于艷麗

【摘要】現(xiàn)階段，隨著社會的發(fā)展變革，對民政檔案的管理也提出了新的要求?；橐鰴n案作為民政檔案的重要組成部分，對民政檔案的整體管理質(zhì)量具有重要影響。然而，通過對當前婚姻檔案管理現(xiàn)狀的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)婚姻檔案的管理存在較多問題，如婚姻檔案信息的泄露、婚姻檔案管理機制不健全等。鑒于此，為了加強對婚姻檔案的管理，本文對婚姻檔案管理中存在的問題進行分析，進而提出有效的改進建議，以提高婚姻檔案管理工作的有效性。

【關(guān)鍵詞】婚姻檔案；管理工作；問題；建議

婚姻檔案包括辦理結(jié)婚登記、撤銷婚姻、離婚登記、補發(fā)婚姻登記證的過程中具有憑證作用的各種記錄。規(guī)范婚姻檔案管理對于維護婚姻當事人的合法權(quán)益具有重要意義。是民政婚姻登記處對婚姻當事人婚姻信息的真實記錄，是當事人相關(guān)婚姻信息的有效憑證，與廣大人民群眾具有密切聯(lián)系。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，在現(xiàn)實工作生活中，出現(xiàn)了許多與婚姻檔案相關(guān)的活動，如生育活動中需要婚姻證明、獨生子女補貼及貸款購房過程中也涉及婚姻檔案等。由此可見婚姻檔案在生活中對人們的重要性，因此更應(yīng)該加強對婚姻檔案的管理，提高婚姻檔案管理的系統(tǒng)性和規(guī)范化。

一、當下婚姻檔案管理工作中存在的問題

（一）地區(qū)差異引起的婚姻檔案管理工作的差異。我國地域廣博，不同的地區(qū)有不同的實際情況，對婚姻檔案的管理也有差異，如經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，缺乏足夠的資金對婚姻檔案實施有效管理；思想觀念的差異，致使有些地區(qū)對婚姻檔案管理出現(xiàn)重視程度低、結(jié)婚不登記的情況；甚至在有些偏遠山區(qū)，由于出行困難，導致許多山區(qū)婚姻無法及時登記，不能記入婚姻檔案，造成姓名、年齡等方面與實質(zhì)不符的現(xiàn)象發(fā)生。由此可見，地區(qū)的差異性，對婚姻檔案的管理造成極其不利的影響。

（二）地區(qū)婚姻登記處不固定?，F(xiàn)階段婚姻登記處在不同的地方都有設(shè)立，導致許多婚姻登記檔案的交接工作不能在規(guī)定時間內(nèi)完成，甚至婚姻登記檔案得不到有效存放。當前經(jīng)濟快速發(fā)展，國內(nèi)流動人口日益增多，政策允許異地辦理婚姻登記，致使婚姻檔案管理的困難加大，在缺乏高素質(zhì)的工作人員和健全的系統(tǒng)情況下，經(jīng)常出現(xiàn)婚姻檔案歸檔錯位問題。

（三）婚姻檔案管理中個人隱私的泄露及監(jiān)管不嚴。眾所周知，婚姻檔案中涉及個人較多隱私，一旦信息泄露對當事人造成極其不利的影響。然而，當前對婚姻檔案的管理仍存在許多漏洞，導致婚姻檔案泄露，如第三方通過部門間的信息共享不合理手段私自調(diào)取當事人婚姻檔案信息；婚姻檔案管理部門出現(xiàn)監(jiān)守自盜、尸位素餐的情況，致使婚姻信息泄露。此外，對婚姻檔案的利用不合理問題，婚姻管理部門沒有明確的標準及懲罰措施，進一步加劇了婚姻檔案管理的難度。

二、婚姻檔案管理的優(yōu)化建議

（一）加強管理人員依法辦事的思想。《婚姻登記檔案管理辦法》是我國婚姻檔案管理的基礎(chǔ)指導性法規(guī)制度，對我國婚姻檔案管理具有重要作用。作為民政部門，要嚴格要求婚姻檔案管理人員認真學習《婚姻登記檔案管理辦法》，按照制度辦事。同時，將《婚姻登記檔案管理辦法》向民眾進行積極宣傳，讓民眾熟知，以此監(jiān)督婚姻檔案人員的工作，促使婚姻檔案管理工作依法執(zhí)行，提高工作的辦事效率和合法性。

（二）對婚姻檔案管理人員的規(guī)范化。工作人員是婚姻檔案管理的直接責任人，對婚姻檔案管理的質(zhì)量具有關(guān)鍵影響。因此，應(yīng)著力對婚姻檔案管理人員進行規(guī)范化管理。首先，制定統(tǒng)一的婚姻檔案管理規(guī)范，要求婚姻檔案管理人員必須熟知，并在工作中嚴格按照規(guī)范執(zhí)行。其次，對婚姻檔案管理工作者定期進行業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后，制定嚴格的績效考核制度，對檔案管理人員定期進行考核，實施獎懲制度，考核不合格者予以懲罰，優(yōu)異者則給予表彰，激勵工作人員的工作積極性。

（三）婚姻檔案集中統(tǒng)一管理。針對當前婚姻檔案管理各自為政的現(xiàn)狀，不同地區(qū)采取不同的檔案管理方法。根據(jù)《婚姻檔案登記管理辦法》關(guān)于婚姻檔案管理的規(guī)定，嚴格按照婚姻檔案管理細則實施，確?；橐鰴n案管理的統(tǒng)一性和規(guī)范化。首先，按照要求對婚姻登記進行管理，對已登記入檔的檔案按時按要求轉(zhuǎn)移至檔案保管處，確?；橐鰴n案的完整性。其次，在轉(zhuǎn)移交接時，按照制度進行核驗和登記備檔，確保檔案轉(zhuǎn)交時的完整性和準確性。最后，婚姻檔案進入檔案管理處，要定期進行核查，確?；橐鰴n案保管的有效性，防止出現(xiàn)破損、遺失等意外事件發(fā)生。

（四）開拓電子婚姻檔案，實施網(wǎng)絡(luò)查詢功能。21世紀是科技時代，在互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的背景下，作為傳統(tǒng)的檔案管理工作，需要及時與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合，利用現(xiàn)代化科技手段對婚姻檔案進行管理，提高婚姻檔案管理的科學性和有效性。如設(shè)立全國統(tǒng)一的婚姻登記系統(tǒng)，統(tǒng)一使用電子系統(tǒng)登記并存檔；也可以開發(fā)婚姻檔案APP，讓用戶可以通過APP自行查詢有關(guān)婚姻檔案信息的現(xiàn)狀，為日常的工作生活提供便利，也提高婚姻檔案管理工作的效率。

三、結(jié)論

綜上所述，婚姻檔案在社會生活工作中的作用越來越大，加強對婚姻檔案管理工作的重視，運用科學的方法和手段進行有效管理，才能促使婚姻檔案管理工作質(zhì)量的提高和改善，推動整個民政工作的有效運轉(zhuǎn)，樹立良好的民政部門形象，更好地為人民服務(wù)。

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