燕乃敏

“一帶一路”是我國擴大和深化對外開放、構建經濟發(fā)展新格局、踐行合作共贏理念的重要倡議，是助圓中華民族偉大復興“中國夢”的重要抓手，對探尋新的區(qū)域經濟增長之道，全面提升黃河三角洲的中心城市開放型經濟水平，開創(chuàng)地域新型合作，實現共同繁榮、跨越發(fā)展具有決定性的作用。

科學認識“一帶一路”建設帶給黃河三角洲的重大戰(zhàn)略機遇，以自身優(yōu)勢積極推進“一帶一路”深度融合，全面提升經濟發(fā)展水平。從國內發(fā)展來看，推進“一帶一路”建設為全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了堅實的前提條件，加強了東中西互動合作，使區(qū)域經濟在發(fā)展體制、產業(yè)特色、政策職能等方面獲得了更多新動能、新活力。國際視野下陸海地理重組和經濟版圖重構的開放型經濟發(fā)展迅速。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略來看，海陸統(tǒng)籌、聯動發(fā)展是山東發(fā)展新格局的基本特征，不言而喻，全面融入、有效對接、共享共建是黃河三角洲順勢增創(chuàng)經濟效益的新優(yōu)勢、新機遇、新使命。山東省東營市東營區(qū)是黃河三角洲的中心城市，這里有豐厚的石油、天然氣、鹽鹵、地熱等資源;精心打造而成的陸?？杖灰惑w交通網絡縱橫交錯，四通八達;中華民族的母親河——黃河從這里入海，河海交匯生態(tài)活躍;這里是環(huán)渤海經濟區(qū)和黃河流域經濟帶的結合部，又是連接東北和中原經濟區(qū)的海陸聯運樞紐地帶，戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)越。雖然不是“一帶一路”建設中定位清晰的節(jié)點城市，但東營市東營區(qū)依然可以主動打破制約社會活力迸發(fā)的思想僵化和利益固化藩籬，充分利用獨特的優(yōu)勢，找準定位，形成特色，以體制機制創(chuàng)新為突破口，高標準規(guī)劃和設計，全方位融入推動“一帶一路”倡議的新布局。中蒙俄經濟走廊，是起自環(huán)渤海經濟圈，分別由呼和浩特經蒙古和東北的中東鐵路進入俄羅斯遠東鐵路網與歐洲經濟圈鏈接的亞歐北方通道，在這個通道上已經有“中俄歐”鐵路國際貨運班列。山東一直是環(huán)渤海經濟圈的重要成員和領頭雁，東營市東營區(qū)將循著這條通道憑借自身的產能優(yōu)勢北上并一路向西，建立與“一帶一路”地區(qū)和國家的合作機制，加強合作開發(fā)，推動產業(yè)項目落地開花，打造區(qū)域經濟合作的新高地。

新亞歐大陸橋經濟走廊，是環(huán)太平洋經濟圈與歐洲經濟圈的鏈接。新疆作為“一帶一路”的核心區(qū)之一，以喀什為節(jié)點，向西進入中亞、西亞經濟走廊，南進巴基斯坦瓜達爾港形成中巴經濟走廊。東營市東營區(qū)自2005年執(zhí)行援疆任務以來，在喀什的疏勒縣積累了深厚的人脈資源和合作發(fā)展經驗，是東營區(qū)融入“一帶一路”的重要節(jié)點和極好跳板。完全可以通過山東已在喀什和疏勒縣建立的多個產業(yè)園區(qū)，進一步擴大投資合作，與新疆同胞共同尋求走出國門的最佳路徑，積蓄能量，創(chuàng)造條件，選擇最佳時機，逐步向西向南走出國門，形成面向西亞、南亞國家的通道、商貿物流樞紐、重要產業(yè)和人文交流基地。如果成為現實，東營的若干產品自然可以更多地走出國門，占領“一帶一路”的廣闊市場。

