中組部黨員教育和干部測(cè)評(píng)中心

思想建黨是馬克思主義政黨建設(shè)的基本原則和根本要求，也是中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年來(lái)不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗(yàn)和重要法寶，更是黨的十八大以來(lái)管黨治黨的鮮明特征和首要任務(wù)。黨員教育是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作和長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中具有先導(dǎo)性、全局性、保障性作用。認(rèn)真總結(jié)黨的十八大以來(lái)思想建黨和黨員教育的新要求新實(shí)踐，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前面臨的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)，研究探討新形勢(shì)下加強(qiáng)思想建黨和黨員教育的對(duì)策建議，具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、黨的十八大以來(lái)思想建黨和黨員教育的新要求新實(shí)踐

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)工作新局面。習(xí)近平總書(shū)記從思想建設(shè)的功能和任務(wù)出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)高舉偉大旗幟、堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，做政治上的明白人，相繼提出“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，沒(méi)有理想信念，精神上就會(huì)缺‘鈣，就會(huì)得‘軟骨病”、“必須加強(qiáng)思想政治建設(shè)，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)‘總開(kāi)關(guān)問(wèn)題”、“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”、“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”、“思想教育要突出重點(diǎn)，加強(qiáng)黨性和道德教育，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求”、“把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面”、增強(qiáng)“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”、“思想政治建設(shè)不可能畢其功于一役，要有韌勁、恒心”、要“推動(dòng)黨內(nèi)教育從‘關(guān)鍵少數(shù)向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸”等一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，為新時(shí)期的思想建黨和黨員教育工作指明了方向、提供了遵循。近年來(lái)，中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)，形成了思想建黨與制度治黨兩手抓、兩手硬的新格局。

在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的同時(shí)，黨中央與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)黨員教育工作。2013年至2014年，在全黨開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。2014年6月，中央印發(fā)《2014—2018年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，對(duì)黨員教育培訓(xùn)工作做出新的部署。2015年，在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育。2016年，在全體黨員中開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，目前在全黨推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。黨的十八屆六中全會(huì)專(zhuān)題研究部署全面從嚴(yán)治黨，明確了黨員教育的核心內(nèi)容、重要形式、紀(jì)律要求等，為從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展黨員教育提供了政治保證。中央政治局帶頭堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)，為全黨做出表率。各地區(qū)各部門(mén)各單位以黨內(nèi)經(jīng)常性教育為工作主線(xiàn)，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，以“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”為創(chuàng)新動(dòng)力，通過(guò)主題教育、典型教育、集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、黨員自學(xué)和組織生活、思想政治工作、實(shí)踐鍛煉等形式，推動(dòng)黨員經(jīng)常性教育不斷取得新進(jìn)展。目前，各地區(qū)各部門(mén)各單位對(duì)黨員教育工作越來(lái)越重視，已經(jīng)形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、基層黨組織為主實(shí)施的管理體制；317個(gè)市（地、州、盟）、2838個(gè)縣（市、區(qū)、旗）黨委建立了黨員集中輪訓(xùn)制度，311個(gè)市（地、州、盟）、2639個(gè)縣（市、區(qū)、旗）黨委推行了農(nóng)村黨員春訓(xùn)、冬訓(xùn)制度，372.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織建立了黨員教育培訓(xùn)考勤、學(xué)時(shí)登記制度；開(kāi)辦黨員教育網(wǎng)站1.3萬(wàn)個(gè)、電視欄目（頻道）1900個(gè)、手機(jī)報(bào)6900個(gè)、微信易信公眾號(hào)2.6萬(wàn)個(gè)，黨員教育工作水平顯著提高。

