王成軍,付祥云,劉漸和

(1.安徽財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030;2.安徽財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)與企業(yè)成長研究所，安徽 蚌埠 233041;3.安徽中環(huán)環(huán)保科技股份有限公司，安徽 合肥 230071)

基于官產(chǎn)學(xué)的區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)研究
——以國家科技進步獎為例

王成軍1,付祥云2,劉漸和3

(1.安徽財經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院,安徽 蚌埠 233030;2.安徽財經(jīng)大學(xué)創(chuàng)業(yè)與企業(yè)成長研究所，安徽 蚌埠 233041;3.安徽中環(huán)環(huán)?？萍脊煞萦邢薰?，安徽 合肥 230071)

在科技創(chuàng)新浪潮高漲的背景下，區(qū)域創(chuàng)新能力日益成為各個區(qū)域獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵因素。這里基于官產(chǎn)學(xué)理論框架，選取2006—2015年國家科技進步獎獲獎名單作為研究數(shù)據(jù)，對區(qū)域創(chuàng)新能力構(gòu)建的官產(chǎn)學(xué)合作模式進行了實證分析，將創(chuàng)新主體間的合作分為7種合作模式。通過比較北京、廣東、安徽、新疆四個地區(qū)官產(chǎn)學(xué)合作方式所帶來的創(chuàng)新能力，得出不同的地區(qū)應(yīng)選擇不同的主流創(chuàng)新模式，并給出了如何借助官產(chǎn)學(xué)合作來提高區(qū)域創(chuàng)新能力的相應(yīng)實踐啟示。

官產(chǎn)學(xué)；三重螺旋；區(qū)域創(chuàng)新能力；國家科技進步獎

Abstract：With the rising tide of the innovation in science and technology,regional innovation capability is increasingly becoming the key factor to obtain competitive advantage in regional development.This paper offers an empirical analysis to regional innovation capability based on the framework of university-industry-government relationships.Then by means of data mining to National Prizes for Science-Technology Progress in 2006—2015,the seven cooperation modes about innovation subject are given.A comparison of innovation capability from university-industry-government relationships in the four regions such as Beijing,Guangdong,Anhui,Xinjiang,indicates that different region should choose different innovation model.Furthermore,it gives some practice enlightenments to upgrade regional innovation capability in virtue of university-industry-government relationships.

Keywords:University-industry-government relationships；Triple Helix；Regional innovation capability；National prizes for S&T progress

1 問題的提出

官產(chǎn)學(xué)一詞的核心內(nèi)容是保證官、產(chǎn)、學(xué)各方面力量相互協(xié)作和充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，日本在1981年產(chǎn)經(jīng)聯(lián)實施的《下一代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)研究開發(fā)制度》中首次提出[1-2]。官產(chǎn)學(xué)作為促進科學(xué)技術(shù)進步、推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要途徑，近些年被許多國家廣泛使用。一般來講，官產(chǎn)學(xué)是指政府、企業(yè)、大學(xué)科研機構(gòu)這三個主體之間的合作伙伴關(guān)系，三者通過發(fā)揮各自的主體作用和資源優(yōu)勢來提升區(qū)域創(chuàng)新能力，提高科技成果商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)資源的最大效能釋放。

既然政府、企業(yè)、大學(xué)科研機構(gòu)這三個主體對區(qū)域創(chuàng)新能力都有影響，那到底哪個主體是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的主要推動力量？政府應(yīng)該以什么樣的角色來主動介入到企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)的合作中？應(yīng)該制定怎樣的措施來提高官產(chǎn)學(xué)合作對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響？為此，這里以2006—2015年國家科技進步獎的獲獎情況為案例進行分析，對以上問題進行一定的積極探討。

2 概念界定及其相關(guān)理論

2.1 官產(chǎn)學(xué)的含義及理論觀點

簡單來說，官產(chǎn)學(xué)是指在創(chuàng)新系統(tǒng)發(fā)展中政府、企業(yè)、大學(xué)科研機構(gòu)之間的一種創(chuàng)新合作模式。目前，國際上作為官產(chǎn)學(xué)研究領(lǐng)域最前沿的理論體系三重螺旋模型理論，是由美國的Etzkowitz和荷蘭的Leydesdorff在1995年提出的[3]。他們認為大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府之間相互作用，產(chǎn)生大學(xué)科技園、衍生公司、孵化器等混合組織，這是由于三個機構(gòu)之間可以“起到甚至某種意義上替代其他機構(gòu)范圍內(nèi)的作用或效果”，這三者之間并不是沒有界限的。

