高磊

目前我國(guó)多數(shù)高校已將目光轉(zhuǎn)移至其國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理之上，認(rèn)識(shí)到了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理對(duì)于高校資產(chǎn)所發(fā)揮的巨大作用。所謂國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理是指通過各式各樣的精細(xì)化管理活動(dòng)對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)、保值、增值等。該管理模式呈現(xiàn)出信息化、層級(jí)化、程序化等特點(diǎn)，極大地推動(dòng)了高校對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的利用，有利于解決目前高等院校中常見的諸如在管理意識(shí)、制度、方法措施等方面的問題。筆者將在文中介紹目前高校在國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理上遇到的問題并給出相應(yīng)建議。

國(guó)有資產(chǎn) 精細(xì)化 管理

引言

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的相關(guān)規(guī)定與要求，對(duì)高等院校的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，提高其使用效益是高等院校在解決資產(chǎn)問題上首當(dāng)考慮的。目前針對(duì)這一問題，多數(shù)高校采取精細(xì)化的管理模式。運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理的制度體系、資源配置、程序控制、層級(jí)鏈接、管理標(biāo)準(zhǔn)等等，從而使學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理趨于精細(xì)化，這樣的管理模式能夠適應(yīng)高校資產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，推動(dòng)高校資金的高效利用。同時(shí)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理也將是未來高校對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管控的一個(gè)發(fā)展必然趨勢(shì)。

高校在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理中存在的問題

在現(xiàn)實(shí)生活中，我國(guó)高校受各種外在和內(nèi)部因素的影響，在對(duì)其所有的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理上存在著諸多問題，這些問題影響了高校國(guó)有資產(chǎn)升值等，另外高校也缺乏科學(xué)合理的管理制度與體系，具體表現(xiàn)如下：

（1）高校管理人員職業(yè)素質(zhì)不夠

在目前多數(shù)高校中，普遍存在著人才不均衡的現(xiàn)象，高度重視在教學(xué)等學(xué)術(shù)方面的專業(yè)性人才，往往忽略資金管理核算等方面的人員。目前就職于高校中的資產(chǎn)管理人員職業(yè)素質(zhì)不夠，導(dǎo)致高校國(guó)有資產(chǎn)的管理工作相對(duì)薄弱和滯后。另外對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行看管管理的人員更多采用傳統(tǒng)的核算方式，對(duì)信息科技的發(fā)展認(rèn)知與掌握度不夠，思想觀念傳統(tǒng)落后，難以利用新興信息技術(shù)等對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。這種落后傳統(tǒng)的管理方式難以適應(yīng)發(fā)展的需求，且容易出現(xiàn)缺漏、失誤等現(xiàn)象，致使高校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理不夠嚴(yán)密、科學(xué)、合理。

（2）管理方式方法不夠科學(xué)完善

隨著信息科技的高速發(fā)展，關(guān)于高校國(guó)有資產(chǎn)的管理模式也在不斷更新發(fā)展，但是在精細(xì)化管理方面仍然不夠完善。另外隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，高校國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值增高，且其來源愈加廣泛，呈現(xiàn)出復(fù)雜性等的特點(diǎn)，但卻缺乏相適應(yīng)的管理方式。那些精密程度高、體積小的國(guó)有資產(chǎn)管理起來難度很大，眾多高校沒有根據(jù)資產(chǎn)的實(shí)際情況針對(duì)性地才去有效的管理措施，導(dǎo)致其擁有的國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)廢舊，閑置等情況，其經(jīng)濟(jì)效用不能充分發(fā)揮出來，更嚴(yán)重一點(diǎn)的情況是不僅經(jīng)濟(jì)價(jià)值效用沒有發(fā)揮出來，就連本身的維護(hù)、保值都難以實(shí)現(xiàn)。另外作為特殊的事業(yè)單位高校與其他有關(guān)部門在資產(chǎn)方面的交流溝通相對(duì)較少，導(dǎo)致賬目與現(xiàn)實(shí)情況有出入的現(xiàn)象常見。

（3）關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理制度不夠完善

由于高等院校是以從事教育為主的機(jī)構(gòu)，就其性質(zhì)而言是非盈利機(jī)構(gòu)，主要是為了廣大的學(xué)生團(tuán)體收益角度出發(fā)辦立的，管理過程中要充分考慮到其社會(huì)效益，故在管理學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)上呈現(xiàn)出非經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。該性質(zhì)一定程度上阻礙了國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化的程度，另外學(xué)校多建立師生遵循的規(guī)章制度，往往視乎了在經(jīng)濟(jì)管理上的制度制定。在國(guó)有資產(chǎn)管理制度上看，制度上出現(xiàn)了諸如報(bào)廢手續(xù)不齊全、財(cái)產(chǎn)處置未審批、配置未做好相應(yīng)的預(yù)算等的漏洞。在監(jiān)督管理上看，監(jiān)督機(jī)制也不健全，對(duì)于在國(guó)有資產(chǎn)方面的處置缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)督部門，導(dǎo)致決策上出現(xiàn)失誤等。

（4）高校領(lǐng)導(dǎo)等高層管理人士不夠重視

在高等院校，學(xué)術(shù)成就是校高層領(lǐng)導(dǎo)著重關(guān)注的，在學(xué)術(shù)方面的考核、管理等制度相對(duì)完善和健全的多，但是在資產(chǎn)管理等非學(xué)術(shù)方面，高層領(lǐng)導(dǎo)缺乏重視，國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄。關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)的日常維護(hù)等未能收到領(lǐng)導(dǎo)的重視，他們常常存在這樣的錯(cuò)誤觀念，即高校國(guó)有資產(chǎn)為學(xué)校所有，可以任意消耗使用處置等，實(shí)際上他們沒有形成一種國(guó)家意識(shí)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際上具有國(guó)家所有的性質(zhì)，是高校發(fā)展強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)保障。