二、當(dāng)前思想建黨和黨員教育面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，世情國(guó)情黨情發(fā)生深刻變化，思想建黨面臨諸多考驗(yàn)。從國(guó)際環(huán)境看，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化深入發(fā)展，各種思想文化、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)思潮相互交織激蕩，西方敵對(duì)勢(shì)力正加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行西化、分化，推行和平演變戰(zhàn)略，極力兜售傾銷(xiāo)他們的政治主張、價(jià)值觀念，甚至是腐朽的文化思想，加緊進(jìn)行思想文化、意識(shí)形態(tài)的滲透侵蝕，妄圖用多元化消解馬克思主義的指導(dǎo)地位，通過(guò)“沒(méi)有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)”動(dòng)搖黨的思想根基。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展既帶來(lái)了巨大進(jìn)步，也滋生了拜金主義、享樂(lè)主義、利己主義、奢靡之風(fēng)，正在侵蝕著黨的肌體；改革開(kāi)放的深入推進(jìn)無(wú)可避免地引發(fā)了一些新的矛盾和問(wèn)題；社會(huì)生產(chǎn)生活方式的多樣化，使得人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀日益多樣化，正在影響著部分黨員的價(jià)值取向和行為方式。從黨內(nèi)情況看，一些黨員干部信仰迷茫、精神迷失，對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，對(duì)社會(huì)主義喪失信心，甚至降格以求、放任自流。黨員隊(duì)伍的新變化及黨員的民主意識(shí)、平等意識(shí)、自我意識(shí)的增強(qiáng)，使以往的組織權(quán)威和傳統(tǒng)組織方式受到很大沖擊，增加了思想建黨的難度。

思想建黨面臨的嚴(yán)峻考驗(yàn)也給黨員教育帶來(lái)了“四難”挑戰(zhàn)：一是統(tǒng)一思想難，不易形成共識(shí)。在改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入推進(jìn)的大背景下，各種知識(shí)理念、思想文化、意識(shí)形態(tài)魚(yú)龍混雜、泥沙俱下，人們的價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元多樣多變的復(fù)雜局面，對(duì)黨員堅(jiān)持不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)形成考驗(yàn)。二是全員覆蓋難，教育存在空白點(diǎn)。受工作不穩(wěn)定、所在單位沒(méi)有黨組織或是業(yè)主對(duì)黨建工作不支持等因素影響，一些流動(dòng)黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨員沒(méi)有被納入黨員教育管理工作中。三是集中組織難，集體學(xué)習(xí)不易組織。在現(xiàn)代社會(huì)，人們的生活方式更趨于獨(dú)立化、個(gè)性化，組織黨員集中學(xué)習(xí)越來(lái)越難，加之一些黨員個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重，導(dǎo)致基本的集體學(xué)習(xí)制度得不到落實(shí)。四是入腦入心難，教育效果不佳。有的講大道理多、觸及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題少；有的照本宣科簡(jiǎn)單灌輸、創(chuàng)造性的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新少，教育的內(nèi)容和形式不吸引人；有的不分層次、不分行業(yè)、不分對(duì)象，搞“一刀切”“一鍋煮”，導(dǎo)致黨員“聽(tīng)不進(jìn)去”“看不下去”“不感興趣”“不愿參加”，教育效果收效不大甚至有形無(wú)實(shí)、有花無(wú)果。

三、新形勢(shì)下加強(qiáng)思想建黨和黨員教育的對(duì)策研究endprint

堅(jiān)持馬克思主義不動(dòng)搖，把握思想建黨和黨員教育的正確方向。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，在堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位這一根本問(wèn)題上，任何時(shí)候任何情況下都不能有絲毫動(dòng)搖。思想建黨的根本任務(wù)就是高舉馬克思主義偉大旗幟，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，用當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義理論武裝全黨。黨員教育的所有工作都是圍繞“用馬克思主義理論武裝全黨”來(lái)進(jìn)行的，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義這個(gè)“源頭”，把馬克思主義理論武裝放在首位。只有始終堅(jiān)持馬克思主義，思想建黨和黨員教育才能始終堅(jiān)持正確的政治方向，不斷增強(qiáng)政治性、時(shí)代性、引領(lǐng)性、導(dǎo)向性。黨員教育必須旗幟鮮明地與一切反對(duì)、否定、歪曲、背離馬克思主義的思潮和理論做堅(jiān)決斗爭(zhēng)，確保黨員教育始終姓“馬”、始終姓“黨”。

