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國家支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)

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工業(yè)和信息化部、中國國際貿(mào)易促進委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動的通知》

2017年7月27日，工業(yè)和信息化部、中國國際貿(mào)易促進委員會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2017〕191號，以下簡稱《專項行動》），其中提出三項重點工作內(nèi)容、十項具體措施、三項保障措施，以促進我國中小企業(yè)加強與“一帶一路”沿線各國的經(jīng)濟技術(shù)合作和貿(mào)易投資往來，支持中小企業(yè)“走出去”、“引進來”。

一、《專項行動》的目標(biāo)要求

《專項行動》旨在發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。通過完善中小企業(yè)雙邊和多邊合作機制，聚集服務(wù)資源，構(gòu)建和完善支持中小企業(yè)國際化發(fā)展的服務(wù)體系。通過支持中小企業(yè)技術(shù)、品牌、營銷、服務(wù)“走出去”，鼓勵中小企業(yè)引進沿線國家的先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，從而加快培育我國中小企業(yè)國際競爭新優(yōu)勢。在“共商、共建、共享”的原則下，充分發(fā)揮中小企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，進一步深化我國中小企業(yè)與“一帶一路”沿線國家在貿(mào)易投資、科技創(chuàng)新、產(chǎn)能合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的交流與合作。

二、《專項行動》的工作重點

《專項行動》提出助力中小企業(yè)赴沿線國家開展貿(mào)易投資、為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提升中小企業(yè)國際競爭力等三項重點工作，其中包括十條具體措施：一是支持中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。創(chuàng)新中國國際中小企業(yè)博覽會辦展機制，推進國際化、市場化、專業(yè)化改革，為中小企業(yè)搭建展示、交易、合作、交流的平臺。二是建立經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作平臺。共同搭建“中小企業(yè)‘一帶一路’合作服務(wù)平臺”，為中小企業(yè)提供沿線國家經(jīng)貿(mào)活動信息，鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)和企業(yè)到沿線國家建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，開展技術(shù)合作、科研成果產(chǎn)業(yè)化。三是鼓勵中小企業(yè)運用電子商務(wù)開拓國際市場。支持各地中小企業(yè)主管部門積極參與中國貿(mào)促會跨境電子商務(wù)示范園區(qū)和單品直供基地建設(shè)，鼓勵并支持創(chuàng)新性的中小型跨境電商企業(yè)入駐發(fā)展。四是促進中小企業(yè)開展雙向投資。支持在有條件的地方建設(shè)我國與沿線國家中小企業(yè)合作區(qū)，進一步發(fā)揮合作區(qū)引進先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和高素質(zhì)人才的載體作用。通過以大帶小合作出海，鼓勵中小配套企業(yè)積極跟隨大企業(yè)走向國際市場，參與產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成綜合競爭優(yōu)勢。五是加強經(jīng)貿(mào)信息、調(diào)研等服務(wù)。加大信息收集、整理、分析和發(fā)布力度，提供沿線國家的政治環(huán)境、法律法規(guī)、政策準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、供求信息、經(jīng)貿(mào)項目、商品價格、文化習(xí)俗等信息，重點發(fā)布沿線國家投資風(fēng)險評估報告和法律服務(wù)指南。六是強化商事綜合服務(wù)。構(gòu)建面向中小外貿(mào)企業(yè)的商事綜合服務(wù)平臺，提供商事認(rèn)證、商事咨詢、外貿(mào)單據(jù)制作、國際結(jié)算、出口退稅等綜合服務(wù)。七是完善涉外法律服務(wù)。建立健全中小企業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制，幫助中小企業(yè)有效規(guī)避和妥善應(yīng)對國際貿(mào)易投資中潛在的政治經(jīng)濟安全和投資經(jīng)營風(fēng)險。八是開展專題培訓(xùn)。圍繞中小企業(yè)關(guān)注的焦點問題，開展多層次專題培訓(xùn)，幫助中小企業(yè)提升經(jīng)營管理水平和國際競爭能力。九是提高中國品牌海外影響力。開展“中國品牌海外推廣計劃”，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識，提升品牌管理能力。十是引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范境外經(jīng)營行為。引導(dǎo)中小企業(yè)遵守所在國法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)匚幕?、宗教和?xí)俗，保障員工合法權(quán)益，做好風(fēng)險防范，堅持誠信經(jīng)營，抵制商業(yè)賄賂。

