陳哲思 杜哲

2017年4月1日，中共中央、國務(wù)院決定在此設(shè)立的國家級新區(qū)。設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的一項重大的歷史性戰(zhàn)略選擇，是繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，是千年大計、國家大事。對于集中疏解北京非首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式，調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)，培育創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。雄安新區(qū)的成立勢必會引起雄安、安新、容城三縣以前的大批外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有著深刻的社會背景和經(jīng)濟基礎(chǔ)。首先，農(nóng)民工都有強烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿；其次，農(nóng)民工外出打工孕育了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；第三，農(nóng)民工雙向流動成為新時期農(nóng)民工流動的大趨勢；第四，產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的深層次的動因；而城市二元結(jié)構(gòu)體制的排斥是促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的外界推動力量。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是我國農(nóng)民工流動發(fā)展到新階段的必然現(xiàn)象，是農(nóng)民工自身生存與發(fā)展的必然邏輯，是農(nóng)民工生命歷程中具有重大意義的“拐點”。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首先是解決了創(chuàng)業(yè)者本人的生存和發(fā)展問題，增加了個人收入的同時又為農(nóng)村剩余勞動力提供了新的就業(yè)機會，從根本減輕當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移壓力。農(nóng)民工返鄉(xiāng)后通過創(chuàng)辦涉農(nóng)或非農(nóng)行業(yè)，培育了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，形成了很多有特色的專業(yè)戶、專業(yè)村和專業(yè)鎮(zhèn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)使農(nóng)村投資主體增多，增加農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生性動力和自我造血功能，加快了我國農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并不是簡單地吸納農(nóng)村剩余勞動力，更重要的是提升了農(nóng)村剩余勞動力的人力資本。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者在雇傭當?shù)剞r(nóng)村剩余勞動力時，一般都需要對他們進行一定的培訓，以使剛起步的事業(yè)順利發(fā)展下去。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者通過培訓農(nóng)村剩余勞動力資源這一途徑，既解決了自身用工的問題，又彌補了農(nóng)村熟練勞動力和技術(shù)型勞動力不足的問題，提升了農(nóng)村人力資本水平。另一方面，當前農(nóng)村農(nóng)民多，耕地少，人地矛盾突出。有限的土地資源和分散的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，束縛了農(nóng)村生產(chǎn)力的進一步解放和發(fā)展，農(nóng)民增收困難成為必然，同時也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營發(fā)展。而通過鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠打破封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，既有利于拓展農(nóng)民增收的空間又有利于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；?jīng)營，發(fā)揮有限土地資源的規(guī)模效應(yīng)，因此說農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)也是對封閉的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式的超越。

一、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境總體分析

根據(jù)對雄安、安新、容城三縣返鄉(xiāng)農(nóng)民的教研，對當?shù)剞r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行了調(diào)研。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境影響因素中的政府支持、本地經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的選擇率分別為 94.3%、80.7%、59.3%?？梢娺@三類是影響農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要的環(huán)境影響因素。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首先需要的是政府的幫扶和支持，既包括金融支持，如貸款、項目資金和創(chuàng)業(yè)幫扶資金等，也包括各種優(yōu)惠政策的支持，如工商登記、稅收優(yōu)惠等；其次本地的經(jīng)濟發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平也是影響返鄉(xiāng)農(nóng)工創(chuàng)業(yè)的重要環(huán)境因素；43.1%的選擇比重說明社會文化因素，如社會風俗習慣、倫理道德、生活方式等，尤其是社會文化中社會法律制度、社會對創(chuàng)業(yè)的態(tài)度、評價等對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)亦有較大影響。

在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金籌集渠道中，比重居前三位的分別是家庭積蓄 40.4%、向他人借錢 25.6%、銀行貸款 19%。家庭積蓄是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金來源主渠道，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初次資金投入一般是以家庭自有資金為主。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境首先表現(xiàn)在對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持和優(yōu)惠政策上，比重分別為26.2%和25.6%。僅從數(shù)字來看，這個比例并不高，而實際情況則是對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者而言，資金支持和優(yōu)惠政策都對將他們產(chǎn)生較大的影響?？梢?，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)而言，更需要是資金、優(yōu)惠政策、信息、技術(shù)支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等良好的政策環(huán)境。

