崔亮亮

從9月1日起，三大運營商同時取消了手機國內(nèi)長途和漫游通話費，用戶無需申請，自動生效。而這比今年3月兩會期間三大運營商宣布10月1日起實現(xiàn)取消手機國內(nèi)長途漫游費整整提前了一個月。

取消長漫費，不僅是政策推動，更是通信技術(shù)發(fā)展的必然。正如北京郵電大學教授曾劍秋表示，由于運營商業(yè)務結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，目前長途、漫游費收入在運營商收入來源中占比降低，對于運營商而言，取消長途、漫游費后可以利用其他收入來彌補成本問題。

取消長漫費得益于政策利好

從2016年末到今年的兩會，國家已三次專門研究“提速降費”。之所以高度重視提速降費，就是“因為人類已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅改變了人民群眾的生活方式，也直接影響著我國整體的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。這項工作不僅僅是給老百姓‘送紅包，更對國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級意義重大?！?/p>

2013年，我國提出國家寬帶發(fā)展戰(zhàn)略，提出“信息消費”，并發(fā)放4G牌照，大力提倡通過信息化的發(fā)展拉動國民經(jīng)濟增長。2015年將提速降費提上了國務院工作日程，這實則是國家寬帶戰(zhàn)略的延續(xù)。在2015年5月，國務院辦公廳正式印發(fā)了《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》。取消手機國內(nèi)長途、漫游費的舉措順應了國家的發(fā)展戰(zhàn)略。

三大運營商對于長途漫游費一直在做積極下調(diào)和取消的工作。例如中國聯(lián)通自2009年3G商用開始，就已主動降低手機用戶國內(nèi)長途和漫游費，率先推出“長市漫一體”的3G套餐；自2016年10月1日起，中國聯(lián)通對主流資費套餐取消了國內(nèi)漫游費；自2017年1月1日起，中國聯(lián)通新增用戶已全部取消漫游費，實行一體化資費。中國電信從2015年4G業(yè)務上市起，所有4G套餐均為長市漫一體化套餐。中國移動在去年7月份已經(jīng)停止新套餐中包含長途漫游的收費，2016年底取消銷售包含長途漫游的套餐。對京津冀地區(qū)的用戶來說，早從2015年8月份開始，三大運營商就取消了京津冀地區(qū)的長途通話費和漫游費。

取消長漫費是歷史發(fā)展必然選擇

那么取消長漫費除了政策的導向外，為什么這也是技術(shù)的發(fā)展所必然發(fā)生的選擇？

手機長途、漫游費在我國有一個漫長的發(fā)展過程。最早可追溯到上個世紀90年代的“大哥大”時期，由于當時我國移動通信處于發(fā)展初期，當手機用戶在異地進行通話產(chǎn)生漫游，歸屬地電信局需要通知漫游地電信局允許用戶入網(wǎng)，這在當時是一個非常復雜的過程，并消耗一定的人力物力。所以收取長漫費一是成本的需求，二是電信業(yè)的起步需要資金的支持。

而如今隨著技術(shù)的不斷更新迭代，運營商實現(xiàn)了從2G到3G，3G到4G，并正從4G向5G過渡。技術(shù)的變革帶來一波接一波的變革浪潮，網(wǎng)絡不斷提速，隨之帶來的就是長漫費業(yè)務需求大大降低。目前，QQ、微信等手機社交軟件功能日益完善和用戶大幅度普及，使用應用軟件發(fā)送圖文消息、語音消息、視頻通話等一應俱全，極大程度上削弱了用戶對于長途通話的需求。

據(jù)工信部數(shù)據(jù)，截止到今年7月份，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達到12億戶，使用手機上網(wǎng)用戶11.2億戶，對移動電話用戶的滲透率為81.8%。在移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的大趨勢下，移動互聯(lián)網(wǎng)接入量呈持續(xù)增長態(tài)勢，累計流量達109億G，同比增長139.8%。而移動電話通話量則持續(xù)下降，移動電話國內(nèi)長途通話時長2017年前7個月僅為2403.36億分鐘，比上年同期減少34.3%。由此帶來的結(jié)果就是，語音業(yè)務帶給運營商的收入正日益減少，而流量正成為運營商收入的發(fā)力點。

