楊錦

[摘要]十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央提出一系列治國理念，十八屆四中全會提出建設(shè)法治國家、法治社會，十八屆五中全會提出五位一體的五大理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，其中綠色包括：綠色經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)境、綠色政治、綠色文化、綠色社會五大綠色理念，是永續(xù)發(fā)展的必要條件。綠色政治生態(tài)理念是指政治生態(tài)清明，從政環(huán)境優(yōu)良等，本文從反腐入手，針對我國的現(xiàn)狀對大力踐行綠色政治生態(tài)理念提出了幾點(diǎn)建議。

[關(guān)鍵詞]五大理念；反腐；綠色政治生態(tài)理念

[中圖分類號]D61 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）19-0087-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2016.19.041 [本刊網(wǎng)址]http：∥www.hbxb.net

黨的十八大召開以來，以習(xí)近平為核心的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列的措施推動我國經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展，并取得了很大的成績，同時提出到2020年全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)中國夢。鄧小平曾經(jīng)說過目標(biāo)、路線確定了要靠人來執(zhí)行，因此領(lǐng)導(dǎo)干部起著帶頭和凝聚的決定性作用，在影響我們國家發(fā)展的幾大領(lǐng)域如環(huán)境、腐敗、食品安全中，最先要解決的就是腐敗問題，解決這一問題的重中之重就是要建立綠色政治理念，而它的根本要求是政治生態(tài)清明、從政環(huán)境優(yōu)良，內(nèi)容主要包括預(yù)防和懲治腐敗。

一、踐行綠色政治生態(tài)理念的必要性

黨的十八屆五中全會提出要建立五大發(fā)展理念，其中的綠色發(fā)展理念在政治上的體現(xiàn)就是要構(gòu)建綠色政治理念，而阻礙它的最大問題就是腐敗，想要從根本上拔除腐敗就必須從源頭上著手，腐敗并不是中國獨(dú)有的問題、是全球所面臨的共同難題，具體表現(xiàn)在腐敗犯罪的方法和手段的隱秘性、復(fù)雜性越來越強(qiáng)，形式由過去的有形實(shí)物轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的無形財產(chǎn)，方式由公開轉(zhuǎn)變地下，時間上由現(xiàn)實(shí)既得利益轉(zhuǎn)化為“期貨”交易，同時采取打感情牌、精心設(shè)計的腐敗網(wǎng)絡(luò)等等，它的根源就是體制問題——權(quán)力過于集中，習(xí)近平說過解決腐敗的最好辦法就是約束權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，因此，必須要多層次、多角度建立綠色政治生態(tài)理念，并把它落實(shí)到實(shí)處，才是鑄造清正社會和廉潔國家之根本。

二、我國反腐倡廉建設(shè)的發(fā)展趨勢及面臨的主要問題

（一）我國反腐倡廉建設(shè)發(fā)展趨勢

從新中國建立開始將我國反腐倡廉建設(shè)分為三個階段：

1.從1949年到1978年為腐敗低發(fā)階段，毛澤東在七屆二中全會上提出要防腐、抵制資產(chǎn)階級糖衣炮彈的侵襲，同時對自己愛將劉青山、張子善的貪腐腐敗行為處以死刑，在當(dāng)時引起了很大的轟動，對腐敗行為起到了遏制作用。

2.從1979年到1998年為腐敗滋生蔓延階段，1926年北伐戰(zhàn)爭勝利之后、國民黨開始腐敗的，采取設(shè)關(guān)卡收稅的方式，失去了民心，最終導(dǎo)致國共戰(zhàn)爭以國民黨的失敗而告終，在今天中國共產(chǎn)黨執(zhí)政所面臨的最大敵人也是腐敗，我們要吸取教訓(xùn)，最大的敵人就是自己、最大的危險在于自身。

3.從1998年到現(xiàn)在為腐敗與反腐敗的相持階段，自《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》在1998年頒布以來，我國加大了反腐的力度，反腐方式從單一轉(zhuǎn)為多個部門、多種手段，范圍從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為多個領(lǐng)域、從過去的淺水區(qū)轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的深水區(qū)，并且在逐步推進(jìn)。

（二）我國反腐倡廉建設(shè)面臨的主要問題

現(xiàn)今我國反腐倡廉建設(shè)在取得了較大成績的同時也存在著一些問題：

1.在某些部門、某些領(lǐng)域腐敗案件發(fā)生頻率較高

我國腐敗案件頻發(fā)主要是權(quán)力集中、資金密集、資源稀缺以及監(jiān)管薄弱的部門和崗位，比如組織部門、司法機(jī)關(guān)、教育行業(yè)、金融部門等，這些部門掌握著我國多數(shù)的人力、物力和財力，導(dǎo)致這些部門腐敗頻發(fā)的主要原因是對權(quán)力的監(jiān)管不到位，對一些腐敗問題比較集中的領(lǐng)域存在著招投標(biāo)、行政審批以及干部人事等方面的制度漏洞和制度執(zhí)行力度不夠等問題。

2.腐敗案件作案手段逐漸“四化”

