孫秋芬，任克強(qiáng)

生態(tài)化轉(zhuǎn)型：蘇南模式的新發(fā)展

孫秋芬1，任克強(qiáng)2

（1．南京大學(xué) 政府管理學(xué)院，南京 210023；2．南京市社會(huì)科學(xué)院 社會(huì)發(fā)展研究所，南京 210008）

改革開放初期，蘇南依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，創(chuàng)造了獨(dú)特的“蘇南模式”?！疤K南模式”雖然對(duì)蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展發(fā)揮了不可磨滅的功績，但這種以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展方式帶來了嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)性。鑒于此，蘇南地區(qū)全力以赴推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方式，打造“新蘇南模式”。蘇南地區(qū)1995—2015年工業(yè)三廢的排放情況與人均GDP水平之間的環(huán)境庫茨涅茨曲線（EKC）分析顯示，蘇南地區(qū)的污染排放總體上呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，這說明蘇南地區(qū)在生態(tài)化轉(zhuǎn)型的過程中，開始走上經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。因此，蘇南地區(qū)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型實(shí)踐為“新蘇南模式”向成熟化演進(jìn)指明了路徑，即毫不動(dòng)搖地推進(jìn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，不斷降低規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。

蘇南模式；新蘇南模式；生態(tài)化轉(zhuǎn)型；環(huán)境庫茨涅茨曲線（EKC）分析

經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行與發(fā)展是有階段性的，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度之后必然會(huì)發(fā)生經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)型。最早提出“經(jīng)濟(jì)成長階段論”的是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家沃爾特·羅斯托。他在《經(jīng)濟(jì)增長的過程》與《經(jīng)濟(jì)增長的階段：一位非共產(chǎn)主義的宣言》中，把人類社會(huì)劃分為六個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)階段、為“起飛”創(chuàng)造前提條件階段、“起飛階段”、向成熟推進(jìn)階段、高頻群眾消費(fèi)階段、追求生活質(zhì)量階段［1］。其中，“起飛”與“對(duì)生活質(zhì)量追求”是人類社會(huì)發(fā)展中的兩個(gè)重要“突變”。蘇南地區(qū)在改革開放初期，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為依托，迅速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的“起飛”，并因此創(chuàng)建了聞名中外的“蘇南模式”。經(jīng)過30多年的發(fā)展，蘇南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高，但也遇到了“成長的煩惱”。國際經(jīng)驗(yàn)表明，任何一個(gè)國家從中等收入向高收入邁進(jìn)階段都會(huì)面臨“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。按照世界銀行在2012年制定的標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP達(dá)到12616美元為高收入國家或地區(qū)［2］。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，蘇南地區(qū)已經(jīng)踏上高收入地區(qū)的門檻，但資源要素的“瓶頸”制約、發(fā)展質(zhì)量效益不高的“天花板”效應(yīng)成為蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須攻克的難點(diǎn)。環(huán)境污染問題更是成為蘇南實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。由此，21世紀(jì)以來，蘇南地區(qū)在新常態(tài)下，緊抓機(jī)遇，全力以赴推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方式，打造“新蘇南模式”?！靶绿K南模式”的產(chǎn)生意味著蘇南模式的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段，即“追求生活質(zhì)量”的階段。

“新蘇南模式”不同于“蘇南模式”，雖然是由其演變而來的，但在發(fā)展方式上截然不同，它摒棄了傳統(tǒng)的“蘇南模式”以犧牲環(huán)境為代價(jià)的粗放式發(fā)展方式，向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，走的是一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。由此可見，“新蘇南模式”的創(chuàng)建與生態(tài)化轉(zhuǎn)型有著密切的關(guān)系。生態(tài)化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐為蘇南模式賦予了新的內(nèi)涵，而且，生態(tài)化轉(zhuǎn)型也是打造“新蘇南模式”的必由之路，只有經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展了，才能真正滿足人們對(duì)生活質(zhì)量的追求。

