陳瑞林

稅務(wù)機關(guān)作為政府的重要職能部門之一，在政治、經(jīng)濟和社會生活中都扮演著重要角色。近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會的不斷變化，稅務(wù)部門在認真貫徹落實黨中央及國務(wù)院一系列重大決策和部署的前提下，出臺了許多的稅收政策，努力改進納稅服務(wù)，依法加強稅收征管，全國稅收收入呈穩(wěn)定增長趨勢。其中稅收局征管作為一種客觀存在的經(jīng)濟現(xiàn)象，其高低取決于社會經(jīng)濟發(fā)展的程度和管理技術(shù)水平。我國實行社會主義市場經(jīng)濟，企業(yè)是市場經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要一員，也是稅收局征管的重要對象，在這種發(fā)展背景下，如何加強對企業(yè)成本的控制成為企業(yè)發(fā)展過程中的一大難題。本文的主旨就是從稅務(wù)局征管角度來探討新形勢下企業(yè)的成本特點及成本控制策略，讓企業(yè)意識到成本控制的重要性，更好的積極向上發(fā)展。

稅務(wù)局征管 新形勢 企業(yè)成本特點 控制策略分析

成本控制概念產(chǎn)生于19世紀，近代工業(yè)的發(fā)展和第一次工業(yè)革命的興起，在工業(yè)革命之后，人類社會的發(fā)展和文明進步是社會發(fā)展的必然趨勢，在發(fā)展過程中出現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)的雛形，也就是具有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的企業(yè)越來越多，為了能夠讓企業(yè)生存下去，逐漸出現(xiàn)了成本控制理念，成本控制從最初的制造成本不斷壯大。我國最早引入的是美國的標(biāo)準成本管理方法，后至建國初期又遠洋引進了熟練的定額成本法，這一成本控制方法的主旨思想就是降低成本和強調(diào)節(jié)約，成本升降的主要依據(jù)是對業(yè)績進行考評。后來，在不斷的摸索和發(fā)展過程中，我國的成本控制理論新觀點也在不斷研究發(fā)展，結(jié)合我國的發(fā)展國情，一直在進步。

企業(yè)成本控制與稅納務(wù)風(fēng)險之間的關(guān)系

隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷深入推進，企業(yè)在市場經(jīng)濟中的主體作用越來越明顯，受關(guān)注度越來越高，企業(yè)之間面臨的競爭壓力也越來越大。企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的同時，還需要貫徹國家的相關(guān)制度，企業(yè)的社會責(zé)任凸顯的同時盈利空間越來越小?，F(xiàn)今的社會經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，經(jīng)濟增長速度明顯減緩的發(fā)展背景下，眾多企業(yè)都面臨著轉(zhuǎn)型升級問題，企業(yè)管理必須不斷從粗獷型向精細型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷提高企業(yè)經(jīng)濟的管理水平，創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，在企業(yè)成本上做好控制措施，以提高企業(yè)的內(nèi)部增長能力。本文從稅務(wù)局征管角度進行分析也正是體現(xiàn)了企業(yè)成本控制和精益化管理的重要性。

企業(yè)之間的競爭實質(zhì)上就是成本之間的競爭，企業(yè)加強成本控制措施，就必須要了解企業(yè)發(fā)展所面對的發(fā)展風(fēng)險，從稅務(wù)局征管的角度出發(fā)，就是要加強對稅務(wù)風(fēng)險的控制，這也就意味著稅務(wù)風(fēng)險控制和企業(yè)成本兩者之間相互聯(lián)系并相互影響。稅務(wù)局征管也是存在一定風(fēng)險的，也就是稅務(wù)風(fēng)險，通常是指因為政府稅收政策的變動以及納稅人經(jīng)營行為的不當(dāng)導(dǎo)致納稅義務(wù)增加而形成的風(fēng)險。因此，從稅收局征管角度分析企業(yè)的成本特點和控制策略，不僅僅可以在一定程度上降低企業(yè)的稅務(wù)成本，還可以將基于稅務(wù)風(fēng)險來源的理念貫穿于整個企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，在控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險的基礎(chǔ)上，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營全過程的成本控制及成本管理。

