馮亮

【摘要】近幾年，伴隨我國(guó)“三農(nóng)”政策的不斷落實(shí)，農(nóng)田水利工程建設(shè)越來(lái)越受到國(guó)家的重視。農(nóng)田水利工程對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生重要影響，不合理的水利建設(shè)將會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要的研究問(wèn)題。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，應(yīng)建立良好的管理體制，對(duì)老化設(shè)施加以改造處理，不斷完善農(nóng)田水利工程建設(shè)。對(duì)于農(nóng)田水利工程管理體制改革現(xiàn)狀及其對(duì)策研究還需具體問(wèn)題具體分析。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田；水利的現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直起著重要的作用，隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入也不斷增加，尤其在農(nóng)田節(jié)水灌溉及高效農(nóng)業(yè)建設(shè)方面投入和管理水平逐步提高，而農(nóng)田水利工程建設(shè)作為一項(xiàng)技術(shù)性強(qiáng)的綜合性工作，項(xiàng)目實(shí)施和管理并非易事，在工程施工過(guò)程中難免會(huì)遇到各種困難，這不僅會(huì)影響水利工程建設(shè)的正常運(yùn)行，還會(huì)存在較大的質(zhì)量問(wèn)題和安全隱患。

1、農(nóng)田水利工程的概念

農(nóng)田水利工程是指為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利工程設(shè)備及措施，是農(nóng)田生態(tài)的重要組成。農(nóng)田水利可以解決農(nóng)田的灌溉排水、抗旱防洪及降漬等功能，控制農(nóng)田的用水狀況，改善農(nóng)作物生長(zhǎng)環(huán)境，以提升作物產(chǎn)量和品質(zhì)。農(nóng)田水利工程規(guī)模大小不一，分布范圍廣泛，且數(shù)量眾多，主要可以分成灌溉和排水兩個(gè)部分。干旱和半干旱地區(qū)多以灌溉為主要內(nèi)容，同時(shí)需要排水設(shè)施配合，防止土壤鹽堿化。濕潤(rùn)和半濕潤(rùn)地區(qū)，由于降水量多且時(shí)間分布不均勻，需要做好排水設(shè)施，同時(shí)根據(jù)農(nóng)作物需要來(lái)補(bǔ)充灌溉。灌溉和排水之間相輔相成，都是農(nóng)田水利工程不可或缺的部分。

2、農(nóng)田水利灌溉面臨的主要問(wèn)題

2.1排水工程的問(wèn)題

排水是指將田地里的多余水分及時(shí)排出，以控制土壤中的水分含量，保障土壤結(jié)構(gòu)，提升作物根系的生長(zhǎng)深度。有效及時(shí)的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能，排水系統(tǒng)是農(nóng)田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設(shè)計(jì)方面，為了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道。混凝土襯砌減少了渠道中雜草的生長(zhǎng)，不利于土壤的降漬，氮磷肥料被流入河流，導(dǎo)致河水的富營(yíng)養(yǎng)化。另外，使用混凝土襯砌會(huì)使水的流速加快，從而加劇了對(duì)下游河坡的沖刷速度，導(dǎo)致污染物質(zhì)降解時(shí)間縮短，加劇對(duì)河水污染。水速的增加也會(huì)降低土壤的降漬能力，不利于作物的生長(zhǎng)。