一、“蘇南模式”的演進(jìn)及其“新蘇南模式”的形成

提到蘇南，人們熟知的謠諺是“蘇常熟，天下足”“上有天堂，下有蘇杭”。前者最早的書證出自宋代，后者最早的書證已到了明代，當(dāng)然這兩個(gè)謠諺實(shí)際出現(xiàn)的年代還應(yīng)該稍早一些［3］。從這兩個(gè)謠諺可以看出，蘇南地區(qū)是美麗富庶的魚米之鄉(xiāng)，從宋代起，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就處于全國領(lǐng)先地位。明清時(shí)期，蘇南又最早孕育出了資本主義萌芽，初具現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)特征的工商業(yè)迅猛發(fā)展。清代后期至民國的百年風(fēng)雨滄桑，蘇南地區(qū)的有志之士面對(duì)國家的危難，力圖實(shí)業(yè)救國，民族工商業(yè)在蘇南發(fā)韌、興起。改革開放30多年來，蘇南地區(qū)仍然是中國發(fā)展最迅速、取得成績最輝煌的地區(qū)，許多方面走在江蘇甚至是全國的前列，從20世紀(jì)80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，蘇南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大體經(jīng)歷了四個(gè)階段：

第一階段：“所有制改革”階段，時(shí)間為1979年至20世紀(jì)80年代末。這一時(shí)期，蘇南以推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為契機(jī)，在社隊(duì)企業(yè)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，這便是經(jīng)典的“蘇南模式”。根據(jù)費(fèi)孝通的定義，蘇南模式“以發(fā)展工業(yè)為主，集體經(jīng)濟(jì)為主，參與市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主，由縣、鄉(xiāng)政府直接領(lǐng)導(dǎo)為主”［4］。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為蘇南模式的經(jīng)濟(jì)主體，其發(fā)展呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，其在區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重不斷增加，從20世紀(jì)70年代末的不足20%，到80年代中期的“半壁江山”，再到90年代中期的“三分天下有其二”［5］?？梢姡K南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段，其核心動(dòng)力在于所有制改革。所有制改革催生下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，以其小而靈活的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打破了單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)冰，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力，極大地推動(dòng)了蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的增長。1978年，蘇錫常三市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值為26．08億元，到1980年達(dá)到 51．88億元，年平均增幅高達(dá)41%［6］24。以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為特征的蘇南模式與以引進(jìn)外資為主的珠江模式、以發(fā)展民營資本為主的溫州模式一道成為指導(dǎo)全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論與實(shí)踐的重要資源。

第二階段：“引進(jìn)外資”階段，時(shí)間為20世紀(jì)90年代前后。其時(shí)，傳統(tǒng)的蘇南模式在面對(duì)市場(chǎng)化改革和對(duì)外擴(kuò)大開放的浪潮中逐漸顯示出其弊端。蘇南地區(qū)適時(shí)作出調(diào)整，以全方位的改革和開放為契機(jī)，利用毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的生產(chǎn)能力、流通網(wǎng)絡(luò)和人力資源基礎(chǔ)，外貿(mào)、外資、外經(jīng)齊上，合作、合資、獨(dú)資并舉，“各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)并進(jìn)，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)”［7］。到了1995年，蘇錫常三市外商實(shí)際投資額達(dá)到22．19億元，其中蘇州市就達(dá)到了15．09億元。蘇州市到1999年累計(jì)合同外資達(dá)311．7億美元，實(shí)際利用外資為 171．1 億美元［6］26。 蘇南人從“田岸”走向了“口岸”，實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)到外的轉(zhuǎn)變，走上了經(jīng)濟(jì)國際化的道路。

第三階段：“產(chǎn)權(quán)改革”階段，時(shí)間為20世紀(jì)90年代末。原先蘇南模式中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的“產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的，其中不僅包含私人產(chǎn)權(quán)，還包含集體產(chǎn)權(quán)，甚至有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的產(chǎn)權(quán)”［8］。多元化的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)從當(dāng)初對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用已經(jīng)轉(zhuǎn)化為對(duì)進(jìn)一步的市場(chǎng)化產(chǎn)生較大阻礙作用。因此，清晰的產(chǎn)權(quán)界定以及由此帶來的企業(yè)改制為特征的產(chǎn)權(quán)改革成為這一階段的標(biāo)志。經(jīng)過1997—1999年的產(chǎn)權(quán)改革，蘇南模式由原先的集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槊駹I經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了向“新蘇南模式”的轉(zhuǎn)型。

