左仲夏

【摘要】近年來，伴隨我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，高層建筑如雨后春筍般拔地而起，高層、小高層建筑以及高地集中式住宅小區(qū)日益密集。面對高層建筑供水新需求，原有的供水壓力無法實(shí)現(xiàn)高層建筑供水，這就催生了城市二次供水。目前，二次供水方式已經(jīng)成為我國城市供水的主要方式，為居民自來水的供應(yīng)提供了保障。但是，由于城市二次供水的管理通常由小區(qū)物業(yè)等單位管理，比較分散，且缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員，導(dǎo)致部分二次供水末端水質(zhì)被二次污染，威脅到居民的身體健康，因此建立完善的城市二次供水安全保障體系和強(qiáng)化水質(zhì)管理目前尤為重要和迫切。本文通過分析當(dāng)前城市二次供水管理中存在的主要問題，提出了相應(yīng)的解決措施，以期改善城市二次供水安全。

【關(guān)鍵詞】城市二次供水系統(tǒng)；水質(zhì)管理模式

一、城市二次供水水質(zhì)管理中存在的主要問題

（一）二次供水主體眾多，管理水平參差不齊。

近幾年，高層建筑聳立云集，城市供水管網(wǎng)無法實(shí)現(xiàn)一次性高層供水，其中存在的水壓問題以及能源浪費(fèi)問題只有通過二次供水服務(wù)才能夠有效解決。城市二次供水服務(wù)通常由小區(qū)物業(yè)管理，呈現(xiàn)出供水主體分散且管理不到位的缺點(diǎn)。物業(yè)管理公司通常缺乏城市二次供水管理的專業(yè)人員，由小區(qū)維修人員兼管二次供水，由于小區(qū)維修人員缺乏二次供水相關(guān)方面的專業(yè)知識與能力，因此，在日常操作和維護(hù)中也就忽視了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅不能夠按照規(guī)定對水池水箱進(jìn)行清洗消毒，其服務(wù)也不到位。

（二）二次供水設(shè)施陳舊，導(dǎo)致水質(zhì)較差。

很多建筑的二次供水設(shè)施已經(jīng)非常陳舊，材料老化，材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，甚至存在嚴(yán)重破損，有的還存在設(shè)計(jì)施工不合理的情況，特別是老舊建筑。再加之城市二次供水系統(tǒng)水質(zhì)管理不到位，這就導(dǎo)致居民末端的水質(zhì)被二次污染嚴(yán)重，水質(zhì)渾濁，微生物以及重金屬等有害物質(zhì)均超標(biāo)，嚴(yán)重危害居民身體健康。

（三）二次供水成本不透明，社會(huì)矛盾突出。

目前由于對二次供水管理不到位，很多高層建筑特別是老舊小區(qū)，其二次供水的相關(guān)設(shè)施設(shè)備，諸如水池、管網(wǎng)等存在一定的供水漏損，導(dǎo)致計(jì)量出現(xiàn)誤差，使總表和戶表之間存在輸差水損，當(dāng)然二次供水設(shè)施越老舊，其相應(yīng)的小區(qū)水損就越大；其次城市二次供水設(shè)計(jì)不合理以及設(shè)備老舊還會(huì)造成二次供水電耗過大，這就導(dǎo)致由物業(yè)公司管理的二次供水所形成的供水成本全部分?jǐn)偟骄用裆砩?，水損和電耗與其他物業(yè)管理成本混在一起，使居民對這種不公開、不透明的信息無從獲知，卻承擔(dān)著二次供水問題所造成的多與水損和電耗，造成社會(huì)矛盾。

（四）政府監(jiān)管不到位。

雖然有明確的法律法規(guī)規(guī)定政府要對二次供水的水質(zhì)和服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，但是由于目前監(jiān)管手段有限，監(jiān)管力量薄弱，導(dǎo)致在日常監(jiān)管中常常顯得顧此失彼，即使在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題，也難以得到及時(shí)有效的處理。城市二次供水由物業(yè)管理，這種分散的狀態(tài)加大了監(jiān)管難度，即使在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)二次供水服務(wù)不合格的情況，對所負(fù)責(zé)管理服務(wù)的物業(yè)管理公司也一時(shí)難以更換，這就急需一定的有效手段進(jìn)行制度化管理。

二、解決城市二次供水問題的策略分析

（一）修改完善新形勢下的供水法律法規(guī)。

根據(jù)目前城市二次供水的實(shí)際情況修改與完善相應(yīng)的二次供水相關(guān)條款，適當(dāng)增加新形勢下二次供水的新規(guī)定。對二次供水設(shè)施建設(shè)以及維護(hù)管理給出明確規(guī)定，并落實(shí)管護(hù)責(zé)任制以及明確資金來源渠道等，使城市二次供水管理有法可依，依法管理。

