楊志平

一、前言

近三十多年來，自改革開放后我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)始終穩(wěn)定增長(zhǎng)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)中，遼寧省作為老 工業(yè)基地在其中發(fā)揮著重要的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用。遼寧正在努力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶， 體育產(chǎn)業(yè)已成為遼寧經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是，遼寧體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無論是與遼寧經(jīng)濟(jì)在全國(guó)的地位和作用相比，還是與競(jìng)技體育、群眾體育的水平相比，都處于相對(duì)較低的水平。究其原因，體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。遼寧的 體育產(chǎn)業(yè)也從初始階段逐漸成長(zhǎng)、擴(kuò)大并開拓出一條符合遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色道路。但是，在遼寧省整體經(jīng) 濟(jì)發(fā)展過程中，體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與其他產(chǎn)業(yè)相比均處于略低水平。隨著 “供給側(cè)改革”的提出，意味著遼寧省 經(jīng)濟(jì)模式將從 “需求側(cè)”轉(zhuǎn)入 “供給側(cè)”，通過推動(dòng)產(chǎn)品的品質(zhì)的提升來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此面對(duì)“供給側(cè)”新形勢(shì)，如何使遼寧省體育產(chǎn)業(yè)在該背景下實(shí)現(xiàn)快速成長(zhǎng)與效益提高問題的研究將是決定體育產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢(shì)與遼寧老工業(yè)基地新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的關(guān)鍵。

二、遼寧省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

在遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，以往的發(fā)展模式僅以規(guī)模 延伸擴(kuò)張為主，而嚴(yán)重忽視體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵文化的發(fā)展。隨著“供給側(cè)”的提出，規(guī)模擴(kuò)大過快以及內(nèi)涵品質(zhì)滯后 等矛盾日益突出。在遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中“供給”與“需求”的錯(cuò)誤定位致使無效供給過剩的同時(shí)有效供 給也嚴(yán)重不足。目前全省體育場(chǎng)地總數(shù)近2.7萬個(gè)，其中公共體育場(chǎng)館525座，為今后我省體育事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。體育彩票業(yè)取得快速發(fā)展 作為遼寧體育的支柱性產(chǎn)業(yè)，體育彩票對(duì)體育事業(yè) 的支持和保障作用越來越明顯，幾年來，遼寧以體育彩票為龍頭的體育產(chǎn)業(yè)獲得了較快發(fā)展，全省累計(jì)銷售體育彩票99.5億元，是“十五”期間的2.5倍，體育彩票公益金為社會(huì)公益事業(yè)和全省體育事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。體育健身休閑業(yè)發(fā)展迅猛 近年來，遼寧省體育健身休閑市場(chǎng)已經(jīng)成長(zhǎng)為本地 區(qū)體育服務(wù)市場(chǎng)體系中的主體，并處于自由競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展階段。目前遼寧省健身休閑市場(chǎng)已基本形成了從國(guó)有，集體所有，社會(huì)、個(gè)體私營(yíng)，中外合資、中外合作到外商獨(dú)資興辦的多檔次、全方位經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的產(chǎn)業(yè)格局，由政府出 資的公辦比重正在逐漸減少，集體所有和中外合資的比重不斷增多。健身休閑業(yè)的國(guó)有成分中，以體育系統(tǒng)所屬場(chǎng)館興辦，實(shí)行職工集體或個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)為主；集體所有成分中，以個(gè)體或私人與企業(yè)或事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)、掛靠為主，還有釆取合伙入股、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)方式。從而構(gòu)建了以經(jīng)濟(jì)主體市場(chǎng)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化、政府調(diào) 控間接化為基本特征的遼寧體育健身休閑巿場(chǎng)的基本 框架。競(jìng)技體育推動(dòng)競(jìng)賽表演業(yè)發(fā)展體育競(jìng)賽市場(chǎng)是體育彩票之外又一壟斷性體育產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域。遼寧作為競(jìng)技體育強(qiáng)省，擁有高水平的競(jìng)技體育人才和隊(duì)伍，目前遼寧以足球、籃球、乒乓球?yàn)榇淼倪\(yùn)動(dòng)項(xiàng)目使競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁勢(shì)頭，沈陽(yáng)、大連是我省競(jìng)賽表演業(yè)的中心，同時(shí)也帶動(dòng)了周邊城市競(jìng)賽表演業(yè)的發(fā)展。