第四階段：“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型”階段，時(shí)間為21世紀(jì)初以來至今。進(jìn)入新世紀(jì)，尤其是2002年黨的十六大以來，蘇南按照中央提出的建設(shè)全面小康社會(huì)目標(biāo)和科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，努力從蘇南加工、蘇南制造走向蘇南創(chuàng)造，從量轉(zhuǎn)向質(zhì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。蘇南目前是國家的自主創(chuàng)新示范區(qū)和現(xiàn)代化示范區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，打造“新蘇南模式”，逐漸走上一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。

由此可見，新蘇南模式是在蘇南模式的基礎(chǔ)上演變而來的，但又是對(duì)其的創(chuàng)新與超越。洪銀興等學(xué)者指出：新蘇南模式的內(nèi)涵為“以開放為基礎(chǔ)的外資、民資和股份制經(jīng)濟(jì)充滿活力的所有制結(jié)構(gòu)；先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；規(guī)模企業(yè)為主體的企業(yè)結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)一體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)管經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政府管社會(huì)發(fā)展的調(diào)節(jié)結(jié)構(gòu)。由此形成經(jīng)濟(jì)增長又快又好的發(fā)展模式?！保?］新蘇南模式相較于蘇南模式，是一種質(zhì)的提升，意味著蘇南從一個(gè)以傳統(tǒng)輕工業(yè)為主地區(qū)走向了現(xiàn)代制造業(yè)基地，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)封閉走向了全方位、高層次、寬領(lǐng)域的開放格局，從粗放型發(fā)展道路走向了自主創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展之路。自從2002年以來，新蘇南模式在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，已經(jīng)初顯規(guī)模。2003年，蘇南三大產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總值所占的比例分別為 3．5%、58．26%和 38．23%［10］，到了2013年，三大產(chǎn)業(yè)所占的比例分別變?yōu)?．3%、50．3%和 47．4%［11］。 第三產(chǎn)業(yè)比重的大幅攀升說明江蘇在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上正向先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。依托資源集聚和核心技術(shù)突破，蘇南培育發(fā)展了新一代電子信息及軟件、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成一批重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和自主品牌。2014年蘇南地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 3．4萬億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)43．9%，高新技術(shù)產(chǎn)品出口占出口總額的43．8%。蘇南五市均為國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市，2014年，研發(fā)投入占GDP比例達(dá)2．7%［12］，接近發(fā)達(dá)國家和地區(qū)水平。 因此，新蘇南模式的形成，成為蘇南地區(qū)的民眾又一次迎接時(shí)代挑戰(zhàn)而作出的創(chuàng)舉，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、和諧社會(huì)的一條可行之路。

二、新蘇南模式與生態(tài)化轉(zhuǎn)型：實(shí)證檢驗(yàn)與理論詮釋

從新蘇南模式的內(nèi)涵來看，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展是其根本目標(biāo)，而這“好”中最為關(guān)鍵的就是經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，這隱含了新蘇南模式與生態(tài)化轉(zhuǎn)型之間的內(nèi)在聯(lián)系。如果說傳統(tǒng)蘇南模式走的是一條“環(huán)境透支型”的經(jīng)濟(jì)增長方式，那么新蘇南模式是否一定如理論所預(yù)想的那樣，走向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展呢？蘇南地區(qū)采取的生態(tài)化轉(zhuǎn)型的措施又能起到什么作用呢？為此，我們對(duì)10多年來的新蘇南模式的發(fā)展做一個(gè)實(shí)證檢驗(yàn)，以得出新蘇南模式中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系的規(guī)律，進(jìn)而闡釋生態(tài)化轉(zhuǎn)型的作用。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，環(huán)境科學(xué)中有一個(gè)“環(huán)境庫茲涅茨曲線”的規(guī)律。環(huán)境庫茲涅茨曲線是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家格魯斯曼和克魯格將經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞奶岢龅摹皫炱澞那€”應(yīng)用到環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系中得出的規(guī)律［13］。“庫茲涅茨曲線”是用來分析經(jīng)濟(jì)增長與收入分配之間的關(guān)系，即隨著經(jīng)濟(jì)的增長，收入分配不均的程度呈現(xiàn)先加大后減小的倒“U”形。格魯斯曼和克魯格對(duì)66個(gè)國家的不同地區(qū)內(nèi)14種空氣污染和水污染物質(zhì)12年的變動(dòng)情況研究發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)污染物質(zhì)的變動(dòng)趨勢(shì)與人均國民收入水平的變化趨勢(shì)呈倒U形關(guān)系，即污染程度隨人均收入增長先增加，后下降。污染程度的峰值大約位于中等收入水平階段，并據(jù)此在1995年提出了環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的假說［14］。從目前實(shí)證研究的普遍結(jié)果來看，環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）的假說在西方國家是普遍適用的，西方發(fā)達(dá)國家走的是“先污染后治理，犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”的道路。研究同時(shí)表明，這個(gè)倒“U”形曲線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或“拐點(diǎn)”的國際經(jīng)驗(yàn)值大約在人均GDP5000美元到 15000 美元之間［15］320，按現(xiàn)行的匯率換算，約合人民幣31688元到95062元。這意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中后期階段，積累了足夠經(jīng)濟(jì)社會(huì)能量后，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境質(zhì)量的關(guān)系會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，趨向經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益同步增長、人與自然和諧相處的和諧局面。