2.2灌溉渠系配套不夠完善

在我國(guó)一些比較偏遠(yuǎn)的山區(qū)和丘陵地區(qū)常建農(nóng)田水利工程，因?yàn)檫@些地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多需要農(nóng)田水利灌溉設(shè)施。但是，由于這類(lèi)地區(qū)大多都是國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣，其整體經(jīng)濟(jì)能力有限，在農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的財(cái)政資金投入也不足，因此導(dǎo)致很421深度。有效及時(shí)的排水可以防澇、治漬、控制地下水的水位和防止土壤鹽堿化等功能，排水系統(tǒng)是農(nóng)田水利工程不可或缺的重要部分。但在排水渠道設(shè)計(jì)方面，為了美化排水渠道，很多采用混凝土堆砌的辦法建造排水渠道?；炷烈r砌減少了渠道中雜草的生長(zhǎng)，不利于土壤的降漬，氮磷肥料被流入河流，導(dǎo)致河水的富營(yíng)養(yǎng)化。另外，使用混凝土襯砌會(huì)使水的流速加快，從而加劇了對(duì)下游河坡的沖刷速度，導(dǎo)致污染物質(zhì)降解時(shí)間縮短，加劇對(duì)河水污染。水速的增加也會(huì)降低土壤的降漬能力，不利于作物的生長(zhǎng)。采用混凝土進(jìn)行排水渠道的堆砌，既不利于農(nóng)田作物的生長(zhǎng)，又不利于生物生存，甚至破壞生態(tài)環(huán)境，在水利工程建設(shè)中，應(yīng)盡量減少甚至避免使用混凝土堆砌排水渠。

2.3小型河流或水庫(kù)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響

農(nóng)村中存在很多小型的水塘或者河流，它們不僅可以補(bǔ)充地下水含量，還可以起到防洪抗?jié)车淖饔?，其豐富的生物構(gòu)成也有利于周邊生態(tài)的健康發(fā)展。小型河流和水塘的豐富物種也可以對(duì)水質(zhì)起到過(guò)濾凈化的作用，有利于農(nóng)田作物的生長(zhǎng)。但是，由于近些年過(guò)度的土地開(kāi)發(fā)和生活垃圾的增多，對(duì)小型水塘進(jìn)行過(guò)度填埋，其數(shù)量和面積明顯減少，這使得地下水位下降，地下水得不到有效補(bǔ)充，農(nóng)田出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，對(duì)周邊的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了影響。

3、農(nóng)田水利工程管理體制改革策略

3.1建立質(zhì)量保證體系，做到重建重管

為提高農(nóng)田水利工程建設(shè)，施工企業(yè)必須改變其管理方式，建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制，從實(shí)際出發(fā)，掌握企業(yè)內(nèi)部管理組織格局，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、確保相關(guān)單位分工明確，打造具有鮮明特色的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)，不斷提高水利工程建設(shè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)的管理體制，在農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中既要重建設(shè)又要重管理，對(duì)于重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，應(yīng)加強(qiáng)水利工程設(shè)施建設(shè)后期管理工作，制定相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)細(xì)則，使水利工程建設(shè)工作有法可依有章可循。同時(shí)也要加強(qiáng)水利工程管理的監(jiān)督工作，加大監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督力度，特別是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要切實(shí)履行對(duì)現(xiàn)場(chǎng)隱蔽工程、關(guān)鍵部位的監(jiān)督驗(yàn)收職責(zé)，確保監(jiān)管效果最大化。

3.2統(tǒng)籌兼顧，因地制宜

不同地區(qū)的情況不同，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，因地制宜，綜合治理。有效結(jié)合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?duì)水資源的需求綜合考慮，加大管理力度，保全工程能力，建立健全相關(guān)體制，促進(jìn)農(nóng)田水利全面發(fā)展。

3.3加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)立法管理

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)重視程度越來(lái)越高，有關(guān)水利工程建設(shè)的相關(guān)立法也不斷完善，但仍不具備有關(guān)水利工程建設(shè)專(zhuān)門(mén)的立法，使農(nóng)田水利工程建設(shè)管理無(wú)法可依，管理較為薄弱。因此，為完善農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，使其有法可依有章可循，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)農(nóng)田水利的法規(guī)條例，通過(guò)立法明確相關(guān)部門(mén)職責(zé)，為農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)提供法律保障。

結(jié)束語(yǔ)：

與常規(guī)技術(shù)相比，遙感技術(shù)具備一定的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中的范圍以及生長(zhǎng)環(huán)境的有關(guān)參數(shù)。隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，遙感技術(shù)還會(huì)結(jié)合水利工程的發(fā)展，擴(kuò)大應(yīng)用范圍，在防汛防洪中發(fā)揮作用。

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