企業(yè)成本的特點

進入二十一世紀以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和完善，尤其是在社會主義市場經(jīng)濟體制下，社會及國家相比過去都對中小企業(yè)的發(fā)展趨勢更為關(guān)注，我國的中小型企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟中的重要組成部分，它的發(fā)展和完善需要國家為其創(chuàng)造良好外部環(huán)境的同時，更加重視自身管理的發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)梳理系統(tǒng)的、整體的、全局的成本觀念，從加強企業(yè)內(nèi)部管理入手，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，揚長避短，充分發(fā)揮有利優(yōu)勢，形成良性的“造血”功能，錘煉和打造扎實的企業(yè)成本管理功底。良好的成本管理能夠讓企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭力增強，同時擴大企業(yè)成本的范疇，不僅僅局限于產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，還應(yīng)該不斷向產(chǎn)品的市場需求、相關(guān)技術(shù)發(fā)展趨勢、產(chǎn)品的設(shè)計以及產(chǎn)品的售后等方向延伸。這樣所體現(xiàn)出來的成本就包括信息來源成本、技術(shù)成本、后勤成本、采購成本、生產(chǎn)成本、庫存成本、銷售成本、物流成本以及客戶的維修成本、處置成本等，以保證企業(yè)產(chǎn)品從最開始的設(shè)計生產(chǎn)到最后的售后都能夠有良好的質(zhì)量保證，促進企業(yè)在市場經(jīng)濟中的發(fā)展和完善。

我國企業(yè)經(jīng)營管理一直都存在基礎(chǔ)薄弱、起點較低的弱點，在社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，許多中小型企業(yè)的管理水平并未跟隨市場經(jīng)濟的變化而變化，依舊停留在單打獨斗的家族傳統(tǒng)粗放型的管理層次上，在企業(yè)財務(wù)管理方面尚未形成健全的、完善的內(nèi)部管理制度，更沒有認識或重視到企業(yè)成本控制和管理是生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要環(huán)節(jié)。與此同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，非物質(zhì)產(chǎn)品日趨商業(yè)化，企業(yè)成本還應(yīng)該從物質(zhì)產(chǎn)品成本擴展到非物質(zhì)產(chǎn)品成本，比如人力資源成本、資本成本、服務(wù)成本、產(chǎn)權(quán)成本、環(huán)境成本等內(nèi)容。

成本控制的內(nèi)涵、目標(biāo)和內(nèi)容

（1）成本控制的內(nèi)涵

成本控制的意思就是按照企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)完成既定的成本目標(biāo)，對成本形成過程中的一切費用進行嚴格的計算，并適時進行監(jiān)控和調(diào)節(jié)，避免兩者之間出現(xiàn)過大的偏差，以保證成本目標(biāo)的最終實現(xiàn)。其中成本控制具有三層含義；一是對目標(biāo)成本進行控制；二是對目標(biāo)成本完成的控制和對完成的過程進行監(jiān)督；三是在成本控制過程的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，著眼于未來，為今后的成本控制提供發(fā)展方向。

（2）成本控制的目標(biāo)

在企業(yè)的發(fā)展過程中，對于成本控制問題如果從不同的角度去觀察分析，可以得出不一樣的結(jié)果，在成本控制的戰(zhàn)略目標(biāo)方面也會有所不同，為保證企業(yè)的均衡發(fā)展，在確定成本控制目標(biāo)的過程中，必須綜合考慮多方面的因素，選擇最優(yōu)值。以下是成本控制過程中的目標(biāo)定位需要考慮的幾個問題：

首先是企業(yè)成本控制的主要原因就是讓企業(yè)能夠在市場發(fā)展過程中取得強大競爭優(yōu)勢，所以需要保證企業(yè)的成本控制在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的許可范圍之內(nèi)，這樣就必須保證成本控制的內(nèi)容要配合企業(yè)的競爭發(fā)展，滿足企業(yè)實施的各種發(fā)展戰(zhàn)略需求，進而引導(dǎo)企業(yè)走向成本最低化。其次是影響成本的因素有很多，成本控制措施與企業(yè)發(fā)展過程的產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品價格、產(chǎn)品銷量之間都有著密切的關(guān)聯(lián)，在控制企業(yè)成本的同時，還應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量、價格、市場份額對成本的需要，將各個影響因素盡可能的考慮在一起，實現(xiàn)企業(yè)理論最大化。然后是通過成本控制提高資源的利用效率，企業(yè)發(fā)展所使用的資源是有限的，在這種發(fā)展背景下，就必須采取措施控制成本，以降低對資源的消耗，這樣做不僅可以有效的降低成本，還可以在相同資源的前提下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，為企業(yè)帶來更多的經(jīng)濟效益。另外，對資源的有效利用也可以使用有限的資源進行價值更高產(chǎn)品的生產(chǎn)，這是在現(xiàn)實中企業(yè)常常面臨的問題。最后是降低成本，在正常情況下，企業(yè)成本變動在不影響企業(yè)利潤變化的其他因素的時候，降低成本始終是放在企業(yè)發(fā)展過程中的第一位。經(jīng)過多年的研究探索，實現(xiàn)降低成本的方式主要有兩種：一是在近期內(nèi)不會發(fā)生重大變動的前提下，根據(jù)企業(yè)發(fā)展的實際情況，通過降低消耗、提高勞動生產(chǎn)效率、合理組織生產(chǎn)等措施降低成本，當(dāng)然這些都是建立在既定的經(jīng)濟規(guī)模及滿足生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準的前提下進行；二是采取措施改變成本發(fā)生的基礎(chǔ)條件，從企、業(yè)生產(chǎn)要素的配置出發(fā)，通過提高技術(shù)裝備的水平來實現(xiàn)成本控制，同時結(jié)合新技術(shù)、新材料、新工藝等手段來改進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，讓成本控制措施更符合企業(yè)發(fā)展的需求，最終實現(xiàn)降低成本的目標(biāo)，進而將企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。