蘇南2003年人均GDP就突破了35278元，2012年人均 GDP超過10萬元［16］，2014年五市人均GDP全部突破10萬。從人均GDP的數(shù)字來看，蘇南地區(qū)已經(jīng)達(dá)到并超過了環(huán)境改善的拐點(diǎn)，那是否意味著蘇南地區(qū)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的階段呢？我們利用環(huán)境庫茲涅茨曲線（EKC）對(duì)蘇南地區(qū)1995—2015年的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，以此來探究伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，蘇南地區(qū)未來環(huán)境的發(fā)展趨勢(shì)。

（一）指標(biāo)的選擇和數(shù)據(jù)來源

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇能較好反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的蘇南五市的人均GDP，環(huán)境指標(biāo)則選擇表現(xiàn)環(huán)境污染排放水平的一類環(huán)境指標(biāo)：工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)SO2排放總量和工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量。數(shù)據(jù)來自《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》和蘇南五市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

（二）模型構(gòu)建

按照倒U型的EKC理論，常用的環(huán)境庫茲涅茨曲線模型為三次函數(shù)型：

y＝α+β1x+β2x2+β3x3+ε

式中，y為污染排放量，分別是工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)SO2排放總量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量，α為常數(shù)項(xiàng)，x為蘇南的人均GDP，β為系數(shù)，ε為誤差。我們觀察了蘇南五市工業(yè)廢水排放總量、工業(yè)廢氣排放總量、工業(yè)SO2排放總量、工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的散點(diǎn)圖，發(fā)現(xiàn)倒“U”型的特征并不明顯。所以本文并不直接采用三次函數(shù)曲線，而是對(duì)其進(jìn)行全面的分析，應(yīng)用SPSS22．0軟件，對(duì)線性、二次曲線、三次曲線、冪函數(shù)等多種函數(shù)曲線模型作曲線估計(jì)，根據(jù)擬合結(jié)果選取最優(yōu)的曲線模型。

