王皓

生態(tài)公益林是我國(guó)林區(qū)建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)在其中占據(jù)核心位置，對(duì)生物多樣性的保護(hù)有不可替代的重要作用，其也為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。防風(fēng)固沙以及保持水土是生態(tài)公益林的顯著特征。森林、林木以及林地是組成生態(tài)公益林的重要內(nèi)容。林業(yè)工作站作為示范單位及基層部門存在于生態(tài)公益林建設(shè)中，對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)以及管理工作的順利進(jìn)行有極大的促進(jìn)作用。

一、生態(tài)公益林建設(shè)現(xiàn)狀

1.建立生態(tài)公益林管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在實(shí)際對(duì)生態(tài)公益林管理制度進(jìn)行建立時(shí)首先需要滿足的條件就是對(duì)林業(yè)站內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)整，并在原有的基礎(chǔ)上對(duì)護(hù)林制度進(jìn)行制定與完善。林業(yè)工作站在結(jié)合實(shí)際情況的基礎(chǔ)上確定村規(guī)民約的主要目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中良好護(hù)林風(fēng)氣的保證。

林業(yè)工作站需要定期向地方部門匯報(bào)護(hù)林工作，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間內(nèi)對(duì)護(hù)林工程中所遇到的問題進(jìn)行解決與匯報(bào)。最后需要進(jìn)行的工作就是對(duì)護(hù)林牌進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，其中主要包括公益林公示牌、護(hù)林標(biāo)語和臨時(shí)標(biāo)語，也就是說在實(shí)際進(jìn)行檢查工作時(shí)需要對(duì)上述內(nèi)容條件進(jìn)行充分滿足。在實(shí)際進(jìn)行宣傳工作時(shí)也要將森林防火意識(shí)作為重點(diǎn)進(jìn)行，護(hù)林工作人員可利用喊話器對(duì)防火工作進(jìn)行宣傳，這可在一定程度上加深人民群眾的防火意識(shí)與印象。

2.管理資金落實(shí)到位，使用得當(dāng)

在實(shí)際對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行建設(shè)時(shí)需要大量的資金投入，因此我們必須保證生態(tài)公益林補(bǔ)償資金的發(fā)放是及時(shí)且到位的。護(hù)林人員的勞務(wù)費(fèi)是補(bǔ)償建設(shè)資金的重要組成部分，其中主要包括培訓(xùn)費(fèi)用、防火建設(shè)費(fèi)用以及其他開支費(fèi)用等。同時(shí)要注意必須在原有的基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際情況對(duì)資金財(cái)務(wù)制度進(jìn)行科學(xué)合理的安排，這可有效較低資金鏈出現(xiàn)斷裂現(xiàn)象的概率，也可從根本上防止資金超支現(xiàn)象的出現(xiàn)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的目標(biāo)。

二、林業(yè)工作站在生態(tài)公益林建設(shè)中的作用

1.林業(yè)站的組織、規(guī)劃，是搞好生態(tài)公益林建設(shè)的基礎(chǔ)

（1）對(duì)生態(tài)公益林的建設(shè)規(guī)劃和設(shè)計(jì)。首先要對(duì)相關(guān)的林業(yè)技術(shù)操作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，并建立起技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)細(xì)則；其次組織林業(yè)工作也管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)的護(hù)林養(yǎng)林知識(shí)充分掌握；最后要以該地區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，以自身的長(zhǎng)處為發(fā)展的基礎(chǔ)，才能形成向上的發(fā)展趨勢(shì)。

（2）大力宣傳，樹立榜樣，營(yíng)造良好輿論氛圍。為了能夠使生態(tài)公益林建設(shè)落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中，那么就要?jiǎng)訂T廣大林業(yè)工作人員與各級(jí)干部將工作落實(shí)到基層當(dāng)中去，將國(guó)家的生態(tài)林建設(shè)相關(guān)法案進(jìn)行宣傳。主要是要將生態(tài)公益林的發(fā)展前景和重點(diǎn)規(guī)劃進(jìn)行講解，并且利用有關(guān)政策來回答民眾所提出的問題，幫助民眾分析其中的利弊，提升民眾對(duì)公益林建設(shè)的信任程度，激發(fā)起參與生態(tài)公益林建設(shè)的熱情。由此，林業(yè)工作站即可以開展正式的建設(shè)工作，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)廣大民眾共同參與建設(shè)生態(tài)公益林，起到良好的鼓動(dòng)作用。