當前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的法律制度環(huán)境的第一個因素是對當?shù)胤芍贫拳h(huán)境的滿意度。我國法律制度環(huán)境總體較好，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者對法律制度環(huán)境的總體滿意度較高。85%以上的返鄉(xiāng)農(nóng)民工認為當前有完備的法律體系，并能得到很好的貫徹實施，并且認為當發(fā)生業(yè)務(wù)糾紛時，法律是會保護創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益的。

地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平能對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生影響。一般而言，社會經(jīng)濟越發(fā)達，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，社會需求潛力越大，創(chuàng)業(yè)機會也就越多。 對市場環(huán)境的評價的差異是區(qū)分農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)潛力的重要標志：認為市場發(fā)展環(huán)境比較好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，其正處在創(chuàng)業(yè)生命周期的上升階段，發(fā)展?jié)摿^大，其創(chuàng)業(yè)盈利的空間和可能性就較大；而認為市場發(fā)展環(huán)境差的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，可能正處在創(chuàng)業(yè)生命周期的下降階段，這時返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者將面臨著創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品轉(zhuǎn)型或面臨倒閉的風險。

二、外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題

由于雄安地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民特點，這一地區(qū)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題也有著獨特之處。

1、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金缺乏

自主創(chuàng)業(yè)首要的是資金問題，創(chuàng)業(yè)資本不足是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的最大障礙，超過60%的農(nóng)民工面臨的第一大難題就是資金短缺；不少創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的家境并不寬裕，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主要依靠打工積累或者親友借貸等方式自籌資金，數(shù)量和來源都很有限。雖然農(nóng)民工經(jīng)過多年的外出打工，但打工工資很低，返鄉(xiāng)時即使積累了一定資金，對于創(chuàng)業(yè)所需費用來說，這點積蓄只是杯水車薪，難以支付開辦費用、購買設(shè)備費用。生產(chǎn)經(jīng)營流動資金不足。把打工中積累的有限資金集中用于租地建廠和設(shè)備投資，開業(yè)后，流動資金缺乏會導致生產(chǎn)經(jīng)營運轉(zhuǎn)困難。擴大生產(chǎn)規(guī)模時，找不到適當?shù)娜谫Y渠道，不能進一步擴大再生產(chǎn)，一直停留在小規(guī)模生產(chǎn)階段。

2、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目缺乏

農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，返鄉(xiāng)農(nóng)民工難以找到適合自己投資創(chuàng)業(yè)的項目，也很少有組織專門策劃公布適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)選擇的項目，農(nóng)民工往往是自己策劃一些項目，然后在不進行科學論證的基礎(chǔ)上選擇自認為比較適合自己的項目進行投資，這種選擇項目的方式帶有很大的盲目性，失敗的風險也在很大。對于他們而言，最穩(wěn)妥的創(chuàng)業(yè)也許就是從曾經(jīng)最熟悉的田間地頭開始。但這些多屬微利項目，往往規(guī)模很小、產(chǎn)品單一、周期長、見效慢、經(jīng)營方式簡單、受市場影響大，技術(shù)含量較低，難以享受國家政策扶持，不利于農(nóng)民工盡快致富增收。

3、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)土地問題多

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，都要有一塊落腳之地，40%以上的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者需要在小城鎮(zhèn)獲取生產(chǎn)經(jīng)營用地。但是，農(nóng)民工往往難以及時獲得建設(shè)需要的土地，缺少創(chuàng)業(yè)必需的土地。一是國家對土地使用有極其嚴格的限制。國家為了保護土地資源，實行最嚴格的土地管理制度，特別是土地的規(guī)劃編制都必須保證基本農(nóng)田的規(guī)模。用地指標少，無論是工商企業(yè)用地，還是城鎮(zhèn)建設(shè)用地，都只有少量用地指標，隨著這幾年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增多，各區(qū)縣的供地指標已經(jīng)捉襟見肘，許多農(nóng)民工及其他創(chuàng)業(yè)者都得不到土地。

