楊雪梅 嚴(yán)欣雨 鄧斯文 李鳳芝

陰陽合同主要存在于房產(chǎn)市場(chǎng)中用于偷稅漏稅，現(xiàn)在已經(jīng)成為一種隱型的規(guī)則，對(duì)我國(guó)的稅收及其他方面造成了極其嚴(yán)重的危害，我們應(yīng)該從多方面來制止陰陽合同的通行。

陰陽合同 陰陽合同的危害

治理對(duì)策

陰陽合同主要是在房產(chǎn)交易中存在的一種合同方式，在二手房交易中的一種潛規(guī)則，買賣雙方通過簽署陰陽合同來減少稅費(fèi)繳納。簡(jiǎn)單來說，通過陰陽合同這樣的方式來減少金錢支出，減少買家的支出，增加賣家的收入。

陰陽合同

（1）陰陽合同的概念

所謂陰陽合同，分為兩部分。即陽合同、陰合同。陽合同，顧名思義是能夠被大家或者說是讓有關(guān)法律部門查閱的合同，具有標(biāo)準(zhǔn)的格式、符合法律條文，表明該房屋可以用于辦理貸款抵押，是交易手續(xù)的證明。陽合同，根據(jù)需求分為兩種，做低價(jià)的陰合同和做高價(jià)的陰合同。一般市場(chǎng)上流通和盛行的都是做低價(jià)的陽合同。而陰合同才是交易雙方真正使用的。用來規(guī)避規(guī)范性文件，獲取非法利益。陰合同和陽合同同時(shí)使用，公示性和隱蔽性共存，兩者缺一不可，保證了整個(gè)交易過程的進(jìn)行。目前陰陽合同的存在已經(jīng)被很多人存在，只是這樣的存在畢竟是不合法的，已經(jīng)引起國(guó)家的重視。

（2）陰陽合同的成因

對(duì)個(gè)人而言，在房地產(chǎn)交易過程中遇到三種稅收——契稅、個(gè)人所得稅、營(yíng)業(yè)稅。稅務(wù)部門根據(jù)內(nèi)部制定的稅收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行稅費(fèi)征收，而買賣雙方為了減少繳稅額，就會(huì)制定低價(jià)的陽合同，陽合同的價(jià)格越低，買賣雙方的能獲得的利益，房屋中介或者房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)為了賺得高傭金，撮合成交易就是他們最大的動(dòng)力，所以在房屋購(gòu)買時(shí)，就會(huì)慫恿客戶簽訂陽合同并指導(dǎo)如何制定陰陽合同，陽合同的最低定價(jià)在多少合適。并且做了陰陽合同，在營(yíng)業(yè)稅和個(gè)人所得稅這兩種稅種的稅率上非普通住房的賣家變成了普通住房的賣家后可以少交可觀的應(yīng)繳稅務(wù)。

（3）陰陽合同的效力

我們判定某個(gè)合同的效力時(shí)，需要明確的是合同已經(jīng)成立，該合同是否有效，進(jìn)一步確定是否真實(shí)，有無違反相關(guān)法律。嚴(yán)格來說陰陽合同是無效的合同，至少，陰陽合同鏈中的一部分是無效合同，不具有法律效應(yīng)。

陰陽合同的危害

（1）買賣雙方的危害

1.賣方的危害

由于房?jī)r(jià)的波動(dòng)，買房人容易產(chǎn)生心理變化，以陰陽合同違法為理由毀約也不在少數(shù)，買房極有可能承擔(dān)因房?jī)r(jià)下跌造成的經(jīng)濟(jì)損失，由于陽合同的價(jià)格低于正常價(jià)格，賣方必須承擔(dān)買方誠(chéng)信和違約的風(fēng)險(xiǎn)。買方如果拖欠房款，賣方無法與其對(duì)簿公堂，并有可能承擔(dān)刑事處罰。

2.買方的危害

與賣方類似，賣房人也會(huì)毀約。同時(shí)買方也有可能成為賣方，承擔(dān)賣方的風(fēng)險(xiǎn)，形成一個(gè)惡性循環(huán)，承擔(dān)超額的個(gè)人所得稅等等。