（三）結(jié)果分析

根據(jù)蘇南地區(qū)1995—2015年的數(shù)據(jù)分析，工業(yè)廢水排放量與人均GDP的最佳EKC擬合曲線為二次函數(shù)曲線，擬合度為 0．683，F(xiàn)＝18．334，t檢驗(yàn)sig＝0．000，顯著性符合95%的置信要求。擬合曲線如圖1所示，蘇南的工業(yè)廢水排放量隨著人均GDP的增長，呈現(xiàn)出倒“U”型的關(guān)系，轉(zhuǎn)折點(diǎn)大致出現(xiàn)在2005年，人均GDP5萬元左右，說明蘇南地區(qū)的工業(yè)廢水排放量在2005年就超過了環(huán)境庫茲涅茨曲線拐點(diǎn)，下降趨勢(shì)明顯。蘇南的工業(yè)廢氣排放總量與人均GDP的最佳EKC擬合曲線為三次函數(shù)曲線，擬合度達(dá)到 0．963，F(xiàn)＝138．755，t檢驗(yàn) sig＝0．000，顯著性符合 95%的置信要求。擬合曲線如圖2所示，工業(yè)廢氣的排放量與人均GDP之間沒有呈現(xiàn)出典型的倒“U”型關(guān)系，而是呈逐漸遞增的趨勢(shì)，說明蘇南地區(qū)的廢氣排放量并沒有得到有效的遏制，未來的減排壓力仍然很重。蘇南的工業(yè)固體廢物排放總量與人均GDP的最佳EKC擬合曲線為二次函數(shù)曲線，擬合度達(dá)到 0．977，F(xiàn)＝ 360．622，t檢驗(yàn) sig＝ 0．000，顯著性符合95%的置信要求。擬合曲線如圖3（見下頁）所示，工業(yè)固體廢物與人均GDP的關(guān)系呈現(xiàn)倒U型，只是現(xiàn)在蘇南的工業(yè)固體廢物排放尚處于左側(cè)，但是明顯要到達(dá)拐點(diǎn)，說明工業(yè)固體廢物對(duì)環(huán)境的污染已經(jīng)顯著減少，而且根據(jù)《江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒》2014年公布的數(shù)據(jù)，蘇南各市對(duì)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率在90%以上，固體廢物的環(huán)境影響已經(jīng)基本不存在。另外，從圖4（見下頁）可以看出，蘇南地區(qū)的工業(yè)SO2排放總量隨著人均GDP的增長先增加后下降，但是擬合最好的曲線R2僅為0．459，擬合效果較差，說明工業(yè)SO2排放總量與人均GDP的增長并沒有顯著的關(guān)系，但是隨著技術(shù)的進(jìn)步，我們相信在未來的一段時(shí)間內(nèi)，工業(yè)SO2排放總量會(huì)進(jìn)一步降低，環(huán)境污染會(huì)進(jìn)一步得到改善。

表1 回歸模型分析結(jié)果

圖1

圖2

圖3

圖4

依據(jù)模型所顯示的結(jié)果，蘇南地區(qū)工業(yè)廢水和工業(yè)固體廢物的排放量已經(jīng)處于下降趨勢(shì)。工業(yè)廢水排放量在2005年就已經(jīng)達(dá)到拐點(diǎn)，工業(yè)固體廢物的排放量也即將達(dá)到拐點(diǎn)，工業(yè)廢氣的排放量雖然還處于增長階段，但是增長的速度也逐漸變緩?？傮w來說，從1995—2015年的數(shù)據(jù)來看，蘇南的環(huán)境污染物排放量和人均GDP之間大致呈現(xiàn)為倒“U”型的關(guān)系。這說明，蘇南地區(qū)的環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是逐步改善的，新蘇南模式確實(shí)走在一條經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路上。不過，我們需要思考的是新蘇南模式為什么能取得這樣的結(jié)果。是經(jīng)濟(jì)增長本身自帶的環(huán)境效應(yīng)，還是與蘇南地區(qū)政府的大力治理有關(guān)呢？

根據(jù)環(huán)境庫茲涅茨曲線理論，經(jīng)濟(jì)增長自身即帶有影響環(huán)境的效應(yīng)，即規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)是指通過不斷投入資源和能源，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的方式帶來經(jīng)濟(jì)效益的提高，如果經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平不變，規(guī)模的擴(kuò)大會(huì)造成資源的消耗和環(huán)境的污染。結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)環(huán)境會(huì)造成影響，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的早期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從農(nóng)業(yè)向能源密集型重工業(yè)轉(zhuǎn)變，污染排放嚴(yán)重，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從高污染的產(chǎn)業(yè)向低污染的知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變，致使排污量的減少，環(huán)境質(zhì)量得到改善。技術(shù)效應(yīng)是指隨著技術(shù)的進(jìn)步，提高資源的使用效率以及清潔技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能有效減少資源的消耗和污染物的排放，環(huán)境質(zhì)量會(huì)改善。從這個(gè)意義上來說，蘇南地區(qū)自20世紀(jì)80年代起，污染物排放量不斷增長，處于倒“U”型的左端，正是規(guī)模效應(yīng)所帶來的。