在我國，三重螺旋理論最早應(yīng)用于生物學(xué)和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域,1998年該理論才開始用于研究科學(xué)、生產(chǎn)和政府三者的關(guān)系之中。隨后，關(guān)于三重螺旋模型的研究如雨后春筍般興起。涂俊等[4]從三重螺旋的角度研究美國小企業(yè)的創(chuàng)新政策，認為三重螺旋模型提供了一個動態(tài)和復(fù)雜的“三方互動自反”創(chuàng)新模型，并指出我國在引入三重螺旋模型討論實際問題時要立足于國情，并進行選擇性的調(diào)整和修正。王成軍[5]從三重螺旋算法的網(wǎng)絡(luò)計量手段方面著手，對三重螺旋進行了橫向和縱向的比較研究。陳理飛[6]對三重螺旋模型理論進行了綜述，并對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的主體關(guān)系進行了闡述，在此基礎(chǔ)上對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的動力機制進行了分析。

在官產(chǎn)學(xué)的研究方面，何小洲等[7]運用實證研究，并設(shè)置研究變量的方法，發(fā)現(xiàn)社會資本和官產(chǎn)學(xué)合作對于中國創(chuàng)新產(chǎn)出具有重要促進作用，因此政府應(yīng)當(dāng)重視社會資本建設(shè)對于官產(chǎn)學(xué)合作的支持作用。趙東霞等[8]比較了國內(nèi)外三種類型的大學(xué)科技園，認為三重螺旋理論的獨特之處在于對創(chuàng)新主體和合作模式、創(chuàng)新機制等都進行了三螺旋發(fā)展規(guī)律的闡述，并指出其核心價值在于將大學(xué)、企業(yè)和政府在區(qū)域創(chuàng)新中統(tǒng)合起來，打破傳統(tǒng)邊界，在邊界切面上建立起新協(xié)同創(chuàng)新的三螺旋空間，最終形成知識領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域和政策領(lǐng)域的集聚。

2.2 區(qū)域創(chuàng)新能力相關(guān)研究

國內(nèi)外眾多學(xué)者從不同的研究視角對區(qū)域創(chuàng)新能力的界定給出了不同的解釋。其中，Cooke[9]是該領(lǐng)域的先驅(qū)者，他認為區(qū)域創(chuàng)新能力是指通過主體與創(chuàng)新環(huán)境間相互作用，有效應(yīng)用區(qū)域創(chuàng)新資源能力和促進經(jīng)濟發(fā)展的能力。近些年來，我國學(xué)者也在從不同角度探討區(qū)域創(chuàng)新能力的發(fā)展，如黃魯成[10]進行了特定區(qū)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力、技術(shù)創(chuàng)新擴散、技術(shù)創(chuàng)新政策和戰(zhàn)略的系統(tǒng)研究。柳御林等[11]將區(qū)域創(chuàng)新能力重新定義為將一個地區(qū)的知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力。周文泳等[12]從我國各省市區(qū)域創(chuàng)新投入、產(chǎn)出和環(huán)境三個維度，分析了各省市區(qū)域創(chuàng)新能力的關(guān)鍵要素，研究結(jié)果表明不同類型省市的區(qū)域創(chuàng)新能力差距懸殊，而制約區(qū)域創(chuàng)新能力相對落后、顯著落后地區(qū)的關(guān)鍵因素主要是研發(fā)人員、科普經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施不足。