現(xiàn)今我國腐敗案件的作案手段存在隱、迂、期、智“四化”現(xiàn)象，隱是指作案手段隱蔽化，從表面上是依照法定程序和要求、合理合法，事實(shí)上是錢權(quán)交易、暗箱操作；迂是指迂回化，表現(xiàn)在外向型腐敗，采取的辦法是與境外違法犯罪分子勾結(jié)共同犯罪、將國內(nèi)的非法所得以及配偶、子女轉(zhuǎn)移到境外等；期是指期權(quán)化，對錢權(quán)交易所得財產(chǎn)在退休或轉(zhuǎn)崗后收，即辦事不收錢，事后收錢；智是智能化，利用特定身份以及高科技手段為自己或特定利益集團(tuán)謀利益。

三、大力踐行綠色政治生態(tài)理念的幾點(diǎn)啟示

（一）思想上樹立堅定的理想信念

馬克思在1835年就曾經(jīng)說過：共產(chǎn)主義的理想信念并不是曇花一現(xiàn)、也不是顯赫一時、它要永世長存，這需要一代又一代共產(chǎn)黨人堅持不懈的努力、堅定不移的決心以及將馬克思主義的崇高理想堅持到底不動搖的毅力，這些努力、決心、毅力都來源于共產(chǎn)黨人對黨的忠誠以及對黨堅定的理想信念，但是現(xiàn)在黨的個別領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念不再、甚至有的已經(jīng)滑坡到了谷底，比如廣東省的一個市長陳弘平用公款為自己造陰宅、用風(fēng)水鬼神取代馬列思想，還有原四川省委副書記李春城動用公款上千萬請風(fēng)水先生做道場將祖墳由東北遷到風(fēng)水較好的都江堰，但他們最終并沒有得到鬼神的庇佑，卻受到了黨紀(jì)的懲處、國法的制裁，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅定的理想信念，它不僅僅決定了事業(yè)的成敗，它也是“三觀”即世界觀、人生觀、價值觀的總開關(guān)。

（二）完善監(jiān)督機(jī)制、發(fā)揮監(jiān)督作用

目前我國建立綠色政治生態(tài)理念最薄弱的方面就是對權(quán)力缺少監(jiān)督機(jī)制，因此，我國要在完善監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上發(fā)揮好監(jiān)督作用，具體措施如下：第一，要從法律法規(guī)上加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，在權(quán)力界限明確、權(quán)力運(yùn)行規(guī)范的基礎(chǔ)上完善領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮好群眾的監(jiān)督作用；第二，在監(jiān)督機(jī)制上繼續(xù)完善人大、政協(xié)等機(jī)關(guān)的監(jiān)督，發(fā)揮好媒體、群眾監(jiān)督作用的同時強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)，保證群眾黨員的民主權(quán)力，如：在堅持黨代會是黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)這一雙重職能不動搖得基礎(chǔ)上推行黨代會常任制；第三，繼續(xù)推進(jìn)完善“一把手”責(zé)任制的同時對領(lǐng)導(dǎo)干部的社交圈、生活圈也就是家庭、單位、社會三方面構(gòu)建“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)督防線；第四，對現(xiàn)有的財產(chǎn)申報制度、領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制等監(jiān)督機(jī)制要繼續(xù)完善、持續(xù)運(yùn)行

（三）創(chuàng)建反腐機(jī)制并持之以恒

反腐工作的根源在于建立一種制度并長期堅持，近年來我國在反腐敗的工作上取得了一些成就，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報、廉政談話、廉政承諾、廉政情況報告以及重大事項(xiàng)報告等一些制度，但是仍然存在著一定的問題，因此創(chuàng)建反腐機(jī)制勢在必行，具體措施如下：（1）國家應(yīng)該制定和頒布《反腐敗法》、通過法律手段對腐敗分子的腐敗行為進(jìn)行約束、規(guī)范；（2）設(shè)立、完善并加大對反腐敗部門的資金投入，改善辦案人員的辦案條件和待遇，對舉報人的人身及其配偶、子女的人身安全給予保障，同時規(guī)定對泄漏舉報人的辦案人員追究刑事責(zé)任并規(guī)定其他涉案人員承擔(dān)連帶責(zé)任；（3）制度上建立陽光法案——領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)申報制度的同時完善這一制度的配套措施，如：實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制、金融實(shí)名制、公民信用保障號碼制度、大額金融交易報告制度以及家庭財產(chǎn)申報登記制度等；

（四）加大懲治力度、加強(qiáng)國際合作

加大懲治力度，對領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗涉及違法、違紀(jì)的行為要毫不姑息、及時交由相關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行立案調(diào)查，一旦查實(shí)，不適合繼續(xù)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的按相關(guān)的干部處罰條例，采取引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等措施認(rèn)真處理；對觸犯《刑法》的領(lǐng)導(dǎo)干部除給予黨紀(jì)處罰外，還應(yīng)該按照我國相關(guān)的法律規(guī)定給予刑事處罰。另一方面，加強(qiáng)國際合作，腐敗是世界各國普遍面臨的問題，綠色政治是世界各國普遍追求的制度形式，綠色政治生態(tài)理念是世界各國最理想的政治思維狀態(tài)，借鑒世界上其他國家反腐的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與國際的交流合作是提高我國反腐敗制度建設(shè)、完善反腐敗體系以及規(guī)范反腐敗實(shí)踐的有效措施，因此，我國應(yīng)加強(qiáng)與國際的交流、合作，著力解決與國際接軌存在的對涉外經(jīng)濟(jì)犯的調(diào)查取證、人員引渡、資金返還等難題。endprint