（2）影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性

交易中心登記的合同中存在做高價(jià)或者做低價(jià)的情況，所占比重足以影響最終的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。統(tǒng)計(jì)部門無法根據(jù)真實(shí)的數(shù)據(jù)，最終公布的房地產(chǎn)價(jià)格數(shù)據(jù)或者指標(biāo)與現(xiàn)實(shí)脫離，無法客觀的展示市場(chǎng)的真正情況，房地產(chǎn)監(jiān)管部門也不能根據(jù)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行研究分析房地產(chǎn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)變化，這都終將影響政府部門做出相關(guān)決策和政策對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控。長(zhǎng)期以往，不利于市場(chǎng)的安定、中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、危害社會(huì)進(jìn)步。

（3）損害國(guó)家稅收利益

陰陽合同最直接的最明顯的一個(gè)危害性就是使國(guó)家、省市稅收部門稅收減少。財(cái)政收入減少，直接損害了國(guó)家的利益，因?yàn)槭琴I賣雙方通過非法手段來逃避稅收，只為了實(shí)現(xiàn)自身的利益。

（4）影響評(píng)估所用的交易實(shí)例價(jià)格的準(zhǔn)確性

房地產(chǎn)估價(jià)是一種鑒價(jià)活動(dòng)在社會(huì)活動(dòng)功能中必不可少，房地產(chǎn)交易價(jià)格的真實(shí)、客觀是估價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確性的保證。

陰陽合同的治理措施

（1）加強(qiáng)宣傳，增加納稅人法律意識(shí)

陰陽合同的存在本身就是違法的，買賣雙方同意簽署這樣的合同也是法律意識(shí)缺失的表現(xiàn)，不能明確認(rèn)識(shí)到自身終將面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)。所以有關(guān)部門應(yīng)該利用現(xiàn)有的媒體宣傳房屋交易的法律法規(guī)，正面引導(dǎo)人民群眾，詳細(xì)講解簽署陰陽合同的危害及風(fēng)險(xiǎn)，小便宜帶來的可能是一生的后悔。

（2）建立新的計(jì)稅依據(jù)

陰陽合同的出現(xiàn)歸根結(jié)底室買賣雙方為了逃稅漏稅，同時(shí)陰陽合同的存在就說明我國(guó)的稅收政策有一定的缺陷。因此，稅務(wù)部門最應(yīng)該的就是不斷地調(diào)整稅收依據(jù)，建立切實(shí)可靠的稅收政策，保障交易雙方和國(guó)家的利益。

（3）制定法律法規(guī)，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為

前文也曾說到，中介機(jī)構(gòu)參與到整個(gè)陰陽合同的簽訂中去，根據(jù)現(xiàn)實(shí)考慮到，很多購(gòu)房者是無法得知陰陽合同的存在，大多數(shù)是由中介人員告知并促成的。所以健全法律制度，規(guī)范中介部門的行為對(duì)抑制陰陽合同的簽訂有很重要的作用，中介部門興起的年歲較短，立法不完善，很容易鉆空子，所以在立法上應(yīng)該偏重約束中介部門的法律制定。

協(xié)調(diào)合作，增加交易透明

稅收部門和交易銀行的信息是不對(duì)稱的，因?yàn)榉课萁灰咨婕暗慕痤~比較大，信息時(shí)代，人們更多的資金流動(dòng)都會(huì)通過銀行，如果稅務(wù)部門能夠和銀行合作，使房屋交易更加透明，稅收也會(huì)更加的方便，陰陽合同很容易就被制止。不過，目前實(shí)現(xiàn)這樣的政策還需要多個(gè)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)和立法規(guī)范。所以，有關(guān)部門之間增加配合也是至關(guān)重要的。

杜絕陰陽合同不僅僅是為了保證稅收，增加我國(guó)的財(cái)政收入，還有利于房產(chǎn)市場(chǎng)的正常運(yùn)營(yíng)，使整個(gè)社會(huì)形成益和良好的互動(dòng)，有利于國(guó)家的穩(wěn)定，社會(huì)的健康。

[1]李東，“陰陽合同”的司法認(rèn)定[J].中國(guó)招標(biāo)2012（46）

[2]湯貢亮，劉建文.中國(guó)稅法監(jiān)督基本問題[M].北京；中國(guó)稅務(wù)出版社，2006