傳統(tǒng)的“蘇南模式”是一條粗放式的發(fā)展道路，在工業(yè)不斷創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，大量高能耗、高物耗、高污染、低附加值的資源型和勞動(dòng)密集型加工制造業(yè)，給生態(tài)環(huán)境和土地資源造成了嚴(yán)重的破壞。蘇南與西方國家一樣，走的是典型的“環(huán)境透支型”經(jīng)濟(jì)增長方式。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染物的排放能夠大致呈現(xiàn)倒“U”型的趨勢(shì)，可以完全歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)自身的效應(yīng)嗎？其實(shí)不然，沒有蘇南地區(qū)政府的大力治理，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展高新技術(shù)，經(jīng)濟(jì)自身很難發(fā)揮出結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境污染物的排放能夠大致呈現(xiàn)倒“U”型的趨勢(shì)，是因?yàn)樘K南以環(huán)境換取增長后，率先遭遇了資源和環(huán)境制約的瓶頸。為了獲得持續(xù)的發(fā)展，一方面，要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)粗放增長向精明增長的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如南京市2013年完成20家中小工業(yè)企業(yè)搬遷關(guān)停；完成131家“三高兩低”企業(yè)整治［17］。另一方面，要加大科技和人才的投入，提高工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和污染治理能力，著力推進(jìn)循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)和低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和生產(chǎn)方式。例如蘇州2013年環(huán)保投入537億元，比2012年增長8．7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的3．9%。生態(tài)文明建設(shè)“十大工程”扎實(shí)推進(jìn)，79個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資238億元［18］。在結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)的作用逐漸發(fā)揮中，蘇南地區(qū)的工業(yè)廢水、工業(yè)固體廢物的排放量開始逐漸遞減，工業(yè)廢氣排放量的增速也逐漸變緩。我們相信隨著規(guī)模效應(yīng)的遞減，技術(shù)和結(jié)構(gòu)效應(yīng)的遞增，蘇南地區(qū)未來的環(huán)境必定會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)的增長而得到改善，最終走上經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展之路。

三、新蘇南模式向成熟化演進(jìn)的實(shí)踐路徑：生態(tài)化轉(zhuǎn)型

根據(jù)上文環(huán)境庫茲涅茨曲線分析，蘇南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間從“互相傷害”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”的拐點(diǎn)，并非自動(dòng)到來，這與蘇南地區(qū)政府的生態(tài)化轉(zhuǎn)型措施有著密切的關(guān)系。事實(shí)上，費(fèi)孝通在以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的傳統(tǒng)蘇南模式發(fā)展之初就指出，在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不能忽視日益顯現(xiàn)的環(huán)境污染?！皬S區(qū)和居民區(qū)不分、廢棄物處理設(shè)施缺乏以及大中城市向中小城鎮(zhèn)及農(nóng)村的污染轉(zhuǎn)移”［19］成為造成環(huán)境污染的主要原因。21世紀(jì)以來，蘇南地區(qū)在緊抓機(jī)遇，率先推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的同時(shí)，也更加著力生態(tài)文明建設(shè)，促使生態(tài)環(huán)境的逐漸改善。生態(tài)化轉(zhuǎn)型成為蘇南地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、新蘇南模式煥發(fā)生機(jī)的根本所在。因此，新蘇南模式向成熟化演進(jìn)的實(shí)踐路徑是吸取當(dāng)前生態(tài)化轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步推進(jìn)，以發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。

（一）進(jìn)一步發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)：從傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)到新工業(yè)園區(qū)

傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)僅僅實(shí)現(xiàn)不同企業(yè)在空間上的集聚，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在消耗資源和能源的過程中獲得發(fā)展。新工業(yè)園區(qū)則要求園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能夠形成產(chǎn)業(yè)鏈上的合作互補(bǔ)，同時(shí)降低各種污染、能耗，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，從而實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。蘇南地區(qū)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型，有賴于傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)向新興工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