（一）遼寧體育產(chǎn)業(yè)無效供給現(xiàn)象普存 1.價(jià)格虛高。所謂無效供給，即在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā) 展中，由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)環(huán)境和相關(guān)政策的持續(xù)調(diào)整和完善，致使多數(shù)遼寧省體育企業(yè)無法適應(yīng)市場(chǎng)與競(jìng)爭(zhēng)、生存環(huán)境的改變，導(dǎo)致企業(yè)市場(chǎng)劃分不明確，產(chǎn)品定位錯(cuò)亂、無創(chuàng)新，與當(dāng)前遼寧省大環(huán)境無法融合，最終造成了產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)超購(gòu)買者支付能力的無效供給現(xiàn)象。以我 國(guó) “貴”族運(yùn)動(dòng)——馬球、馬術(shù)、高爾夫球?yàn)槔?，其“貴”不僅指項(xiàng)目本身的高雅，更多的含義是側(cè)重于運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目費(fèi) 用昂貴。該三項(xiàng)運(yùn)動(dòng)在遼寧省多以會(huì)費(fèi)高昂的俱樂部形式存在，普通收入群眾的支付能力無法滿足要求，對(duì)購(gòu)買群體限制明顯，形成價(jià)格虛高的無效供給。 2.忽略品質(zhì)內(nèi)涵。近年來，遼寧省體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以擴(kuò)張經(jīng)營(yíng)規(guī)模與效益為基礎(chǔ)，忽略了體育產(chǎn)品品質(zhì)內(nèi)涵的發(fā)展，使體育產(chǎn)品和服務(wù)均處于技術(shù)含量低、多樣性差異少、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量差、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差等初始階段。與此同時(shí)，我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制完善程度欠缺，體育產(chǎn)品市場(chǎng)涌現(xiàn)大量高仿產(chǎn)品。原品牌產(chǎn)品則因品質(zhì)低劣、競(jìng)爭(zhēng)力差等因素導(dǎo)致產(chǎn)品過剩而形成無效供給。 3.結(jié)構(gòu)失衡。據(jù)《遼寧省體育產(chǎn)業(yè)調(diào)查報(bào)告》中數(shù)據(jù)顯示，沈陽(yáng)和大連的體育產(chǎn)業(yè)增加總值占全省的 48.4%。由此可見遼寧省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為快速、完善。而如鐵嶺、朝陽(yáng)等小城市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然不景氣。與此同時(shí)，體育資訊、體育經(jīng)紀(jì)等行業(yè)還處于起步初期，甚至有的城市根本不存在體育產(chǎn)業(yè)。這些現(xiàn)象表明，遼寧體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象明顯，非常不利于其自身長(zhǎng)久發(fā)展。

（二）有效供給不足制約遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1.體育品牌缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從遼寧體育品牌現(xiàn)階段 發(fā)展情況來看，近幾年遼寧省也獨(dú)立開拓出一些新品牌，但由于嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新特色、產(chǎn)品定位錯(cuò)亂、內(nèi)容籠統(tǒng) 等問題致使新品牌依舊缺少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。雖然有國(guó)家 和地方政府扶持以及相關(guān)政策紅利的幫助，但是隨著民 眾的需求和要求的提高，遼寧體育品牌在小城市體育市場(chǎng)的占有比例也在逐年被其他大品牌取代。 2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)匱乏。在 “大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新” 成為我國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略之后“，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”已經(jīng)在全國(guó)各地風(fēng) 靡。各行企業(yè)都?xì)v盡所能對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)以及經(jīng)營(yíng)理念進(jìn) 行創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)。然而在“雙創(chuàng)”高漲的浪潮中，遼寧省體育企業(yè)卻依然創(chuàng)新意識(shí)淺薄，創(chuàng)業(yè)精神匱乏。而體育企業(yè)普遍存在的創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和體制缺陷，科技研發(fā)人才匱乏、以及地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)者扶持力度不足、缺乏融資渠道等因素都制約了遼寧體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、遼寧體育產(chǎn)業(yè)在老工業(yè)基地振興與供給側(cè)改革環(huán)境下對(duì)策與發(fā)展規(guī)劃

（一）提高對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，做好體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃根據(jù)遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，應(yīng)建立以沈陽(yáng)為中心的內(nèi)陸型體育產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、以大連市為中心的東北亞沿海型體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，建設(shè)以職業(yè)體育競(jìng)賽、體育場(chǎng)館 開發(fā)、體育資產(chǎn)融資、體育彩票發(fā)行、濱海體育、高校體教結(jié)合等政府主導(dǎo)、本體產(chǎn)業(yè)為核心的遼寧體育產(chǎn)業(yè)支柱性發(fā)展體系；建設(shè)以體育健身娛樂、體育無形資產(chǎn)開發(fā)、體育中介、體育媒體、冬季體育產(chǎn)業(yè)、體育用品裝備制造、體 育康復(fù)醫(yī)療等市場(chǎng)為主導(dǎo)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)為輔助的體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)性發(fā)展體系；建設(shè)以盤活體育資產(chǎn)為目標(biāo)、政府與市 場(chǎng)相結(jié)合、體辦產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的體育產(chǎn)業(yè)增量性發(fā)展體系。

