胡俊嫻

摘要：依法治軍是具有鮮明中國特色的治理概念，黨的十八大明確指出，“加大依法從嚴(yán)治軍、從嚴(yán)治軍的力度，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展?！绷?xí)主席提出聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強(qiáng)軍目標(biāo)。積極探索依法治軍、從嚴(yán)治軍強(qiáng)軍的實(shí)現(xiàn)路徑，具有十分重要的意義。牢固官兵的法制理念，增強(qiáng)官兵的法律意識(shí)，抓好部隊(duì)基層建設(shè)，切實(shí)牢固部隊(duì)建設(shè)和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：依法治軍 從嚴(yán)治軍

黨的十八大報(bào)告明確指出，要“加大依法治軍、從嚴(yán)治軍力度，推動(dòng)正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展?！绷?xí)近平主席提出建設(shè)一支“聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良”的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下得強(qiáng)軍目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，包含了極其深厚的科學(xué)內(nèi)涵和創(chuàng)新價(jià)值，具有很高的戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮出實(shí)踐指導(dǎo)作用。要深刻貫徹落實(shí)自覺踐行強(qiáng)軍目標(biāo)，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解這一指示精神，積極探索夯實(shí)強(qiáng)軍之路的現(xiàn)實(shí)路徑。在新的歷史條件下，如何正確理解掌握依法治軍的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，明確當(dāng)前和今后依法治軍、從嚴(yán)治軍的現(xiàn)實(shí)路徑，對(duì)于深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，全面推進(jìn)依法治軍與依法治國、依法執(zhí)政、依法行政協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、依法治軍的核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

我軍是執(zhí)行黨的政治任務(wù)的武裝力量，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我軍的立軍之本，黨指揮槍是我軍永恒不變的原則。江澤民同志曾經(jīng)指出：“依法治軍，就是把黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則，把黨關(guān)于國防建設(shè)和武裝力量建設(shè)的主張，把我軍治軍的成功經(jīng)驗(yàn)，用法的行使確定下來，使軍隊(duì)建設(shè)規(guī)范化、制度化，促進(jìn)我軍的革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。”這充分表明了依法治軍就是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)建設(shè)的重要途徑，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。這充分表明，依法治軍是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國防和軍隊(duì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑，也是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。

依法從嚴(yán)治軍是從法律制度上保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，《中華人民共和國國防法》等法律法規(guī)明確規(guī)定了我軍必須置于中國共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，軍隊(duì)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和指揮權(quán)集中與黨中央和中央軍委，從而把“聽黨指揮”的軍魂轉(zhuǎn)化為法律上的根本制度。黨對(duì)軍隊(duì)實(shí)施政思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的過程，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)黨治軍意志的過程，因此，及時(shí)有效的把黨關(guān)于軍隊(duì)建設(shè)的方針、政策通過立法制定為治軍的法律法規(guī)，就能夠在軍隊(duì)建設(shè)的各個(gè)方面充分體現(xiàn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

二、牢固樹立官兵的法律信仰

法律信仰是人們對(duì)法治模式的信依賴和期望的程度。人們對(duì)法治的認(rèn)知和態(tài)度、期望與認(rèn)可，決定著法治建設(shè)的實(shí)際成效。如果沒有這種期待和認(rèn)可，法治就是一句空話。廣泛深入地開展全軍普法教育是夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)。通過開展普法教育，讓廣大官兵特別市領(lǐng)導(dǎo)干部知法，奠定了法治基礎(chǔ)，最大限度的避免了犯“不知者不為過”、“不知者無畏”的低級(jí)錯(cuò)誤。強(qiáng)化了官兵的法治觀念，確立了官兵的法治信仰，初步養(yǎng)成了敬畏法律的觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法治方法化解難題，維護(hù)部隊(duì)與社會(huì)的穩(wěn)定。學(xué)會(huì)用法律的方法來維護(hù)自身合法權(quán)益，學(xué)會(huì)了依靠法律實(shí)現(xiàn)自我保護(hù)。