2.3基于官產(chǎn)學(xué)區(qū)域創(chuàng)新模型的區(qū)域創(chuàng)新能力和效率研究

現(xiàn)如今，通過政府、企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)進行合作創(chuàng)新的事例屢見不鮮，學(xué)者對官產(chǎn)學(xué)合作促進區(qū)域創(chuàng)新能力提升的研究也與日俱增。李柏洲[13]運用協(xié)整的方法，對政府直接干預(yù)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系強度以及中小企業(yè)的角色和地位等指標(biāo)對區(qū)域創(chuàng)新績效進行了實證分析。張滿銀[14]基于官產(chǎn)學(xué)合作的創(chuàng)新投入和產(chǎn)出指標(biāo)對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)進行了效率評價。王鵬等[15]考察了外商直接投資和官產(chǎn)學(xué)研合作對新產(chǎn)品的影響，并對這兩者合作所形成的本土創(chuàng)新能力對區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)出進行了綜合的比較分析。趙東霞等[8]基于對國外大學(xué)、企業(yè)、政府分別引導(dǎo)的三種科技園的比較分析，給建立中國特色的大學(xué)科技園官產(chǎn)學(xué)協(xié)同創(chuàng)新模式建設(shè)提出建議。王成軍等[16]對三重螺旋視域下的中國區(qū)域創(chuàng)新水平差異性進行了研究。

3 研究方法與研究設(shè)計

3.1 研究方法選擇

本文采用的研究方法主要是描述性分析和比較分析，先對2006—2015年國家科技進步獎獲獎項目的創(chuàng)新主體進行描述性分析，再選取北京、廣東、安徽、新疆這四個省市的國家科技進步獎獲獎數(shù)據(jù)進行比較分析，研究這四個省市創(chuàng)新主體之間不同的合作方式對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響。

北京市是中國政治、經(jīng)濟、文化、科教中心，截至2015年，北京擁有91所高校，擁有可以號稱美國硅谷的中關(guān)村科技園區(qū)，每年都有三分之一的國家科技成果獎勵出現(xiàn)在這里，并且很多國家單位和機構(gòu)以及很多科技企業(yè)都坐落在北京市，最重要的是北京市每年在獲得國家科技進步獎的數(shù)量上都是排在第一位；廣東省地處中國改革開放前沿，位于大陸南端沿海地區(qū)，在高等教育和科技創(chuàng)新領(lǐng)域方面都位居中國前列，截至2015年廣東共擁有142所高校，高校的數(shù)量僅次于江蘇和山東，并且擁有眾多的高新技術(shù)企業(yè)，另外政府每年的R&D投入都在增加，2015年高達1798.17億元，占地方財政總支出的4.44%，10年間獲得國家科技進步獎數(shù)量總體排在第六位；安徽省位于中部地區(qū)，在經(jīng)濟和科教方面與北京市和廣東省有一定的差距，但是安徽省政府近年來在科技創(chuàng)新方面也下足了功夫，到2016年已建立242個重點實驗室，并有238個自然科學(xué)基金項目立項，224個青年科學(xué)基金項目立項，在研發(fā)數(shù)量上有很大的增長；新疆地處我國的西北部，其人才、技術(shù)、資金等各個方面都有不足，企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)的研究開發(fā)能力較上述三個地區(qū)有很大差異。用這四個具有明顯差距的地區(qū)來研究官產(chǎn)學(xué)對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響，可以比較分析各地區(qū)的差別，總結(jié)提高區(qū)域創(chuàng)新的方法。

3.2 研究數(shù)據(jù)選擇

本文選取國家科技進步獎作為研究對象，主要原因如下：一是國家科技進步獎是國家科技獎勵制度的組成部分之一，獲獎項目大多是由企業(yè)、大學(xué)科研機構(gòu)以及政府完成的，有的是單個主體研發(fā)的，有的是合作研發(fā)的。另外，這些獎項授予的范圍比較廣，涉及內(nèi)地31個省市以及港澳臺地區(qū)，研究每個獎項完成單位的所在地可以探索該地區(qū)的創(chuàng)新能力。將項目完成單位的研發(fā)方式與單位所在地結(jié)合在一起，可以研究官產(chǎn)學(xué)模式對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響力；二是國家科技進步獎獲獎名單是從科技部的官網(wǎng)上收集到的，數(shù)據(jù)比較透明、準(zhǔn)確，能夠提供充分、適當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)例證；三是國家科技進步獎每年都會選取大量的優(yōu)秀項目進行頒獎，并且被廣泛熟知，具有權(quán)威性。

