邁克爾·斯賓塞

不久前，許多權(quán)威人士懷疑，中國(guó)能否從以勞動(dòng)密集型制造業(yè)、出口、基礎(chǔ)設(shè)施投資和重工業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)，向由內(nèi)需支撐的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型。但即便中國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還遠(yuǎn)未完成，其進(jìn)展也足以令人刮目相看。

近年來(lái)，中國(guó)一直在將其勞動(dòng)密集型的出口部門，轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本較低的其他欠發(fā)達(dá)國(guó)家。而在其他行業(yè)，中國(guó)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了更為數(shù)字化、資本密集型的生產(chǎn)形式，極大緩解了勞動(dòng)力成本的劣勢(shì)。這些趨勢(shì)意味著供給側(cè)的增長(zhǎng)已不再依賴外部市場(chǎng)。在這些變化下，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在迅速上升。中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)正快速增長(zhǎng)，并可能很快成為世界第一大市場(chǎng)。

由于中國(guó)政府控制了進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的渠道，它可以在亞洲和其他地區(qū)施加更多影響。與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)出口拉動(dòng)型增長(zhǎng)的依賴程度不斷下降，因此，不再那么容易由于控制全球市場(chǎng)渠道者反復(fù)無(wú)常的行為受到傷害。

但中國(guó)并不需要限制進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的渠道來(lái)維持增長(zhǎng)，它只用做出此類威脅就可以增強(qiáng)自身的議價(jià)能力。這表明中國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位開(kāi)始近似于“二戰(zhàn)”后的美國(guó)，當(dāng)時(shí)美國(guó)與歐洲是主要經(jīng)濟(jì)力量。“二戰(zhàn)”后的幾十年里，歐洲和美國(guó)在全球總產(chǎn)出中所占比例超過(guò)一半，但除了石油和礦產(chǎn)等自然資源，它們并不嚴(yán)重依賴其他地方的市場(chǎng)。

當(dāng)今的中國(guó)也在迅速形成類似格局。中國(guó)有非常龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、不斷增加的收入以及極大的總需求；其增長(zhǎng)模式越來(lái)越多地以國(guó)內(nèi)消費(fèi)和投資為基礎(chǔ)，而非依賴出口。但中國(guó)將如何發(fā)揮其日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力？

戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用自己的優(yōu)勢(shì)地位來(lái)為全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)制定規(guī)則。它們這樣做是為了讓自己受益，也試圖盡可能地去包容發(fā)展中國(guó)家。當(dāng)然，這些強(qiáng)國(guó)當(dāng)時(shí)不一定非得采取這種做法，它們完全有能力更著眼于自身利益。但此舉可能并不明智。經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)后，在20世紀(jì)，和平才是第一要?jiǎng)?wù)，其優(yōu)先級(jí)與繁榮等同，甚至高于繁榮。

中國(guó)展現(xiàn)了朝同一個(gè)方向前進(jìn)的所有跡象。它很可能不會(huì)追求狹隘的利己主義，因?yàn)檫@樣做會(huì)削弱其全球地位和影響力。中國(guó)已經(jīng)表明，它希望通過(guò)扮演一個(gè)支持性的伙伴角色，在發(fā)展中國(guó)家中發(fā)揮影響力。

中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，將取決于其在兩個(gè)關(guān)鍵政策領(lǐng)域中的作為。一是投資，中國(guó)在這方面步伐甚快，引入了多項(xiàng)雙邊和多邊動(dòng)議。例如，中國(guó)2013年宣布了“一帶一路”倡議，2015年創(chuàng)建了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。

其次，在貿(mào)易和投資方面，中國(guó)管理進(jìn)入其龐大內(nèi)部市場(chǎng)渠道的手法將對(duì)其所有外部經(jīng)濟(jì)伙伴產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是當(dāng)今中國(guó)的力量源泉，這意味著它近期在這一領(lǐng)域作出的決策，將在很大程度上決定其未來(lái)幾十年的全球地位。

中國(guó)目前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入問(wèn)題上的立場(chǎng)，比其在海外的經(jīng)濟(jì)野心更為模糊。但中國(guó)很有可能走向一個(gè)開(kāi)放的、基本上基于規(guī)則的多邊框架。戰(zhàn)后的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，這種方法將發(fā)揮最有益的外部效應(yīng)，從而增強(qiáng)中國(guó)的國(guó)際影響力。中國(guó)在這一發(fā)展階段，這樣的做法基本上有百利而無(wú)一害。

而有待觀察的是中美關(guān)系的走向。美國(guó)正遭受非包容性增長(zhǎng)模式以及相關(guān)政治和社會(huì)動(dòng)蕩的困擾，如今其國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策正在背離戰(zhàn)后原則。即使美國(guó)在總統(tǒng)特朗普治下走向孤立，它仍然是個(gè)無(wú)法被忽視的大國(guó)。如果特朗普政府頒布了針對(duì)中國(guó)的激進(jìn)政策，中國(guó)也別無(wú)選擇，只能接招應(yīng)對(duì)。中國(guó)可以繼續(xù)奉行以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊主義做法，并期望得到其他發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的廣泛支持。但關(guān)鍵是不要因?yàn)槊绹?guó)陷入民族主義而分心。畢竟誰(shuí)也不知道這種狀況將持續(xù)多久。

（Copyright： Project Syndicate， 2017，編輯：許瑤，審譯：熊靜）endprint