一是借鑒西方發(fā)達(dá)國家“騰籠換鳥”的方式，將園區(qū)內(nèi)一些傳統(tǒng)的、勞動(dòng)密集型的、高污染高能耗的企業(yè)整體轉(zhuǎn)移出去，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。轉(zhuǎn)移一部分企業(yè)后再引進(jìn)園區(qū)的企業(yè)能夠與原園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)與整合，從而提高技術(shù)含量，增加產(chǎn)品附加值。在“騰籠換鳥”的過程中，蘇南地方政府提供了巨大的經(jīng)濟(jì)支持。在對(duì)這些“走出去”企業(yè)所占用的土地進(jìn)行回收時(shí)，政府是按現(xiàn)時(shí)市場(chǎng)價(jià)采用一項(xiàng)一議的方式回購的，且回購價(jià)遠(yuǎn)高于企業(yè)入駐時(shí)的價(jià)格。由此，蘇南“騰”走了低水平重復(fù)的項(xiàng)目和企業(yè)，還需要“換”來新的占用資源少、創(chuàng)新能力強(qiáng)、附加值高的高端高質(zhì)高效項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，使新工業(yè)園區(qū)的建設(shè)達(dá)到事半功倍的效果。目前，蘇南各市都在努力淘汰處于低端、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益差、資源耗費(fèi)大的企業(yè)，促進(jìn)低端產(chǎn)業(yè)向高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是積極創(chuàng)建國家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)資源的進(jìn)一步整合與完善。蘇南工業(yè)園區(qū)生態(tài)化轉(zhuǎn)型中已有10多家工業(yè)園區(qū)被評(píng)為國家生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)［20］，比例達(dá)到30．7%。例如蘇州高新區(qū)近年來與多家高校與研究機(jī)構(gòu)展開緊密合作，先后承擔(dān)并完成了多項(xiàng)國家、省和市循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)?？萍柬?xiàng)目，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化五大資源綜合利用示范工程，有效推進(jìn)了園區(qū)科技生態(tài)技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展［21］170。

（二）不斷放大技術(shù)效應(yīng)：從低端向高端的轉(zhuǎn)型

如果說新工業(yè)園區(qū)的實(shí)踐代表著蘇南在生態(tài)化轉(zhuǎn)型上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，那么技術(shù)效應(yīng)的發(fā)揮是蘇南實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型更為根本的轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的蘇南模式中，多為一些低端、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短、效益差的企業(yè)，高科技企業(yè)較少，所以一方面產(chǎn)業(yè)附加值不高，資源耗費(fèi)大，另一方面污染嚴(yán)重，治理技術(shù)差，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢(shì)下，政府在努力推動(dòng)工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用，由原來低端的技術(shù)向高端轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)技術(shù)效應(yīng)。

一是進(jìn)行綠色招商，重點(diǎn)引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，地方政府在招商引資方面關(guān)注的是能否實(shí)現(xiàn)引資，從而忽視了“資”的質(zhì)量以及與園區(qū)企業(yè)的協(xié)同性。而在如今的蘇南，地方政府對(duì)工業(yè)園區(qū)的招商已經(jīng)從原來的“招商引資”向“招商選資”“招商引智”轉(zhuǎn)變，突出重點(diǎn)龍頭項(xiàng)目與關(guān)聯(lián)配套項(xiàng)目以及高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)。不僅如此，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也帶動(dòng)了“綠色招商”和“節(jié)點(diǎn)招商”?！熬G色招商”和“節(jié)點(diǎn)招商”是指在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與工業(yè)園區(qū)定位的基礎(chǔ)上，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行篩選，篩選不能只停留在技術(shù)的先進(jìn)性和環(huán)保的優(yōu)越性上，而是在此技術(shù)上還要考察項(xiàng)目在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈中是否處于“節(jié)點(diǎn)”位置，將已有產(chǎn)業(yè)鏈接起來，構(gòu)建獨(dú)特的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)；同樣，這樣的項(xiàng)目往往還有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本構(gòu)成和流向［15］339。此外，有些工業(yè)園區(qū)，例如蘇州工業(yè)園區(qū)在招商工作中設(shè)置了一條生態(tài)“紅線”，對(duì)能源資源消耗高、污染物排放量大、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目實(shí)施“一票否決”。

二是積極進(jìn)行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在發(fā)展中解決環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的治本之策，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的根本途徑。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為蘇南經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)模式，物質(zhì)流、能量流逐步走向健康循環(huán)。目前，蘇南工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和清潔生產(chǎn)均屬于全國前列。以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，該區(qū)堅(jiān)持以企業(yè)為主體，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗工作推進(jìn)力度，積極引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)、中水回用、節(jié)能降耗、可再生能源利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，開展企業(yè)能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核以及智能電網(wǎng)的建設(shè)，年節(jié)能10．46萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。園區(qū)加快完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈條，形成集成電路、光電、汽車及航空零部件等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以及“污水廠—污泥干化廠—熱電廠—集中供熱制冷中心”四位一體的循環(huán)型基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)鏈。園區(qū)共建成包括三星半導(dǎo)體在內(nèi)的100余家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、160余家市級(jí)綠色等級(jí)企業(yè)、20 家環(huán)境友好企業(yè)［21］222。