基礎設施短缺是發(fā)展中國家加快發(fā)展的最大瓶頸，良好的基礎設施可以極大降低各國間的運輸和交易成本。因此，基礎設施互聯互通是“一帶一路”倡議實施的優(yōu)先領域，這對東營區(qū)的瀝青、成品油、有色金屬、塑料等產品，無疑都是巨大的商機。同時，俄羅斯、蒙古及中亞等國家和地區(qū)巨大的石油、天然氣儲量不僅可以幫助東營區(qū)從國際市場解決長期吃不飽的問題，還可以吸引企業(yè)積極走出去，實行供需高度對接，開展國際產能合作，進一步擴大生產。目前為止，32個“一帶一路”國家和地區(qū)成為東營區(qū)骨干企業(yè)的主要出口市場。

把綠色發(fā)展、生態(tài)文明理念全面融入“一帶一路”建設，在新常態(tài)下促進經濟持續(xù)健康發(fā)展。建設生態(tài)文明，實現綠色發(fā)展是“一帶一路”建設秉持的重要理念。習近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發(fā)表演講時強調：“既要綠水青山，也要金山銀山”。

這充分表明了我國在“一帶一路”建設中絕不會為了獲取經濟利益而犧牲寶貴的資源環(huán)境和生態(tài)價值，對綠色發(fā)展理念的追求也將成為各國結成利益共同體的強大紐帶。以資源承載力為依據，推進“一帶一路”融合項目實施中，東營市東營區(qū)始終堅持生態(tài)優(yōu)先的原則，延伸“高效、高端”和“循環(huán)、低碳、綠色”的產業(yè)鏈，積極參與京津冀經濟圈建設和長三角、珠三角經濟發(fā)展，大量引入代表國際先進水平、對產業(yè)升級有重大帶動作用的大項目，著力引進新型業(yè)態(tài)、先進經營模式，打造若干具有較強國際競爭力的產業(yè)集群，把生態(tài)文明理念融入互聯互通、海陸合作、資源開發(fā)等領域建設項目的各方面和全過程，在決策中優(yōu)先考慮環(huán)境影響和生態(tài)效益，對可能產生環(huán)境影響的事項，實行環(huán)?！耙黄狈駴Q”，避免出現決策失誤。完善環(huán)境信息發(fā)布和重大項目公示、聽證制度，健全公眾參與機制，對造成生態(tài)環(huán)境重大決策失誤的，實行問題和責任追究制。

東營區(qū)是全國文明城市，生態(tài)基礎良好，經過多年的科學研究，合理實施，多方面有機融合，現已呈現出“藍天白云，碧水環(huán)城，綠蔭滿城，夜色炫麗”的動人景象，每一條道路、每一個小區(qū)都是一道亮麗的風景線，城市獨具特色的風貌和宜業(yè)宜居的環(huán)境吸引世界500強企業(yè)不斷前來投資興業(yè)。加強與各國家民間組織的交流合作，重點面向基層民眾，廣泛開展教育醫(yī)療、扶貧開發(fā)、生物多樣性和生態(tài)環(huán)保等各類公益慈善活動，促進經濟欠發(fā)達地區(qū)生產生活條件改善。加強文化傳媒的國際交流合作，積極利用網絡平臺，運用新媒體工具，塑造和諧友好的文化生態(tài)和輿論環(huán)境。

與傳統(tǒng)產業(yè)的掠奪式、粗放式的發(fā)展模式不同，高效生態(tài)產業(yè)的發(fā)展具有合作共贏及正和博弈性。東營市勝利工業(yè)園、石油大學科技園、東營市東營區(qū)商貿園等產業(yè)園區(qū)，政策疊加和機制創(chuàng)新多重優(yōu)勢明顯。這些園區(qū)全面打造園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)“三位一體”的生態(tài)格局，重點發(fā)展高科技含量、高附加值的綠色低碳產業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)生態(tài)建設的示范帶動作用，東營區(qū)完善以企業(yè)為主體的產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，促進科技同經濟對接，打通從科技強到產業(yè)強的通道。東營區(qū)通過商品貿易、國際技術合作、工農業(yè)項目技術創(chuàng)新等方式，凝聚起雄厚的資本、技術、人才、品牌等發(fā)展要素，極大提升了資源型產業(yè)水平，推動產業(yè)向特色優(yōu)勢型、循環(huán)利用型、創(chuàng)新驅動型轉變。立足生態(tài)獨特優(yōu)勢著力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)畜牧、水產養(yǎng)殖業(yè)，打造基于黃河口濕地稀缺資源的生態(tài)經濟形態(tài)，提升高效生態(tài)業(yè)響亮品牌的知名度和美譽度，促進人與自然和諧發(fā)展。endprint