針對(duì)高校國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理存在問題的解決對(duì)策

（1）提高高校現(xiàn)代化管理水平，提高管理人員對(duì)數(shù)字信息化的利用

在科技高速發(fā)展的今天，數(shù)字信息化已經(jīng)被廣泛運(yùn)用于各個(gè)領(lǐng)域，各行各業(yè)也加快了現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，高校也不例外，在國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理上，要清晰地認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的地位，即為校園財(cái)務(wù)的重要組成，對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)是關(guān)鍵的一大舉措。首先要對(duì)校園財(cái)務(wù)資產(chǎn)系統(tǒng)信息化，密切聯(lián)合校園內(nèi)部財(cái)務(wù)系統(tǒng)與外部其他管理核算系統(tǒng)，使財(cái)務(wù)管理更加精細(xì)精密人工智能化。提高國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的交互性，創(chuàng)建一個(gè)大的數(shù)據(jù)信息庫(kù)，能夠?qū)崟r(shí)聯(lián)系起學(xué)生與管理層的信息交流，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理可以更加公開、合理的進(jìn)行。各大高校之間要構(gòu)建資源共享平臺(tái)，及時(shí)更新處理資產(chǎn)，了解當(dāng)下校園經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)向。在管理人員方面，高校增加對(duì)資產(chǎn)管理人員培訓(xùn)方面的資金投入，提高專業(yè)人員對(duì)信息化的掌握與使用。

（2）完善優(yōu)化高校在國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理的方式方法

在國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理方面，高校首先要做好的工作便是優(yōu)化配置，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)可持續(xù)地使用以及發(fā)展，其次根據(jù)高校自身的規(guī)模以及發(fā)展等，完善管理運(yùn)營(yíng)模式與方法。遵循事前預(yù)算、事中控制、事后反饋的原則，做好國(guó)有資產(chǎn)的清算核查工作，避免對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)。另外在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理上高校相關(guān)部門人員要做好規(guī)劃工作，對(duì)于短期使用的國(guó)有資產(chǎn)要充分利用其效用，對(duì)于長(zhǎng)期使用的國(guó)有資產(chǎn)做好長(zhǎng)期規(guī)劃工作。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理做到精細(xì)化與規(guī)范化，例如小到儀器設(shè)備大大公共設(shè)施以及教育場(chǎng)地等，進(jìn)行精確的賬務(wù)核實(shí)，落實(shí)其保值、維修等方面的資金投入。

（3）構(gòu)建一套健全的管理體系，完善管理制度

在高校中建立起一套完整科學(xué)的管理體系，使學(xué)校對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理有規(guī)可循、依規(guī)做事、違規(guī)受罰。制度是執(zhí)行的最高準(zhǔn)則與標(biāo)準(zhǔn)，完善高校國(guó)有資產(chǎn)管理制度，首先要對(duì)本校的國(guó)有資產(chǎn)狀況有較深入的了解，將工作的目標(biāo)與管理的方式有機(jī)結(jié)合起來，其次要?jiǎng)?chuàng)建管理機(jī)構(gòu)與團(tuán)隊(duì)并相應(yīng)地制定監(jiān)管部門與監(jiān)管制度，動(dòng)態(tài)監(jiān)督高校國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、使用、處置、轉(zhuǎn)讓等全過程。制度要做到精細(xì)化，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)的制度作為執(zhí)行保障，例如購(gòu)置制度、維護(hù)制度、資產(chǎn)看管保存制度、核算檢查制度、考核評(píng)價(jià)制度等。

（4）樹立正確的觀念，加深領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的重視

對(duì)于高校高層的領(lǐng)導(dǎo)來說，重視校園學(xué)術(shù)的建設(shè)同時(shí)不能忽略對(duì)資產(chǎn)等硬件設(shè)施的關(guān)注。加大對(duì)國(guó)有資產(chǎn)精細(xì)化管理上專業(yè)人員的資金投入，糾正錯(cuò)誤的觀念，要形成國(guó)家所有的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)的國(guó)家所有性，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不鋪張浪費(fèi)。另外，高層領(lǐng)導(dǎo)也需要對(duì)校園國(guó)有資產(chǎn)有較深入的了解，在管理方面起到監(jiān)督的作用，有關(guān)處置國(guó)有資產(chǎn)的決策要根據(jù)實(shí)際情況科學(xué)合理地做出，提高國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值效益。

結(jié)束語

國(guó)有資產(chǎn)作為高校財(cái)務(wù)中的重要組成部分，對(duì)其高效合理的運(yùn)用可以做到物盡其用最大地實(shí)現(xiàn)其效用價(jià)值。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化管理也成為高校財(cái)務(wù)管理中首當(dāng)考慮的。在現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中，我國(guó)目前多數(shù)高校在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的精細(xì)化關(guān)機(jī)中存在諸如管理人員素質(zhì)不夠、領(lǐng)導(dǎo)階層不夠重視、管理制度體系不夠完善等問題。積極尋找解決措施，制定相應(yīng)規(guī)章制度，建立監(jiān)管機(jī)構(gòu)與部門，充分利用現(xiàn)代科技數(shù)據(jù)信息的優(yōu)勢(shì)，樹立正確的資產(chǎn)管理觀念，加強(qiáng)相關(guān)人員對(duì)校內(nèi)資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)與了解，密切各部門與各高校之間的資源共享與信息交流。優(yōu)秀的高校應(yīng)在學(xué)術(shù)方面與資產(chǎn)管理方面并進(jìn)。

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