建設(shè)，打牢農(nóng)機監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

要把監(jiān)理隊伍建設(shè)作為“家底子”工程來抓。一是夯實監(jiān)理隊伍，堅持多渠道選拔培養(yǎng)、公開聘用農(nóng)機監(jiān)理人員，采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機制，聘用政治思想較好、熱心監(jiān)理工作、熟悉機械常識、精通農(nóng)機法律法規(guī)等知識的復合型人才。工作中實行崗位競爭制，充分發(fā)揮每個人的專長。二是加大教育培訓力度。通過各種有效形式，抓好對監(jiān)理人員的法律法規(guī)、農(nóng)機專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等教育，使監(jiān)理人員熟練掌握計算機技術(shù)、機械駕駛維修技術(shù)，成為業(yè)務(wù)精通、辦事高效的業(yè)務(wù)能手。三是建立崗位責任制。將崗位職責進行細化分解，將責任落到人、到崗。強化考核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。四是完善外部監(jiān)督。深化黨風廉政建設(shè)和行風建設(shè)，實行政務(wù)公開，利用聘請監(jiān)督員、印發(fā)征求意見函、召開懇談會等多種形式聽取社會各界的意見和建議，規(guī)范各項業(yè)務(wù)行為。

4 要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來，以管理帶服務(wù)，以服務(wù)促管理

一是增強服務(wù)功能。對來辦理業(yè)務(wù)的機手，只要符合手續(xù)，必須立即辦理，決不讓機手跑第2次；對路途遙遠、手續(xù)不全的，先發(fā)給代理證，待手續(xù)補辦齊全后，再發(fā)給正式證件。二是增強服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機監(jiān)理的各項業(yè)務(wù)中，本著想為機手所想、急為機手所急的工作態(tài)度，開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù)，直接體現(xiàn)出為機手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則，適時地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便，而且可以密切農(nóng)機監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機手的關(guān)系，增進同廣大機手的感情，有利于農(nóng)機安全監(jiān)理工作的有序開展。

5 要做好“農(nóng)機示范村”建設(shè)，使農(nóng)機監(jiān)理的責任更明確

堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，樹立“安全發(fā)展”理念，嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，強化安全生產(chǎn)教育，狠抓監(jiān)督管理，有效杜絕各類農(nóng)機事故發(fā)生，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。農(nóng)機、安監(jiān)、公安等部門要聯(lián)合起來，把農(nóng)機安全生產(chǎn)列入重要議事日程，定期進行研究和部署。修訂完善農(nóng)機特大、重大事故應(yīng)急預(yù)案，農(nóng)機安全監(jiān)管體系健全、制度完善、工作規(guī)范，形成 “政府負責、農(nóng)機主抓、部門協(xié)作、社會參與”的工作機制。嚴格落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制，將農(nóng)機安全生產(chǎn)控制指標納入全年考核體系，層層簽訂《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任書》，與農(nóng)業(yè)機械駕駛（操作）員分別簽訂了安全協(xié)議書，認真開展 “送檢審服務(wù)下鄉(xiāng)”活動，上門為廣大農(nóng)機戶辦理年檢、噴漆、噴號、強險、掛牌照、駕駛員體檢等手續(xù)，這樣既可以減輕農(nóng)機手的負擔，也不務(wù)農(nóng)時。同時，針對重點時段、路段、區(qū)域和車輛的違法情況，事故發(fā)生的規(guī)律、特點，突出的農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患和苗頭問題，聯(lián)合安監(jiān)、公安交警等相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，堅持定期到農(nóng)用機械比較集中的農(nóng)貿(mào)市場維持拉運農(nóng)產(chǎn)品拖拉機的交通秩序，有針對性地開展農(nóng)機安全專項整治，對違法載人、“黑車非駕”、私自拼裝改裝、拖車尾部未粘貼反光標識等違章現(xiàn)象，堅持長期治理和整治，切實做到不留一個隱患，不留一個死角。深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動自查工作。

作者單位：新疆省焉耆縣農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)學校