三、著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式能力

領(lǐng)導(dǎo)干部通產(chǎn)是部隊(duì)政策制度的制定者、軍事實(shí)踐活動(dòng)的引導(dǎo)者、活動(dòng)結(jié)果的評(píng)判者，其法治思維和法治方式能力水平直接決定著政策制度的科學(xué)性、實(shí)踐活動(dòng)的合理性和活動(dòng)結(jié)果的有效性。各級(jí)首長機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立依法從嚴(yán)治軍觀念，要努力提升法律素養(yǎng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷提高依法從嚴(yán)治軍水平，真正做到依法決策、依法管理、依法指導(dǎo)。具體的講，一是要將領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠行政手段、習(xí)慣經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)部隊(duì)建設(shè)，轉(zhuǎn)向主要依靠法規(guī)制度指導(dǎo)和開展工作，在部署本單位全局性工作、組織完成教育訓(xùn)練及重大任務(wù)、研究解決部隊(duì)建設(shè)面臨的各種問題時(shí)，要更加注重發(fā)揮法規(guī)制度的引導(dǎo)、規(guī)范和保障作用，多強(qiáng)調(diào)按法律法規(guī)和規(guī)章制度辦事，不能拋開法規(guī)制度另起爐灶。

依法從嚴(yán)治軍要求明確權(quán)力來源。官兵是部隊(duì)建設(shè)的主體，而指導(dǎo)和管理部隊(duì)建設(shè)的權(quán)力需要依法配置到一定職務(wù)之上，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是法律法規(guī)賦予的，在其位就應(yīng)謀其政、擔(dān)其責(zé)，依法用好手中的權(quán)力為部隊(duì)建設(shè)和廣大官兵服務(wù)。依法從嚴(yán)治軍要求切實(shí)按章用權(quán)。每個(gè)“手中有權(quán)”的人，特別市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，都要經(jīng)常審視自己、反省自己，看有無超越法定范圍、違法法定程序的用權(quán)行為，在用權(quán)時(shí)切實(shí)做到目的合法、權(quán)限合法、內(nèi)容合法、手段合法、程序合法。依法從嚴(yán)治軍要加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。法治的本質(zhì)是“治權(quán)”，即對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實(shí)依法從嚴(yán)治軍，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使情況的檢查監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正違法用權(quán)行為。

四、堅(jiān)持抓好基層建設(shè)

作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性長期性工作，對(duì)確保聽黨指揮、能打勝仗起著持久深遠(yuǎn)的作用。部隊(duì)建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，基層建設(shè)狀況決定強(qiáng)軍目標(biāo)能否最終得以實(shí)現(xiàn)。習(xí)主席要求部隊(duì)必須堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭：教育從嚴(yán)，落實(shí)從嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)。并且提醒，夯實(shí)強(qiáng)軍之基，貴在一以貫之，常嚴(yán)不松。依法從嚴(yán)治軍是一個(gè)日積月累的過程，舊的問題解決了，就會(huì)有新的問題，一度解決了得問題也可能出現(xiàn)“反彈”、“回潮”。所以必須把依法治軍、從嚴(yán)治軍當(dāng)作“日子過”，把它落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和全過程，做到出沒出問題一樣抓，上級(jí)有沒有要求一樣抓，關(guān)鍵時(shí)刻與和平時(shí)期一樣抓，使之成為工作常態(tài)。

實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國強(qiáng)軍夢(mèng)想，實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)建設(shè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的強(qiáng)軍目標(biāo)，對(duì)部隊(duì)建設(shè)提出了更新內(nèi)容、更高標(biāo)準(zhǔn)。面對(duì)十八大的新部署、習(xí)主席的新要求、全軍官兵的新期待，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基顯得尤為重要和緊迫，需要我們?yōu)橹餐?！endprint