3.3 研究數(shù)據(jù)收集

不同數(shù)據(jù)來源形成的資料之間可以進行三角驗證，能夠確保研究的信度和效度。本研究的數(shù)據(jù)收集方式主要包括：①通過國家科技進步獎的官方網(wǎng)站來了解該獎項發(fā)展歷程；②通過文獻搜索平臺(中國知網(wǎng)、萬方數(shù)據(jù))、文庫檢索平臺(百度文庫、豆丁網(wǎng)等)、網(wǎng)上書店(亞馬遜、當(dāng)當(dāng)?shù)?、新聞網(wǎng)站(新浪、搜狐、鳳凰新聞等)和報紙(《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等)檢索與官產(chǎn)學(xué)研究相關(guān)的區(qū)域創(chuàng)新能力方面的學(xué)術(shù)研究、書籍和新聞報道；③登錄中華人民共和國科技部網(wǎng)站和專利局網(wǎng)站，下載2006—2015年國家科技進步獎的獲獎名單和相關(guān)資料。

3.4 研究數(shù)據(jù)整理

國家科技進步獎由國務(wù)院設(shè)立，主要授予在技術(shù)研究、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、推廣應(yīng)用先進科學(xué)技術(shù)成果、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以及完成重大科學(xué)技術(shù)工程、計劃等過程中做出創(chuàng)造性貢獻的中國公民和組織。這一獎項是國家科學(xué)技術(shù)獎5大獎項之一，每年獲獎數(shù)量不超過400項，分為特等獎、一等獎和二等獎3個等級。本文選取2006—2015年國家科技進步獎的獲獎名單作為研究對象，這10年間共頒布1806個獎項，其中特等獎9個、一等獎125個(包括創(chuàng)新團隊的12個獎項)、二等獎1672個。

在篩選數(shù)據(jù)時，本文遵循以下幾點原則：

(1)就各主體獨立或合作創(chuàng)新方式而言，有單一主體模式、雙主體模式、三主體模式。又可進一步細分為官、產(chǎn)、學(xué)、官學(xué)合作、官產(chǎn)合作、產(chǎn)學(xué)合作以及官產(chǎn)學(xué)合作七種方式，對2006—2015年這10年間的獲獎數(shù)據(jù)進行總結(jié)分析。

(2)官產(chǎn)學(xué)的主體要素分別對應(yīng)的是政府、企業(yè)以及大學(xué)科研機構(gòu)。項目完成單位所屬主體的劃分依據(jù)是：政府包括國家機關(guān)以及國家事業(yè)單位；企業(yè)按照經(jīng)濟類型進行分類，主要包括國有企業(yè)、集體所有制、私營企業(yè)、股份制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺企業(yè)以及股份合作企業(yè)8種組織形式；大學(xué)科研機構(gòu)包括大學(xué)和科研院所。

(3)以排名第一的項目完成單位作為衡量創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)的地點，一般也是項目完成人所屬的大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)所在的地點。

(4)本文將北京、廣東、安徽、新疆這四個地區(qū)獲獎的項目完成方式也劃分為7種模式，通過這四個地區(qū)的對比分析，來研究官產(chǎn)學(xué)各主體對區(qū)域創(chuàng)新能力的影響程度。

4 實證分析

基于以上考慮，通過細致梳理和深度挖掘，最終得到1776個獎項作為本文的分析數(shù)據(jù)。表1列示的是上述七種模式分別占當(dāng)年獲獎總數(shù)的百分比，數(shù)據(jù)主要來源于科學(xué)技術(shù)部(國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作辦公室)。

表1 七種研究模式占比的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(單位：%)

4.1 科研成果產(chǎn)生的合作模式分布

從表1中可以看出，單一主體的創(chuàng)新模式占比在降低，合作創(chuàng)新模式比例在提高。如產(chǎn)學(xué)即企業(yè)與大學(xué)科研機構(gòu)的合作這種模式所產(chǎn)生的科技進步獎，其創(chuàng)新成果的獲獎從2006年到2015年這十年之間是第一位且在逐年上升；大學(xué)科研機構(gòu)單獨發(fā)現(xiàn)的創(chuàng)新成果每年所占的比重都是排在第二位，但是占比卻有所下降。企業(yè)在這十年的創(chuàng)新成果中的分布是比較穩(wěn)定的，每年都會有超過10%的科研項目獲獎是由企業(yè)單獨研發(fā)的。而官產(chǎn)學(xué)合作研究模式在這十年間總體上處于逐漸增長趨勢，表明政府在逐漸介入到產(chǎn)學(xué)合作中，來促進科學(xué)成果的產(chǎn)生。