從三大運營商中期財報來看，傳統(tǒng)業(yè)務下滑依舊沒有停止。今年上半年中國移動語音業(yè)務收入881.27億元，同比降低26.8%；中國電信語音收入同比下滑12.6%至318.33億元；中國聯(lián)通也處于下滑階段。作為語音收入之一的“長漫費”不再是給運營商下金蛋的鵝了。并且長漫費存在的理論基礎(chǔ)，即跨區(qū)接轉(zhuǎn)成本今天不復存在，取消長漫費也是勢在必行。

取消長漫費是全球趨勢

在如今一體化的世界，取消長漫費正逐漸成為一種世界趨勢。歐盟在今年6月15日宣布，在歐盟境內(nèi)，用戶離開本國前往其他27國，手機通話、發(fā)短信、上網(wǎng)都將是統(tǒng)一價。但歐盟取消漫游費僅限于用戶在合理的使用范圍內(nèi)，如果用戶利用外地低價卡在本地使用成為“長期漫游用戶”，監(jiān)管機構(gòu)允許運營商對其收取額外費用。

相對來說，國土面積較小國家如新加坡、日本、韓國等國家大多數(shù)沒有漫游費，而一些國土面積較大的國家國內(nèi)長途通話費用高于本地通話，如俄羅斯、巴西、印度等國都如此。但并非所有國土面積大的國家都收取漫游費，如與我國國土面積相當?shù)拿绹?，其主要運營商Verizon、T-Mobile、AT&T、Sprint的資費方案中，均已取消國內(nèi)漫游費。目前，各國運營商定價模式大趨勢均由語音為主轉(zhuǎn)向流量為主，大多高流量套餐都會贈送一定量的免費通話。

流量漫游費待解

但隨著長漫費的取消，另外一個議題又悄然興起，那就是取消流量漫游費的問題。

目前我國手機上網(wǎng)流量費統(tǒng)一尚無計劃，用戶普遍對現(xiàn)行區(qū)分本地流量、全國通用流量表示不解與無奈。很多人被迫陷入“本地流量用不完，全國流量不夠用”的流量消費怪圈。流量收取漫游費其原因在于各地運營商往往會針對本地經(jīng)濟發(fā)展與競爭情況，推出優(yōu)惠程度各異的差異化資費套餐，因此本地流量相較全國流量本質(zhì)上是一種應對競爭的優(yōu)惠流量。三大基礎(chǔ)運營商都是按省核算的，當跨地區(qū)產(chǎn)生流量業(yè)務時，號碼歸屬地運營商需向漫游省支付一定的省際數(shù)據(jù)流量結(jié)算費用。如果全國流量的優(yōu)惠幅度很大，扣除給漫游省的結(jié)算費用后可能還會存在自身收入的倒貼，因此出于對自身收入的保障，優(yōu)惠越大的流量一般僅限省內(nèi)有效。德瑞咨詢分析師郭垠伶指出，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展以及移動網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施的完善，整體的流量趨勢必然是資費的不斷走低與套餐容量的不斷擴大，或許在5G時代有望取消流量的區(qū)域分割。

值得欣慰的是，運營商經(jīng)歷了梳理套餐、調(diào)整和配置工作，并對集團公司、省公司兩級系統(tǒng)進行全面改造和定制開發(fā)等一系列復雜繁瑣的工作后，長漫費最終取消了。據(jù)中國信息通信研究院專家測算，全面取消手機國內(nèi)長途漫游費，預計將直接惠及我國5.4億移動用戶，每年降費總額可達到280億元，平均每戶每年將節(jié)約52元。這樣的利好正在發(fā)生，并且隨著提速降費的不斷深入，人們將會感受到更多實實在在的惠民舉措。endprint