（二）制定和完善體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策法規(guī)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政策扶持和法制保障。應(yīng)研究制定有利于遼寧體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策和法規(guī)，積極爭(zhēng)取和落實(shí)國(guó)家對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政政策、體育基本建設(shè)的投資政策、稅收政策、價(jià)格政策、體育彩票和體育基金制度等方面的政策。支持體育核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成以核心產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，各子行業(yè)之間形成良性互動(dòng)的體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)體育市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及市場(chǎng)監(jiān)督和管理方面的法規(guī)建設(shè)，深入調(diào)查、科學(xué)論證，提高管理法規(guī)的操作性、科學(xué)性和權(quán)威性，通過體育法規(guī)為培育和規(guī)范體育市場(chǎng)、促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

（三）努力拓展體育健身休閑市場(chǎng)，打造體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遼寧應(yīng)當(dāng)圍繞全民健身計(jì)劃的實(shí)施，堅(jiān)持國(guó)家辦與社會(huì)辦相結(jié)合的原則，積極引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，開展體育健身休閑方面的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。群眾性體育協(xié)會(huì)、俱樂部、社會(huì)體育指導(dǎo)中心應(yīng)以社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化為方向，面向市場(chǎng)、服務(wù)群眾，以各類體育設(shè)施為依托，為群眾開展健身、健美、康復(fù)、娛樂等體育活動(dòng)提供場(chǎng)地、設(shè)施和技術(shù)輔導(dǎo)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，從而滿足消費(fèi)者對(duì)體育健身娛樂 不同層次的需求。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的在崗培訓(xùn)，不斷提升體育產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)和專業(yè)水平。應(yīng)廣泛開展健身宣傳，提高群眾健身休閑意識(shí)，培育更多的體育人口，引導(dǎo)群眾形成科學(xué)、文明的休閑方式。

（四）注重發(fā)展體育競(jìng)賽表演市場(chǎng)，形成體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的支柱產(chǎn)業(yè) 良好的競(jìng)技體育資源和群眾體育基礎(chǔ)為遼寧體育產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)提供了條件，政府應(yīng)積極引導(dǎo)和規(guī)范各類體育競(jìng)賽的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界承辦國(guó)家級(jí)體育賽事和聯(lián)賽，使體育競(jìng)賽和表演朝產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化、法制化方向 發(fā)展。應(yīng)結(jié)合遼寧體育發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)、引入更多的體育明星，吸引企業(yè)加入賽事運(yùn)作，提高賽事質(zhì)量，形成國(guó)際品牌。另外要發(fā)展賽事經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)新機(jī)制和新模式，促進(jìn)體育賽事與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。同時(shí)還要逐步建立各種體育競(jìng)賽中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和體育競(jìng)賽經(jīng)紀(jì)人制度，積極引進(jìn)懂經(jīng)濟(jì)、懂體育、懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才，特別是要引進(jìn)和培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)體育競(jìng)賽規(guī)則、熟悉體育發(fā)展規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體育市場(chǎng)營(yíng)銷和體育賽事運(yùn)作人才，以提高賽事運(yùn)作的專業(yè)化程度。

（五）做強(qiáng)體育用品業(yè)，奠定體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ) 根據(jù)遼寧體育用品產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和發(fā)展前景，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)體育用品制造業(yè)的扶持力度，以運(yùn)動(dòng)服裝、鞋帽、健身器材為重點(diǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)體育用品及相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)增加研發(fā)設(shè)計(jì)投入，開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成高科技含量、集約型的新增長(zhǎng)方式，加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外體育組織和體育賽事的溝通協(xié)作，參與國(guó)際 競(jìng)爭(zhēng)，提高品牌質(zhì)量，不斷提高遼寧體育用品及相關(guān)產(chǎn)品 制造業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率。在體育用品及相關(guān)產(chǎn)品銷售方面，要大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、體育用品大賣場(chǎng)、網(wǎng)絡(luò)銷售等先進(jìn)銷售模式，培育具有一定規(guī)模的體育用品及相關(guān)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)， 提升體育用品及相關(guān)產(chǎn)品 銷售業(yè)的規(guī)模和水平。

四、結(jié)語

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、遼寧老工業(yè)基地全面振興與供給側(cè)改革的大背景下，遼寧體育產(chǎn)業(yè)也逐年出現(xiàn)蕭條現(xiàn)象，許多體育產(chǎn)業(yè)，如體育產(chǎn)品制造業(yè) 的利潤(rùn)驟然下降“供給側(cè)改革”的提出，給遼寧體育產(chǎn)業(yè)帶來新希望。以保證產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為前提進(jìn)行符合市場(chǎng)形勢(shì)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將遼寧體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略相融合，從而實(shí)現(xiàn)遼寧體育產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，增加遼寧經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)家提出“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)性改革對(duì)遼寧體 育產(chǎn)業(yè)未來是否可持續(xù)發(fā)展起到了決定性作用。因此遼寧體育產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)借此契機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高競(jìng)爭(zhēng)力加速遼寧省體育產(chǎn)業(yè)在國(guó)際化市場(chǎng)中的發(fā)展進(jìn)程。

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（此文為遼寧社科規(guī)劃基金項(xiàng)目：全民健身背景下—大眾健身有效引導(dǎo)機(jī)制研究階段性成果。項(xiàng)目編號(hào)：L15BTY012）