4.2 科技創(chuàng)新成果產(chǎn)生的區(qū)域分布

本文對國家科技進步獎獲獎的區(qū)域分布進行了統(tǒng)計，將我國劃分為華北(包括北京、河北、內(nèi)蒙古、天津、山西)、華東(包括上海、江蘇、安徽、浙江、山東、江西、福建)、華中(包括河南、湖北、湖南)、華南(包括廣東、廣西、海南)、西南(包括四川、貴州、云南、西藏、重慶)、西北(包括陜西、甘肅、寧夏、新疆、青海)、東北(包括黑龍江、吉林、遼寧)、港澳臺八個地區(qū)。從圖1中可以看出，2006—2015年國家科技進步獎的創(chuàng)新發(fā)現(xiàn)地點多集中在華北和華東地區(qū)，其中發(fā)生在北京的數(shù)量比較多。排在第三位的是華中地區(qū)，每年的科技發(fā)現(xiàn)量都是10項以上，也是中國科技發(fā)展的重要產(chǎn)出區(qū)域。2006—2015年獲得國家科技進步獎的數(shù)量在全國各省市的總體排名中，北京市排名第一，廣東省排名第6，安徽省排名17，新疆維吾爾自治區(qū)排名18。

4.3科研成果產(chǎn)生的合作模式與區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系

比較分析北京、廣東、安徽、新疆這四個地區(qū)的創(chuàng)新成果產(chǎn)生的合作方式與區(qū)域創(chuàng)新能力之間的關(guān)系，可以看出北京在國家科技進步獎的獲獎方面都是處于全國領(lǐng)先地位的，廣東、安徽、新疆這三個地區(qū)的總和與北京地區(qū)的獎勵數(shù)量還相差甚遠(見表2)。北京市科研成果獲獎產(chǎn)生的7種合作模式基本都有分布，而排在前三位的分布是產(chǎn)學(xué)合作、官學(xué)合作和大學(xué)科研機構(gòu)，與全國整體情況相比最大的不同就是政府和大學(xué)科研機構(gòu)的合作數(shù)量增加很多。就10年的總體趨勢來看，產(chǎn)學(xué)、官學(xué)合作模式有所下降，而官產(chǎn)學(xué)合作模式上升了許多(見表3)。這說明大學(xué)科研機構(gòu)、企業(yè)是研究創(chuàng)新成果的主力，北京市政府在這一創(chuàng)新發(fā)展過程中開始發(fā)揮作用，體現(xiàn)了政府制定的科技創(chuàng)新政策得到有效實施，政府支持并且能夠參與到創(chuàng)新之中，逐漸建立起官產(chǎn)學(xué)合作模式的研究方式。而廣東省創(chuàng)新成果的產(chǎn)生模式最多的是企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)的合作以及企業(yè)單獨研發(fā)，只有在2011年和2015年出現(xiàn)了官產(chǎn)學(xué)共同合作獲獎的情況(見表4)；安徽省創(chuàng)新成果產(chǎn)生模式主要體現(xiàn)在由企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)共同研發(fā)，其他合作方式比較少，像官產(chǎn)學(xué)合作獲獎的情形只有在2009年出現(xiàn)過(見表5)；新疆維吾爾自治區(qū)創(chuàng)新成果的合作方式大多也是由企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)研發(fā)的，政府偶爾會參與其中，但是數(shù)量比較少。新疆官產(chǎn)學(xué)合作獲獎的只出現(xiàn)在2007—2009年(見表6)。

圖1 國家科技進步獎的區(qū)域分布圖

年份地區(qū) 2006200720082009201020112012201320142015北京3068206526262283244026173354259333113116廣東227489391411670421186222861580安徽227217223183000327124222066145新疆057163168137144140000296199145

表3 北京市2006—2015年七種合作創(chuàng)新模式占比(%)

表4 廣東省2006—2015年七種合作創(chuàng)新模式占比(%)

表5 安徽省2006—2015年七種合作創(chuàng)新模式占比(%)

表6 新疆維吾爾自治區(qū)2006—2015年七種合作創(chuàng)新模式占比(%)