4、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政府服務(wù)差

地方政府主導的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：重鄉(xiāng)鎮(zhèn)輕農(nóng)村；重個體輕群體；重硬件輕服務(wù)；重形式輕內(nèi)涵?！稗k事難”仍然是創(chuàng)業(yè)者面臨的問題，對于一些小企業(yè)和個體工商戶來說更是如此。中央政府對支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的部署是一項針對所有返鄉(xiāng)農(nóng)民的民生工程，但在地方的響應(yīng)和執(zhí)行層面上，追求的是政績效應(yīng)，采取的是沒有任何普及和推廣意義的樣板工程，這些局部的表面文章把大部分的返鄉(xiāng)農(nóng)民工排除在外。

三、外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)建議

1、政府加強引導

針對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的特點和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)存在的困難和問題，政府及有關(guān)部門應(yīng)當從培訓、服務(wù)、融資、模式方面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行引導和幫助。政府及有關(guān)部門以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項目的需求為導向，有針對性地提供職業(yè)技能培訓服務(wù)，定期免費對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工進行文化、法律、政策、經(jīng)營管理等方面的培訓，定期或不定期地聘請國內(nèi)、市內(nèi)有關(guān)專家給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工授課或做現(xiàn)場指導，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工盡快具備企業(yè)家必備的個人素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力，幫助農(nóng)民工到重點企業(yè)、龍頭企業(yè)、大型企業(yè)進行實地學習鍛煉，增加其管理知識，提高其經(jīng)濟管理水平和創(chuàng)業(yè)能力，增強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展后勁，形成政府統(tǒng)籌，部門配合，職校承接的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓長效機制。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工，要實施個性化的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工開展創(chuàng)業(yè)指導、收集項目信息、提供項目支持、幫助落實政策等系列化的服務(wù)。創(chuàng)業(yè)需要資金支持，返鄉(xiāng)農(nóng)民工能否創(chuàng)得起業(yè)，最關(guān)鍵就在于是否有資金支持；創(chuàng)業(yè)成功后，是否能夠進一步發(fā)展壯大，也需要有充足的資金進行支撐。同時政府及有關(guān)部門應(yīng)充分利用電視、廣播、報刊、村鎮(zhèn)與社區(qū)窗口等各種宣傳手段和平臺，積極開展各種活動。

2、加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

創(chuàng)建農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，打造農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一條街等基地，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共享、集中處理廢棄物、集約利用土地，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，帶動資本、勞動力等經(jīng)濟要素向城鎮(zhèn)聚集，擴大城鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟規(guī)模，推進城鎮(zhèn)化進程。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工納入招商引資范圍，不限所有制形式、不限投資領(lǐng)域，不限經(jīng)營范圍，返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一律享受外來投資者同等待遇，進入園區(qū)的，一律享受園區(qū)扶持政策。規(guī)劃返鄉(xiāng)農(nóng)民工養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)園和種植創(chuàng)業(yè)園，建設(shè)精細蔬菜生產(chǎn)區(qū)、高檔花卉生產(chǎn)區(qū)、精品農(nóng)業(yè)展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技孵化區(qū)、都市度假休閑區(qū)以及人鳥天堂、植物大觀園等，打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮他們既懂農(nóng)業(yè)技術(shù)、又具有資金積累和市場管理經(jīng)驗的優(yōu)勢。建立農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織、機械制造等工業(yè)項目，吸納資金較雄厚、企業(yè)管理經(jīng)驗豐富、市場運作能力強的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工到特色工業(yè)園區(qū)或移民生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)業(yè)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有場地，整合利用一批閑置廠房、校舍等資源，建立農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)一條街，為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供在商貿(mào)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會和條件，如建立餐飲一條街、文化超市一條街、小商品一條街等各類小經(jīng)濟實體，吸納資金較少、技術(shù)水平不高、原本流動性較大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工集中進駐創(chuàng)業(yè)。