（二）明確行政監(jiān)管部門，加強(qiáng)監(jiān)管制度。

明確行政監(jiān)管部門，對城市二次供水的管護(hù)單位進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，統(tǒng)籌規(guī)劃，使二次供水的管理和維護(hù)服務(wù)能夠得到健康運(yùn)行。同時(shí)要加強(qiáng)對二次供水的設(shè)計(jì)審查、選材控制、竣工驗(yàn)收和清洗消毒等的全面考核和評估。

（三）建立健全的二次供水日常管理制度。

1.實(shí)施管理權(quán)移交，統(tǒng)一管理。改變傳統(tǒng)的設(shè)施分割管理模式，可采取與產(chǎn)權(quán)人訂立合同的方式對二次供水設(shè)施實(shí)施有償托管，以用戶水表為分界點(diǎn)，將二次供水設(shè)施移交給專門的二次供水管理單位統(tǒng)一管理，其管理內(nèi)容包括設(shè)施日常運(yùn)轉(zhuǎn)、養(yǎng)護(hù)、維修、更換等。

2.培養(yǎng)專業(yè)化的二次供水管理人員。二次供水管護(hù)單位要加強(qiáng)對相關(guān)管理人員、技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)崗位人員要求具備相應(yīng)的專業(yè)技能，熟悉二次供水設(shè)施、設(shè)備的技術(shù)性能和運(yùn)行要求。新員工要先進(jìn)行培訓(xùn)并且專業(yè)合格后才能上崗。同時(shí)員工要持健康證上崗。

3.對供水管道與設(shè)施要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換破損嚴(yán)重以及老舊不合格的管道和設(shè)施，從而避免二次污染以及水資源的損耗。制定設(shè)備運(yùn)行的操作規(guī)程，包括操作要求、操作程序、故障處理、安全生產(chǎn)和日常保養(yǎng)維護(hù)要求等。

4.規(guī)范水質(zhì)監(jiān)測。配備相應(yīng)的設(shè)施與人員進(jìn)行日常水質(zhì)檢測并記錄存檔，同時(shí)定期委托有資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行水質(zhì)檢測，每季度不得少于一次。二次供水設(shè)施每次清洗消毒或改造維護(hù)完畢，需將水樣送二次供水水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。水樣檢測報(bào)告需限期向用戶公示。

（四）優(yōu)化改造二次供水設(shè)施。

1.分開設(shè)置生活用水與消防用水合用儲(chǔ)水設(shè)施。將生活飲用水和消防儲(chǔ)水設(shè)施分開獨(dú)立設(shè)置：（1）合用水池（箱）較陳舊，則新建生活飲用水池（箱），原合用水池（箱）作消防用；（2）合用水池（箱）條件較好且容積有富余的，可建分隔墻將生活飲用水和消防用水分離，分隔墻不共用；（3）合用水池（箱）條件較好并將承擔(dān)更多用戶的，可另建消防用水池（箱），原合用水池（箱）作生活用。不具備將生活飲用水和消防用水儲(chǔ)水設(shè)施分離條件的，應(yīng)采取二次凈化等措施保證供水水質(zhì)。

2.改造儲(chǔ)水設(shè)施配套管道。進(jìn)水管應(yīng)設(shè)水位控制閥。溢流管設(shè)存水彎，用水封防止外界污物進(jìn)入。泄水管不直接連通排水井，應(yīng)設(shè)置隔離井。水池（箱）設(shè)兩個(gè)以上通氣管，并在管口處加設(shè)網(wǎng)罩等設(shè)施，既能防止蟲、鼠、塵埃進(jìn)入，又能使空氣流通。

3.采用衛(wèi)生級防腐內(nèi)襯處理材料不符合要求的設(shè)施。以防銹漆或?yàn)r青為內(nèi)表涂層的金屬水箱，可對其進(jìn)行加襯食品級玻璃鋼板或噴涂衛(wèi)生級防腐涂料的處理?；炷敛馁|(zhì)水池（箱）可噴刷衛(wèi)生級防腐涂料、加襯食品級玻璃鋼板、貼瓷磚等。內(nèi)壁腐蝕影響水質(zhì)的管段，可通過水泥砂漿內(nèi)襯、環(huán)氧樹脂內(nèi)襯、內(nèi)襯管道等方法改善管道內(nèi)襯。

三、結(jié)語：

綜上所述，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快以及高層建筑的日益崛起，城市二次供水系統(tǒng)水質(zhì)的管理亟待完善和健全。目前，我國城市二次供水管理混亂且供水末端水質(zhì)差，借鑒典型城市優(yōu)秀的二次供水問題解決方案，從問題源頭著手，建立完善的城市二次供水系統(tǒng)水質(zhì)管理體系，從而為城市居民提供標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的自來水，使城市二次供水水質(zhì)得到有效保障。

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