綜合表2～6，不難發(fā)現(xiàn),北京、廣東、安徽、新疆這四個地區(qū)在創(chuàng)新能力方面，政府、企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)發(fā)揮的作用是不同的。北京各種模式比較均衡；廣東產(chǎn)業(yè)力量較強；安徽高校和產(chǎn)業(yè)都不強，但產(chǎn)學(xué)合作較強；新疆規(guī)律性不夠明朗、零星分布。具體來講，北京市在創(chuàng)新水平方面處于全國領(lǐng)先地位，因為在這一地區(qū)企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)之間的合作已經(jīng)比較成熟。從數(shù)據(jù)看，官產(chǎn)合作、官學(xué)合作和官產(chǎn)學(xué)合作全面開花，很有前景。提高該區(qū)域創(chuàng)新能力，一方面要保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)、高?？蒲性核膭?chuàng)新活力，另一方面有待政府積極加大引導(dǎo)和介入。在廣東地區(qū)，雖然高等院校和高新技術(shù)企業(yè)比較多，但是獲得國家科技進步獎的數(shù)量卻很少，說明企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)在原始創(chuàng)新和合作創(chuàng)新方面還有很大潛力可挖。目前來看，政府尚未完全介入創(chuàng)新活動中去。安徽省創(chuàng)新能力處在中等水平，因為安徽省雖然經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，資源比較充裕。但從數(shù)據(jù)看，安徽的創(chuàng)新主要以產(chǎn)學(xué)合作為主，單一主體創(chuàng)新基本不可行，這說明雙方的實力都很弱，必須依賴對方的知識、人才和技術(shù)，才能發(fā)揮作用。應(yīng)該繼續(xù)加強科技成果、科技人才等的流動，鼓勵雙方加強合作。政府在創(chuàng)新發(fā)展方面也沒有能夠準(zhǔn)確定位，使得安徽省的區(qū)域創(chuàng)新能力較差。新疆地區(qū)位于中國西北，產(chǎn)學(xué)合作有一定基礎(chǔ)，尚待提升，該地區(qū)在技術(shù)、人才方面都不占優(yōu)勢，所以屬于創(chuàng)新能力較弱地區(qū)。

5 結(jié)語與討論

5.1 研究結(jié)論

通過分析北京、廣東、安徽、新疆這四個地區(qū)2006—2015年國家科技進步獎的獲獎情況，得出基于官產(chǎn)學(xué)合作的區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)的結(jié)論如下：

(1)在經(jīng)濟、技術(shù)和人才資源得到充分利用的地區(qū)，如北京，企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)能夠研究出很多的科研成果，政府這一主體就顯得很重要，因為政府通過制定符合區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的政策，可以促進創(chuàng)新科技成果的轉(zhuǎn)化，并且能夠在制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略方面起到帶頭作用。在經(jīng)濟、技術(shù)和人才資源豐富但卻沒有得到充分利用的地區(qū)，如廣東，除產(chǎn)學(xué)合作為中心的創(chuàng)新模式外，產(chǎn)業(yè)界在提升區(qū)域創(chuàng)新能力方面也發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟、技術(shù)和人才資源不足的地區(qū)，如新疆，大學(xué)科研院所是人才培養(yǎng)的基地，也是最容易出現(xiàn)科研成果的地方，尚待建立以大學(xué)科研院所為主體的創(chuàng)新模式。

(2)在提高各個區(qū)域創(chuàng)新能力時，各個主體都尚待發(fā)揮出其應(yīng)有的潛力與重要性。就像陳理飛[6]所指出的那樣，企業(yè)是創(chuàng)新能力的動力源，是其他主體行動的動力源泉；政府是創(chuàng)新的調(diào)控器，引導(dǎo)著創(chuàng)新的發(fā)展方向；大學(xué)科研機構(gòu)是創(chuàng)新的知識庫，為其他創(chuàng)新主體提供了理論指導(dǎo)和依據(jù)。所以，在通過提高官產(chǎn)學(xué)合作來提升區(qū)域創(chuàng)新能力時，政府、企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)都是其主要推動力，缺一不可。

(3)研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主導(dǎo)、大學(xué)科研機構(gòu)主導(dǎo)以及企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)合作的創(chuàng)新模式比較能夠產(chǎn)生更多的科技成果。這就表明創(chuàng)新成果的主要發(fā)源地是企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)，但是怎樣才能使科研成果得到應(yīng)用，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，尚待政府和企業(yè)通力合作來對科研成果進行實踐和推廣。