三是大力發(fā)展科技，引進(jìn)高技術(shù)人才。技術(shù)、人才和基礎(chǔ)設(shè)施是工業(yè)園區(qū)自身“造血能力”的關(guān)鍵，科技、人才是園區(qū)的核心資源和競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘇南各市均投入了大量的資金發(fā)展科技和人才。例如南京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，主要用于園區(qū)高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)以及“三創(chuàng)”載體建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)人才促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的扶持，近三年來園區(qū)對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果轉(zhuǎn)化累計(jì)投入1．5億元。蘇州工業(yè)園也實(shí)施“人才強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，不斷加大科技創(chuàng)新投入，建成國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地等10余個(gè)國家級(jí)創(chuàng)新基地和20余個(gè)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，并設(shè)立國內(nèi)規(guī)模最大的股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資母基金，被評(píng)為國家級(jí)“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”［21］169。

綜上所述，蘇南工業(yè)園區(qū)的一系列實(shí)踐，推動(dòng)著蘇南地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，同時(shí)為蘇南模式賦予了新內(nèi)涵。在新蘇南模式的進(jìn)一步發(fā)展中，生態(tài)化轉(zhuǎn)型也是其必由之路，只有不斷降低規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，生態(tài)化轉(zhuǎn)型成為蘇南模式發(fā)展的新趨勢(shì)。

［1］［美］羅斯托．經(jīng)濟(jì)增長的階段——非共產(chǎn)黨宣言［M］．郭熙保，王松茂，譯．北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2011：4．

［2］江蘇省人民政府研究室．適應(yīng)新常態(tài) 增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)：2014年江蘇省政府決策咨詢研究重點(diǎn)課題成果匯編［G］．南京：江蘇人民出版社，2015：7．

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Abstract： At the beginning of the reform and opening up， the southern Jiangsu relied on the development of township enterprises， breaking the shackles of the planned economy， creating a unique “South-Jiangsu Pattern”．“South-Jiangsu Pattern” hasmade an indelible contribution to the rapid economic and social development in southern Jiangsu， but this extensive development mode， at the expense of the environment， has brought the serious ecological crisis and the unsustainability of economic and social development．In view of this， South Jiangsu is committed to the ecological transformation of the mode of economic development，through the upgrading of industrial structure and the development of circular economy， to create the “New South-Jiangsu pattern”．Through the overview of the situation of the discharge amount ofwaste gas， wastewater and solid waste in the area from 1995 to 2015 and the analysis of its environmental Kuznets curve（EKC），the paper shows that the aggregate ofwaste discharge has been in a tendency of decreasing．This shows that in the process of ecological transformation，the southern Jiangsu province began to take the road of coordinated economic and environmental development．Therefore， the practice of ecological transformation in southern Jiangsu has pointed out a path for the evolution of the New South-Jiangsu Pattern， which is， unswervingly advancing the ecological transformation， and constantly reducing the scale effect， exerting the structural effect and the technical effect．

Key words： south-Jiangsu pattern； new south-Jiangsu pattern； the ecological transformation； EKC analysis

［責(zé)任編輯：王 春］

The Ecological Transformation：A New Development of South-Jiangsu Pattern

SUN Qiu-fen1，REN Ke-qiang2
（1．School of Government， Nanjing University， Nanjing 210023， China；2．Institute of Social Development， Nanjing Academy of Social Sciences， Nanjing 210008， China）

X22

A

1009-1971（2017）05-0117-08

2017-06-30

江蘇省社科規(guī)劃青年項(xiàng)目“蘇南工業(yè)集聚區(qū)生態(tài)文明建設(shè)研究”（13SHC015）

孫秋芬（1987—），女，江蘇常州人，博士研究生，從事生態(tài)管理、公共管理研究；任克強(qiáng)（1982—），男，山東臨沂人，副研究員，從事生態(tài)管理研究。