（3）成本控制的內(nèi)容

成本控制的主要內(nèi)容就是看企業(yè)的支出是否符合規(guī)定，能不能在不影響生產(chǎn)質(zhì)量的前提下，對企業(yè)的支出進行一定的縮減。在實際發(fā)展過程，對成本進行控制不僅僅要從支出的數(shù)額上進行縮減，還應(yīng)該從時間、用途和效果上加以控制，當(dāng)然，這些都必須在符合規(guī)定開支標(biāo)準及屬于計劃預(yù)算范圍，將更大的經(jīng)濟效益發(fā)揮出來。在企業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中，每個環(huán)節(jié)都會消耗很多資源，其中，人力和物力資源是資源消耗的大頭，占有重大比重，所以在控制成本的過程中，需要特別注意這兩方面的消耗，不斷提高資源利用效率，節(jié)約資源消耗，降低產(chǎn)品成本。還有就是對生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營過程中的成本加以控制，企業(yè)在發(fā)展過程中所進行的經(jīng)濟活動都有著自身的特點，相互之間既有共性，也有特性，對成本的影響情況不盡相同。在對他們進行成本控制的時候，要根據(jù)不同的情況采取不同的對策。

新形勢下企業(yè)成本控制策略分析

（1）夯實成本管理基礎(chǔ)

企業(yè)的成本管理和稅務(wù)局征管的成本管理都是以效率為基礎(chǔ)，在夯實成本管理基礎(chǔ)過程中，需要注重企業(yè)原始記錄這一部分。企業(yè)原始記錄主要是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一手記錄資料，它是確定成本控制目標(biāo)、編寫成本計劃及各項考核定額制定的重要依據(jù)，要注重記錄內(nèi)容的真實性、準確性和可靠性，并加強對原始數(shù)據(jù)的管理。在記錄的過程中，多多地進行比較和分析。主要是與企業(yè)歷史數(shù)據(jù)進行對比，與同行業(yè)其他數(shù)據(jù)以及行業(yè)平均數(shù)據(jù)，，如果存在成本的劣勢，就應(yīng)當(dāng)加強改進，節(jié)能增效。為讓企業(yè)不斷適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)還應(yīng)該不斷樹立成本管理的理念，高度重視成本管理這一塊內(nèi)容以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和市場競爭力。

（2）采用先進的管理手段

成本管理實施的前提是保證信息的及時性、準確性和科學(xué)性，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息技術(shù)在企業(yè)發(fā)展過程中不斷推廣和使用，它已經(jīng)成為成本管理控制的一個重要法寶。在成本控制措施中引入信息技術(shù)手段，不僅可以提高成本核算的準確性和及時性，實現(xiàn)成本核算的電算化，還可以有效提高工作效率，降低成本。企業(yè)必須要意識到稅收征管成本必然會隨著信息化建設(shè)的進一步深化和完善而不斷降低，要著眼于長遠利益。

（3）建立健全成本管理組織

在進行成本控制的過程，必須明確成本控制的主要職責(zé)。企業(yè)建立健全成本管理組織，并賦予相關(guān)部門成本控制管理的權(quán)限，根據(jù)成本控制管理的相關(guān)制度，對企業(yè)各項成本支出進行審核，并加強監(jiān)督。與此同時，需要不斷提高稅務(wù)局征管人員的素質(zhì)，從業(yè)人員素質(zhì)高的同時也可以減少用人數(shù)量，降低成本。成本的節(jié)約，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)成效增加的一個重要方面，比如材料的亂放、儲存不當(dāng)，在這個環(huán)節(jié)都會造成不利的影響。

結(jié)語

根據(jù)我國現(xiàn)階段的國情，從稅收征管人員的角度來看，企業(yè)在成本控制管理這一方面還需要深入研究，既要注重稅收政管成本控制理論的基礎(chǔ)，也要注重具體的策略和方法，利用經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)理論，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實際情況，提出企業(yè)成本控制和提升自身效益的思路和途徑。

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