王日炬

【摘要】水庫(kù)大壩是水利工程體系的重要組成部分，是水利為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供水安全保障的重要基礎(chǔ)設(shè)施。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)日益發(fā)展的今天，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程不斷加快，對(duì)水庫(kù)大壩安全的要求越來(lái)越高。

【關(guān)鍵詞】小型水庫(kù)大壩；安全管理；問題

引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革的日漸深入，傳統(tǒng)的小型水庫(kù)管理體系難以再適應(yīng)時(shí)代需求，工程管理上存在的管理粗放、經(jīng)費(fèi)短缺、機(jī)制不活等問題日益凸顯，使得大量水庫(kù)老化失修現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅嚴(yán)重影響其自身的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，更對(duì)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)的安全穩(wěn)定增長(zhǎng)造成嚴(yán)重隱患。

一、小型水庫(kù)大壩安全與管理中存在的問題

1、小型水庫(kù)大壩本身的質(zhì)量存在問題

與其他大型水庫(kù)大壩不同，小型水庫(kù)大壩的建設(shè)時(shí)間通常是在20世紀(jì)六七十年代，然而由于當(dāng)時(shí)我國(guó)的社會(huì)條件、經(jīng)濟(jì)水平、科技手段以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面都相對(duì)較差，使得小型水庫(kù)大壩的施工質(zhì)量、功能以及使用壽命等都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其中絕大多數(shù)的小型水庫(kù)大壩由于受到經(jīng)濟(jì)水平的制約，投入日常養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)的資金較少甚至于沒有，使整個(gè)大壩的老化速度大大提高，從而引發(fā)一系列嚴(yán)重后果。

2、大壩安全隱患多

水庫(kù)大壩在未進(jìn)行除險(xiǎn)加固前問題比較突出，如部分水庫(kù)大壩壩體不規(guī)則沉陷，漿砌石碳化嚴(yán)重，已出現(xiàn)多條裂縫，閘墩處出現(xiàn)開裂，閘門銹蝕嚴(yán)重現(xiàn)象，特別是部分中小型水庫(kù)大壩由于年代久遠(yuǎn)，經(jīng)庫(kù)水長(zhǎng)期的沖刷、浸蝕，壩體土壤流失嚴(yán)重。另外部分渠道淤塞是個(gè)比較大的問題，常年的水土流失導(dǎo)致大壩上游渠道淤塞進(jìn)而影響到水庫(kù)的庫(kù)容，大壩的防洪等級(jí)相應(yīng)地下降。大壩的裂縫危險(xiǎn)使得水庫(kù)出現(xiàn)滲漏狀況，壩體穩(wěn)定性以及安全等級(jí)下降。

3、管理者能力不足

雖然水庫(kù)大壩都會(huì)設(shè)置安全管理部門，派專人對(duì)水庫(kù)的大壩安全進(jìn)行全天候的監(jiān)測(cè)，記錄大壩運(yùn)行的狀況，對(duì)潛在的一些問題采取有效地解決方案，預(yù)防危及大壩安全的事情發(fā)生。但一些小型的水庫(kù)因?yàn)楦鞣N原因，雖然也設(shè)置專門的安全管理部門，但沒有專業(yè)的技術(shù)人員，管理人員大多是聘用水庫(kù)周圍的村民，這些管理人員知識(shí)能力有限，只能起到看護(hù)水庫(kù)的作用。對(duì)于一些關(guān)系水庫(kù)大壩安全的環(huán)節(jié)不了解，在發(fā)生問題時(shí)也不知采取什么樣的解決措施，在很大程度上降低了水庫(kù)大壩的管理效果。