堅(jiān)持黨的理論創(chuàng)新不止步，推動(dòng)思想建黨和黨員教育新發(fā)展。把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征緊密結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國(guó)化推向前進(jìn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)思想建黨最為寶貴的經(jīng)驗(yàn)。理論創(chuàng)新為黨員教育賦予了新的時(shí)代任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨員教育的首要任務(wù)是用習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝全黨，落實(shí)好這一重要任務(wù)要從三個(gè)方面努力：一是把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)。深入開(kāi)展習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。二是強(qiáng)化黨性教育。重點(diǎn)開(kāi)展黨章黨規(guī)、黨風(fēng)黨紀(jì)、黨史國(guó)史等教育，引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，做到在黨愛(ài)黨、在黨憂(yōu)黨、在黨興黨、在黨護(hù)黨。三是加強(qiáng)道德教育。組織開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和共產(chǎn)主義道德、中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)美德教育，引導(dǎo)黨員自覺(jué)培養(yǎng)高尚道德情操，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者。

堅(jiān)持提升理論武裝的有效性，促使思想建黨和黨員教育落地生根入腦入心。理論武裝是思想建黨的重要任務(wù)，也是保證思想建黨落地生根的重要手段。理論武裝最主要的形式是黨員教育，最終效果取決于黨員教育能否入腦入心。推動(dòng)黨員教育入腦入心要從四個(gè)方面求突破：一是堅(jiān)持分類(lèi)施教。對(duì)縣處級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員分別提出要求，針對(duì)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、“兩新”組織等不同領(lǐng)域黨員特點(diǎn)，分類(lèi)開(kāi)展教育培訓(xùn)。二是改進(jìn)方式方法。綜合運(yùn)用主題教育、典型教育、集體學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)、巡回宣講、黨員自學(xué)和組織生活、思想政治工作、實(shí)踐鍛煉等多種形式，使用通俗易懂的民間語(yǔ)言、口頭語(yǔ)言、群眾語(yǔ)言和詩(shī)歌、歌曲、評(píng)書(shū)、快板、順口溜、三字經(jīng)、連環(huán)畫(huà)等表現(xiàn)形式，傳達(dá)黨中央精神，解讀科學(xué)理論，有效解疑釋惑，增強(qiáng)黨員教育的吸引力感染力。三是創(chuàng)新載體手段。充分利用廣播、電視、手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新應(yīng)用，打造各類(lèi)信息化平臺(tái)，滿(mǎn)足黨員的差異化、多樣化、互動(dòng)式學(xué)習(xí)需求，不斷擴(kuò)大黨員教育的覆蓋面。四是堅(jiān)持開(kāi)放共享。建立組織、宣傳、黨校等部門(mén)協(xié)作，各級(jí)黨組織上下聯(lián)動(dòng)，各類(lèi)平臺(tái)資源共享的工作機(jī)制，把黨的教育融入社會(huì)教育中，變“獨(dú)角戲”為“大合唱”，推動(dòng)黨員教育由封閉型向開(kāi)放型轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持與制度治黨緊密結(jié)合，保證思想建黨和黨員教育永葆生機(jī)活力。思想建黨是制度治黨的前提與基礎(chǔ)，制度治黨是思想建黨的支撐和保障。加強(qiáng)思想建黨和黨員教育，必須用帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性的制度做保障。一是堅(jiān)持和創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)制度。各級(jí)黨委（黨組）以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度為主要抓手，定期開(kāi)展集體學(xué)習(xí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、做專(zhuān)題報(bào)告制度。健全黨內(nèi)重大思想理論問(wèn)題分析研究和情況通報(bào)制度。二是推進(jìn)黨員教育基本制度創(chuàng)新。各級(jí)黨組織要深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以“三會(huì)一課”為基本制度，以黨支部為基本單位，把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作為黨員教育的基本內(nèi)容，堅(jiān)持融入日常、抓在經(jīng)常，真正做到全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實(shí)效。三是健全完善和嚴(yán)格執(zhí)行黨員教育工作制度。研究制定中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例，為各級(jí)黨組織開(kāi)展黨員教育管理工作提供政策依據(jù)和基本遵循，提高黨員教育管理工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。同時(shí)，研究制定若干單項(xiàng)配套制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、有效管用的黨員教育制度體系，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，使黨員教育在推動(dòng)思想建黨、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮更大的作用。endprint