3、多聚到解決融資問題

建議對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)前5 年的貸款給予貸款風險補助與財政貼息，成長后按照有關(guān)中小企業(yè)融資扶持政策執(zhí)行。探索開展民間借貸合法化、規(guī)范化試點，將有條件的農(nóng)村信用社改造成為農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的農(nóng)村合作銀行，增加地方民營經(jīng)濟的資金供給。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)納入小額貸款范圍，最高不超過人民幣 100 萬元的，給予貸款擔保和 50%的財政貼息；利用小額擔保貸款從事微利項目的，財政給予 80%的貼息。對農(nóng)民工返鄉(xiāng)新創(chuàng)辦企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和本市重點優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的，在前三年地方留成部分免除征稅，第 4-5 年地方留成部分減半征稅，或先征后返。設(shè)立扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項資金，主要用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)補助、貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓、貸款風險補助和擔保資金等。

4、零活創(chuàng)業(yè)土地使用

堅持執(zhí)行國家嚴格保護耕地和節(jié)約、集約利用土地的政策，將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展和土地利用總體規(guī)劃，因地制宜，優(yōu)先解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地問題。分利用小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的存量非農(nóng)建設(shè)用地，包括閑置土地、廠房、村鎮(zhèn)邊角地，調(diào)整合并機構(gòu)用地，在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，直接用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，減半收取集體非農(nóng)建設(shè)用地規(guī)費。建議允許地方通過農(nóng)村集體土地整理折抵建設(shè)用地，從中拿出一定比例用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地。在不影響水土保持，不損害農(nóng)民權(quán)益，不污染，不浪費的前提下，適當擴大荒山、荒坡、荒灘等非耕地的利用，用于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，防止借農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之名，亂圈地，亂占耕地違規(guī)搞返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開發(fā)區(qū)。

5、完善維權(quán)服務(wù)

建立健全農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)機制，政府監(jiān)察部門要暢通投訴渠道，設(shè)立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工保障監(jiān)察舉報投訴站，實施好投訴舉報制度，做到有訴必查、有查必果、快查快結(jié)。公安部門要依法保護創(chuàng)業(yè)者的人身財產(chǎn)安全，及時處理和糾正侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益、干擾正常經(jīng)營的違法違規(guī)行為，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，保證農(nóng)民工安心、放心、盡心創(chuàng)業(yè)。

6、開辟農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新領(lǐng)域

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，立足農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)是重要的一條創(chuàng)業(yè)途徑，首先要圍繞農(nóng)村種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)、“一村一品”行動，培養(yǎng)與扶持一批糧食生產(chǎn)大戶、養(yǎng)殖大戶和高附加值的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大戶，發(fā)揮示范作用，大力推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，并以此帶動農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如通過發(fā)展規(guī)模化的種植與養(yǎng)殖，帶動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品的深加工和帶動農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等，使產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，從而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘潛力，走出一條特色的創(chuàng)業(yè)之路；其次，針對當前我國農(nóng)民組織化程度比較低，各自為戰(zhàn)，分散經(jīng)營的局面，應(yīng)以培養(yǎng)農(nóng)民工的合作意識、合作理念和培訓合作型創(chuàng)業(yè)農(nóng)民為目標，鼓勵和支持農(nóng)民工牽頭建立農(nóng)村專業(yè)合作組織、各種專業(yè)協(xié)會和中介組織，提高農(nóng)民工組織化程度。促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進一步發(fā)展，使他們成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的主力軍；第三、鼓勵和支持農(nóng)民工充分利用農(nóng)村資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等各類經(jīng)濟實體，推動實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

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（作者單位：河北農(nóng)業(yè)大學）