5.2 實踐啟示

(1)各地區(qū)應(yīng)選擇適合本區(qū)域的創(chuàng)新模式。在北京市需要建立官產(chǎn)學(xué)共同合作的創(chuàng)新模式，只有政府、企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)這三個創(chuàng)新主體深入合作，才能夠產(chǎn)生更多的科研成果，才能夠使這些科研成果盡快產(chǎn)業(yè)化。廣東省應(yīng)強化高校力量，同時增強其和企業(yè)之間的合作來共同完成科學(xué)成果研究，一起合作開發(fā)更多的創(chuàng)新產(chǎn)品。安徽省需要盡快建立產(chǎn)學(xué)合作的創(chuàng)新模式，將大學(xué)科研機構(gòu)研發(fā)出的創(chuàng)新產(chǎn)品轉(zhuǎn)交企業(yè)進行有效商業(yè)化，即應(yīng)強化產(chǎn)業(yè)力量，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力。新疆自維吾爾治區(qū)現(xiàn)階段最重要的就是盡快在注重人才培養(yǎng)的同時研究開發(fā)出更多的創(chuàng)新產(chǎn)品，所以在這一地區(qū)應(yīng)建立以大學(xué)科研院所為中心的創(chuàng)新模式。

(2)借助官產(chǎn)學(xué)合作拓寬科技人才的培養(yǎng)途徑。推進科研院所和高等學(xué)院科研體制的改革，實施科研院所分類改革，逐步完善高校人才培養(yǎng)模式，提高大學(xué)科研機構(gòu)的創(chuàng)新能力水平。在充分運用各級政府政策及財稅舉措的同時，大學(xué)需要勇于承擔(dān)各級政府縱向項目以及企業(yè)橫向課題，在其中培養(yǎng)出卓越人才并以成果輸出的形式帶動區(qū)域創(chuàng)新能力的提升。而企業(yè)則要敢于和大學(xué)科研機構(gòu)通力合作，在實踐突破、課題研究的過程中不斷發(fā)現(xiàn)和吸納優(yōu)秀人才，以積極提升自己的市場競爭力乃至產(chǎn)品或服務(wù)結(jié)構(gòu)升級。

(3)重視并充分理解創(chuàng)新的含義，推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的扎根執(zhí)行。政府要增加科研經(jīng)費的投入，鼓勵、協(xié)調(diào)并豐富企業(yè)和大學(xué)科研機構(gòu)之間的有效合作創(chuàng)新，要完善金融市場，并且建立科技孵化園基地，為轉(zhuǎn)化科技成果提供有益環(huán)境。加大國家政策的支持，簡化科技創(chuàng)新企業(yè)建立的審批制度，應(yīng)完善信息服務(wù)，專項資金的獎勵政策都應(yīng)該及時跟上企業(yè)的發(fā)展。另外，政府應(yīng)該利用稅收激勵政策來幫助科技企業(yè)減少成本，鼓勵他們把研發(fā)費用用在支持創(chuàng)新成果研發(fā)的項目上。

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(責(zé)任編輯 沈蓉)

ImprovementsinRegionalInnovationCapabilityBasedontheUniversity-Industry-GovernmentRelationships：TakingNationalPrizesforScience-TechnologyProgressasAnExample

Wang Chengjun1,Fu Xiangyun2,Liu Jianhe3

(1.School of Administration Management,Anhui University of Finance and Economics,Bengbu 233030,China; 2.Research Center for Entrepreneurship& Business Growth,Anhui University of Finance and Economics,Bengbu 233041,China; 3.Anhui Zhonghuan Environmental Protection Technology Co.,Ltd,Hefei 230071,China)

F121.3；F124.3

A

國家哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目(15CGL010),2017年安徽財經(jīng)大學(xué)校級課題(ACKY1711ZDB),安徽財經(jīng)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新基金項目(ACYC2016155)。

2017-05-08

王成軍(1972-)，男，安徽利辛人，管理學(xué)博士，副教授，碩士生導(dǎo)師;研究方向：技術(shù)創(chuàng)新及管理、官產(chǎn)學(xué)三重螺旋、統(tǒng)計計算數(shù)學(xué)。