□龔惠文

加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)
——《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》系列解讀（二）

□龔惠文

《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》提出了5大方面25條舉措，涵蓋了產(chǎn)業(yè)工人的思想引領(lǐng)、技能提升、作用發(fā)揮、支撐保障等方面，其中一大亮點(diǎn)就是把加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在突出位置，提出一系列創(chuàng)新舉措。

以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用為主要內(nèi)容的思想政治建設(shè)，是我們做好新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革工作的靈魂和基礎(chǔ)，是夯實(shí)黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的有力抓手。面對社會環(huán)境和執(zhí)政條件的深刻變化，如何加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)，關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否穩(wěn)固，關(guān)系到全面建成小康社會的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到中華民族復(fù)興偉業(yè)的興衰成敗。面對新形勢新情況，《改革方案》主要在四方面就加強(qiáng)和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治建設(shè)提出創(chuàng)新舉措。

一是強(qiáng)化和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作。

產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革必須融入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。在我國，工人階級的領(lǐng)導(dǎo)地位和領(lǐng)導(dǎo)作用，是通過自己的先鋒隊(duì)——中國共產(chǎn)黨來實(shí)現(xiàn)的。把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)好，很重要的一個(gè)方面，就是要在黨的建設(shè)中貫徹好全心全意依靠工人階級的方針，使產(chǎn)業(yè)工人在黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中、在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制中、在黨的組織體系中，在干部和人才隊(duì)伍中，都占有重要地位、發(fā)揮重要作用。只有這樣，才能密切黨與產(chǎn)業(yè)工人的聯(lián)系，切實(shí)鞏固黨的執(zhí)政地位，保證黨的先進(jìn)性、純潔性和原則性、戰(zhàn)斗性。

為此，《改革方案》提出，要在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中加大發(fā)展黨員力度，進(jìn)一步加強(qiáng)黨在產(chǎn)業(yè)工人中的工作，對在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展新黨員給予適當(dāng)政策傾斜，及時(shí)把產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍中的優(yōu)秀分子吸收到黨組織中來，尤其重視從技術(shù)能手、青年專家、優(yōu)秀工人中發(fā)展黨員，提高工人黨員比例。同時(shí)，各級黨組織要適應(yīng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，探索不同類型企業(yè)黨建工作方式方法，推進(jìn)在非公有制企業(yè)、社會組織及小微企業(yè)就業(yè)的工人中發(fā)展黨員的工作，充分發(fā)揮車間班組黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工人黨員的先鋒模范作用。注重推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)“三會一課”等黨的組織生活制度，加強(qiáng)黨員日常教育管理，引導(dǎo)工人黨員進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，勇于擔(dān)當(dāng)作為，爭做“四講四有”合格黨員，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人先進(jìn)性。

二是突出產(chǎn)業(yè)工人思想政治引領(lǐng)。

加強(qiáng)理想信念教育，引領(lǐng)團(tuán)結(jié)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)決擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，是對產(chǎn)業(yè)工人進(jìn)行思想引領(lǐng)的首要任務(wù)?！陡母锓桨浮窂?qiáng)調(diào)突出思想引領(lǐng)，就是要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于工人階級的重要論述，用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，把廣大產(chǎn)業(yè)工人更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍。

因此，要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人的理想信念教育，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)工人的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。用正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神，在全社會宣傳產(chǎn)業(yè)工人的社會貢獻(xiàn)與價(jià)值，使勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大成為社會主流價(jià)值觀。在中小學(xué)教育教學(xué)中要注重勞動意識和習(xí)慣的養(yǎng)成，使職業(yè)精神和職業(yè)素養(yǎng)融入基礎(chǔ)教育和義務(wù)教育全過程。在產(chǎn)業(yè)工人中進(jìn)行愛崗敬業(yè)、甘于奉獻(xiàn)的職業(yè)精神教育，引導(dǎo)和培育健康文明、昂揚(yáng)向上的職工文化，在精神文明建設(shè)中發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。突出思想政治工作先導(dǎo)作用，積極創(chuàng)新思想政治工作的思路理念，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、微博、微信、手機(jī)APP等新媒體，通過生動活潑、靈活多樣、喜聞樂見的方式，潛移默化地做好職工思想政治工作。加強(qiáng)面向產(chǎn)業(yè)工人的法治教育，提高他們的法律素養(yǎng)和誠信意識，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人依法理性有序表達(dá)利益訴求，依法行使權(quán)利履行義務(wù)，堅(jiān)決維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和社會和諧穩(wěn)定。