積極促進金融創(chuàng)新助推“一帶一路”建設，實現更大范圍、更深層次的合作共贏?！耙粠б宦贰苯ㄔO目標是各國家和地區(qū)成為利益共同體、責任共同體與命運共同體，建設內容是政策溝通、貿易暢通、資金融通、設施聯通、民心相通，把我國巨大的資金、產能、技術優(yōu)勢與發(fā)展中國家的巨大市場需求鏈接在一起，使“一帶一路”成為促進發(fā)展中國家經濟現代化與我國形成全方位對外開放、實現經濟社會長遠健康發(fā)展的真正契合。顯而易見，資金是加強基礎設施建設的關鍵。為推進“一帶一路”倡議，我國發(fā)起設立了亞洲基礎設施投資銀行、金磚組織開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和絲路基金。這四大機構作為世界銀行國際貨幣基金組織、亞洲發(fā)展銀行的補充，將為周邊新興市場的基建、資源開發(fā)、產業(yè)合作等提供融資支持，標志著我國支持性金融體系的興起。支持性金融體系對各類資本投入“一帶一路”建設產生了良好的示范效應，為各地金融機構創(chuàng)造了大量業(yè)務節(jié)點。

“一帶一路”涉及的經濟規(guī)?？偭窟_21萬億美元，金融業(yè)作為“一帶一路”的引擎，起著引導資源配置、優(yōu)化投資效果的重要作用。同全國各地一樣，東營市東營區(qū)推進“一帶一路”建設大融合，離不開金融創(chuàng)新的支撐。加快發(fā)展現代流通方式，以客戶需要為導向，拓寬金融服務領域，在機構網絡、金融產品、科技平臺、人才服務等方面，東營區(qū)金融機構加大對重點客戶和重點項目的支持力度，發(fā)揮資金的關鍵作用，著力推進內涵效益投資增長，引導資金重點投向農林水利、能源交通、生態(tài)環(huán)保、先進制造業(yè)、現代服務業(yè)等領域，努力培育新的國際競爭優(yōu)勢，拓寬開展跨境結算、交易、信息咨詢等服務新業(yè)務，為客戶提供優(yōu)質高效的一流服務。通過提供股權融資、質押貸款、進出口信息、融資租賃等多樣化業(yè)務，優(yōu)化產品結構，支持優(yōu)勢產能和裝備制造、石油化工企業(yè)“走出去”，開展境外并購和產能合作。培育多層次資本市場，穩(wěn)步發(fā)展股權交易中心和股權投資基金，大力發(fā)展多元股本投資，鼓勵各類機構發(fā)起設立產業(yè)投資基金和股權投資基金，推進民間融資機構和村鎮(zhèn)銀行、小貸公司等普惠金融組織健康發(fā)展。在加強項目融資、境外投資等傳統(tǒng)金融產品服務的基礎上，積極探索以境外資產、股權等為抵押提供項目貸款和并購貸款的服務方式，利用境內外市場盈利模式差異，培育更多跨市場、跨領域的金融服務產品，并加強在匯兌、結算等領域的合作，創(chuàng)新更加便捷高效的支付工具和方式，全面提高金融服務質效。

民間資本參與“一帶一路”建設，會成為經濟發(fā)展的助推力量，在適當政策的引導下，東營市東營區(qū)從實際出發(fā)，引導民間資本運用到項目建設中來，從而使民間資本按照比較效益的原則，從效益低的企業(yè)流向效益高的企業(yè)，加強了對企業(yè)經營過程的監(jiān)督，進而實現社會效益最大化?！耙粠б宦贰敝荚趪H互聯互通，促進共同繁榮發(fā)展，這其中自然包括金融業(yè)之間的合作與共同發(fā)展。東營區(qū)金融機構要搶抓機遇，勇于創(chuàng)新，密切與國內外金融機構互動交往，廣泛開展深層次合作，增進業(yè)務聯系，搭建跨境服務網絡，以多種形式為產業(yè)機構調整籌集資金，促進產業(yè)結構的優(yōu)化升級，推動黃河三角洲中心城市的經濟跨越發(fā)展。

（作者系中共山東省東營市東營區(qū)委書記）endprint