三、《專項行動》的措施保障

《專項行動》提出三項保障措施。首先，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。工業(yè)和信息化部與中國貿(mào)促會聯(lián)合成立工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)專項行動的落實。各地中小企業(yè)主管部門、中國貿(mào)促會各部門各單位、各地方和行業(yè)貿(mào)促會要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動的工作協(xié)調(diào)機制，結(jié)合本地實際制定工作計劃，明確工作目標(biāo)及責(zé)任人。其次，要發(fā)揮中小企業(yè)領(lǐng)域雙多邊機制作用。工業(yè)和信息化部與中國貿(mào)促會持續(xù)深化雙多邊機制，鼓勵和支持各地中小企業(yè)主管部門、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)與國外政府部門、行業(yè)協(xié)會、商會等建立合作機制，構(gòu)建多層次溝通交流渠道，深化利益融合，探索更多更有效的互利共贏模式，為中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)營造良好環(huán)境。第三，要加強政策與輿論引導(dǎo)。各地方中小企業(yè)主管部門要加強產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，及時總結(jié)中國中小企業(yè)國際合作的經(jīng)驗，推介成功案例并做好風(fēng)險提示，通過示范引領(lǐng)，為中小企業(yè)“走出去”提供參考和借鑒。大力宣傳中小企業(yè)在推進“一帶一路”建設(shè)中的重要作用，積極推介我國中小企業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

“一帶一路”中的中小企業(yè)

自2013年習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞提出“一帶一路”倡議以來，全球已有100多個國家和國際組織積極支持與參與“一帶一路”建設(shè)，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也納入“一帶一路”建設(shè)內(nèi)容。四年來，中國對“一帶一路”沿線國家投資累計超過500億美元，中國企業(yè)已經(jīng)在20多個國家建設(shè)56個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計投資超過185億美元。2014年至2016年，中國同“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額超過3萬億美元?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)逐漸從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實。

中小企業(yè)不僅是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也是“一帶一路”沿線各國經(jīng)濟繁榮發(fā)展的重要基石。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化不斷深入發(fā)展，中小企業(yè)日益成為對外合作的主力軍，是世界各國對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系中最重要的合作領(lǐng)域之一。

中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)具有得天獨厚的優(yōu)勢。首先，中小企業(yè)是最為活躍的創(chuàng)新群體，能夠適應(yīng)國際市場上技術(shù)更新快的特點，其提供的產(chǎn)品和服務(wù)往往更加貼近市場需求。其次，中小企業(yè)的規(guī)模相對較小，“船小好調(diào)頭”，對市場變化的反應(yīng)敏銳，應(yīng)對靈活，能夠根據(jù)國際市場環(huán)境的改變及時做出相應(yīng)調(diào)整。第三，我國中小企業(yè)產(chǎn)品豐富、競爭能力較強，在“一帶一路”沿線國家具有廣闊的市場前景。支持中小企業(yè)依靠市場化力量推動“一帶一路”建設(shè)，有利于充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)供需雙向的良性互動。此外，中小企業(yè)的普遍參與有助于擴大“一帶一路”受益面，促進沿線國家人民“民心相通”，讓廣大民眾成為“一帶一路”建設(shè)的受益者。

與此同時，中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)也會面臨很多困難和問題。一是中小企業(yè)普遍缺乏國際化經(jīng)營人才和經(jīng)驗，在國際市場競爭中，往往處于弱勢地位。二是難以有效識別“一帶一路”沿線國家政治、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、安全等方面存在的潛在風(fēng)險，對沿線國家的行業(yè)政策、法律環(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣等方面缺乏了解。三是我國大部分中小企業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中，處于價值鏈的低端，缺乏品牌和國際銷售渠道，國際競爭能力弱。

隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進，我國中小企業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇和廣闊的發(fā)展空間。在此，工業(yè)和信息化部、中國國際貿(mào)易促進委員會開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)的專項行動。

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1671-3362（2017）10-0012-02