三是健全保證產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排。

黨和國家對貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級方針始終是堅(jiān)定不移的，通過制定有關(guān)法律法規(guī)和政策，采取有力措施，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位。但也必須清醒看到，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)過程中，這個(gè)重大的政治原則問題也面臨著諸多挑戰(zhàn)。這些年來，不僅在理論上出現(xiàn)了一些模糊認(rèn)識甚至錯誤觀點(diǎn)，而且在實(shí)踐中也屢屢發(fā)生侵犯產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益的現(xiàn)象，影響了產(chǎn)業(yè)工人主人翁權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。針對這些問題，迫切需要加大改革力度，從理論和實(shí)踐上加以解決，不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人當(dāng)家做主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)途徑和方法。

在政治安排上貫徹落實(shí)全心全意依靠工人階級方針的體現(xiàn)形式之一，就是提高產(chǎn)業(yè)工人參政議政代表比例。黨的十八大報(bào)告提出，要提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。在黨的十八大上，工人黨員代表由十七大時(shí)的51名增加到169名，占代表總數(shù)的7.4%，提高5.1個(gè)百分點(diǎn)。在2016年進(jìn)行的工會改革試點(diǎn)中，探索實(shí)行了產(chǎn)業(yè)工人在工會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掛職和兼職；在精簡工青婦機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、減少專職成員數(shù)量的基礎(chǔ)上，吸納各行各業(yè)優(yōu)秀干部和人才、特別是有一定參政議政能力的一線產(chǎn)業(yè)工人參與到群團(tuán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作中來，對于進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用產(chǎn)生積極影響。

為了更好地落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，需要從源頭抓起，通過健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、政府與工會聯(lián)席（聯(lián)系）會議制度等，組織和代表產(chǎn)業(yè)工人參與涉及自身權(quán)益法律法規(guī)政策的制定與實(shí)施。進(jìn)一步落實(shí)和完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，豐富民主參與形式，暢通民主參與渠道。針對不同所有制企業(yè)，探索符合各自特點(diǎn)的職工代表大會形式、權(quán)限和職能，在中小企業(yè)集中的地方建立區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會，依法保障產(chǎn)業(yè)工人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

四是創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)工人的工會工作。

習(xí)近平總書記高度重視工會工作的創(chuàng)新發(fā)展，要求工會增強(qiáng)自我革新的勇氣，自覺運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會工作，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動方式、工作方法，推動工會工作再上新臺階。習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述特別是在中央黨的群團(tuán)工作會議上的重要講話精神，為做好新形勢下工會工作提供了基本遵循和行動指南。

更好地面向產(chǎn)業(yè)工人開展工會工作，要保持和增強(qiáng)工會工作和工會組織的政治性、先進(jìn)性、群眾性。要創(chuàng)新組織體制，增強(qiáng)工會組織廣泛性和代表性，進(jìn)一步形成眼睛向下、面向基層、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的格局，把更多的資源向基層傾斜，把更多的精力投入基層一線，努力解決基層基礎(chǔ)薄弱問題，充分激發(fā)基層工會活力。創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，通過完善維權(quán)機(jī)制，提高工會主動依法科學(xué)維權(quán)的水平；健全技能導(dǎo)向的激勵機(jī)制，鼓勵產(chǎn)業(yè)工人學(xué)習(xí)新知識，鉆研新技術(shù)，掌握新技能；落實(shí)幫扶救助的長效機(jī)制，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，提高幫扶水平。創(chuàng)新建功立業(yè)的載體和方式，改善勞動模范工作，拓展職工職業(yè)技能培訓(xùn)，發(fā)展工人階級先進(jìn)性。創(chuàng)新工作方法，以建立“職工之家”為抓手，以“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠性服務(wù)為平臺，打造方便快捷、務(wù)實(shí)高效的服務(wù)產(chǎn)業(yè)工人新通道。創(chuàng)新國有企業(yè)工會工作，在企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，把企業(yè)工會組織內(nèi)嵌到公司治理構(gòu)架之中，把工會工作融入公司治理的各個(gè)環(huán)節(jié)。創(chuàng)新非公和中小企業(yè)工會工作，堅(jiān)持黨建帶工建，在各類企事業(yè)特別是非公有制企業(yè)、混合所有制企業(yè)和社會組織中普遍建立工會組織，在中小企業(yè)集中的地方推進(jìn)區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)，積極探索和加強(qiáng)自貿(mào)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）等工會建設(shè)，提高建會質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對非公有制企業(yè)職工、科技工作者和靈活就業(yè)人員等有效覆蓋。