4、小型水庫(kù)大壩的配套設(shè)施過于陳舊

在進(jìn)行小型水庫(kù)大壩的施工過程中，相關(guān)企業(yè)就已經(jīng)為其安裝了配套的設(shè)施以及設(shè)備，然而在長(zhǎng)時(shí)間的使用過程中，沒有定期對(duì)這些設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修以及更換，使這些陳舊的配套設(shè)施已無(wú)法滿足當(dāng)前的小型水庫(kù)大壩安全管理需求，舉例來(lái)說(shuō)，像大壩建設(shè)初期就投入使用的管理用房以及泵房等，由于年限久遠(yuǎn)，使它們已經(jīng)變?yōu)槲７炕蛘咂婆f房。此外，還有一些小型水庫(kù)大壩的水情監(jiān)測(cè)設(shè)備仍然沿用的是最初的設(shè)備，它的測(cè)量精準(zhǔn)度較差，同時(shí)還存在一定的安全隱患。

二、小型水庫(kù)大壩安全與管理問題的有效應(yīng)對(duì)措施

1、建立良性的水庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制

建立嚴(yán)格的管理責(zé)任制，責(zé)任落實(shí)到人。嚴(yán)格按照《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的要求實(shí)施，使管理規(guī)范化、制度化，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)水庫(kù)大壩的監(jiān)測(cè)和觀測(cè)工作，配備齊全的監(jiān)測(cè)設(shè)備，建設(shè)必要的觀測(cè)設(shè)施，采用先進(jìn)的觀測(cè)手段，對(duì)大壩進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)大壩的隱患。完善水利工程設(shè)施的監(jiān)管和維護(hù)，這對(duì)保障水利設(shè)施的正常運(yùn)行，延長(zhǎng)其使用壽命有積極意義，同時(shí)在水庫(kù)的病險(xiǎn)得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫(kù)容是提高水庫(kù)自身經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，解決水資源緊張狀況的一條好途徑。

2、做好小型水庫(kù)大壩的安全鑒定工作

在小型水庫(kù)大壩竣工之后，相關(guān)監(jiān)管部門要對(duì)其進(jìn)行必要的安全鑒定工作，在大壩正式投入使用前，就對(duì)其中可能存在的安全隱患進(jìn)行有效排除，并做好詳細(xì)記錄，對(duì)鑒定結(jié)果進(jìn)行綜合分析評(píng)定，從而制定出一份針對(duì)性以及可行性都較為合理的解決方案，以此來(lái)確保整個(gè)小型水庫(kù)的安全性以及使用功能，并為今后的小型水庫(kù)大壩安全管理工作提供有力依據(jù)。

3、強(qiáng)化除險(xiǎn)加固工作

相關(guān)管理人員，要以具體的水庫(kù)大壩鑒定結(jié)果作為依據(jù)，分析大壩中發(fā)生危險(xiǎn)或者需要進(jìn)行整改的位置，在此基礎(chǔ)上遵照“先重后輕”的原則對(duì)發(fā)生問題的位置實(shí)施合理規(guī)劃，并制定除險(xiǎn)加固方案。借助新時(shí)期的科技手段，來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化水庫(kù)大壩的修補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。 同時(shí)為了保證配套設(shè)備的運(yùn)行價(jià)值，要定期或不定期的進(jìn)行設(shè)備的檢查，并進(jìn)行更新?lián)Q代，以達(dá)到強(qiáng)化監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的目的。

4、強(qiáng)化人員管理

人，作為發(fā)生一切行為的主體，負(fù)責(zé)大壩安全管理，自身綜合能力的好壞與未來(lái)工作實(shí)施所得到的效果密不可分 。很顯然，水庫(kù)大壩安全管理工作中的相關(guān)人員，自身素質(zhì)較差，影響到工作的順利展開。所以，要做好相關(guān)人員的培訓(xùn)、選拔、管理工作，培訓(xùn)工作可針對(duì)具體發(fā)生的突發(fā)事件以及專業(yè)性知識(shí)，不但能夠強(qiáng)化工作人員專業(yè)能力，還可以提高其處事的應(yīng)變能力。

結(jié)束語(yǔ)

近年來(lái)，水庫(kù)大壩安全管理工作得到大力加強(qiáng)，安全狀況明顯改善，但新時(shí)期大壩安全管理的要求更高，面臨的任務(wù)更加艱巨，必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展、安全發(fā)展，不斷提高大壩安全和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建管并重，科學(xué)調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范管理，全力確保水庫(kù)大壩安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益，使水庫(kù)大壩安全管理朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。

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