（3）搞好現(xiàn)場(chǎng)界定，履行法律手續(xù)。由于現(xiàn)場(chǎng)界定工作涉及權(quán)屬、林種、面積、位置等關(guān)鍵因素，工作做得好、做得細(xì)，有利于森林經(jīng)營(yíng)管理和林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃的制定；反之，就會(huì)留下權(quán)屬糾紛、亂砍濫伐等諸多隱患。為此，林業(yè)工作站的干部職工深入具體山頭地塊，進(jìn)行權(quán)屬確認(rèn)、實(shí)地核對(duì)，對(duì)國(guó)家、集體所有的生態(tài)公益林，當(dāng)場(chǎng)與法人代表簽訂界定書；對(duì)個(gè)人所有的小面積、比較分散的生態(tài)公益林，采取聯(lián)合管護(hù)的辦法，與聯(lián)合體代表簽訂界定書。

（4）實(shí)行社會(huì)公示，確保公開、公正、公平。社會(huì)公示是以行政村為單位，將列入試點(diǎn)生態(tài)公益林的范圍、面積、權(quán)屬等向社會(huì)張榜公示。社會(huì)公示是防止農(nóng)村不穩(wěn)定因素誘發(fā)，保證公開、公平、公正原則的有效舉措。為了做好這項(xiàng)工作，林業(yè)工作站采取廣播、墻報(bào)、政府公告等多種形式和手段進(jìn)行公示，進(jìn)一步落實(shí)了林農(nóng)的合法權(quán)益，也為該站開展森林資源管理創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2.林業(yè)站嚴(yán)格管護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)，是搞好生態(tài)公益建設(shè)的關(guān)鍵

（1）劃分責(zé)任區(qū)，并明確建立責(zé)任制度，將管護(hù)任務(wù)分配到每一個(gè)護(hù)林人員身上。強(qiáng)化對(duì)護(hù)林人員的責(zé)任管理，以便提升護(hù)林的工作效率。一般隋況下，林業(yè)工作站內(nèi)都將有著數(shù)十名護(hù)林人員，分配到基層當(dāng)中平均每—個(gè)管理點(diǎn)設(shè)置2—3人。護(hù)林人員將在林業(yè)工作站的指揮和監(jiān)督下履行自己的責(zé)任和義務(wù)。以便于在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)現(xiàn)森林火情、森林病蟲害、林區(qū)亂砍濫伐、違規(guī)征林征地、獵殺野生動(dòng)物等。及時(shí)挽回生態(tài)公益林建設(shè)損失。

（2）立碑樹牌，明確管護(hù)標(biāo)志。林業(yè)工作站根據(jù)生態(tài)公益林分布情況，在轄區(qū)行政村的村口、要道、河岸設(shè)立永久性標(biāo)牌，在重點(diǎn)防火區(qū)域設(shè)立永久性防火標(biāo)志，并且在生態(tài)公益林密集區(qū)立碑公示，使群眾對(duì)生態(tài)公益林情況一目了然。平時(shí)，該站工作人員和護(hù)林員還經(jīng)常對(duì)碑牌進(jìn)行檢查，對(duì)群眾進(jìn)行提醒，使群眾心中真正樹立發(fā)展生態(tài)公益林、愛護(hù)生態(tài)林的觀念。

第三，完善檔案，強(qiáng)化森林資源檔案管理。林業(yè)工作站根據(jù)森林資源二類調(diào)查資料和生態(tài)公益林分布狀況資料，建立起詳細(xì)臺(tái)帳，對(duì)生態(tài)公益林在自然以及人為因素影響下引起的地類、面積、蓄積等因子的變化進(jìn)行修正，及時(shí)進(jìn)行檔案更新。從而客觀、科學(xué)地反映生態(tài)公益林資源現(xiàn)狀與消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，為管護(hù)生態(tài)公益林打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（3）林業(yè)站充分發(fā)揮在森林資源管理中的主體作用，是搞好生態(tài)公益林建設(shè)的重要保證

實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)的目的，就是要使處于生態(tài)地位重要以及生態(tài)系統(tǒng)可能易被破壞地區(qū)的森林資源得到嚴(yán)格的保護(hù)與發(fā)展；而林業(yè)站作為實(shí)施生態(tài)公益林建設(shè)的主體，能否有效地管理好森林資源.將直接關(guān)系到生態(tài)公益林建設(shè)的成敗。林業(yè)工作站在積極宣傳《森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上。大力抓好森林資源林政管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站作為林業(yè)部門最基層的一個(gè)事業(yè)單位，是生態(tài)公益林建設(shè)的“前沿陣地”，在管理與建設(shè)中做到了合理組織與規(guī)劃；嚴(yán)格管護(hù)、強(qiáng)化監(jiān)測(cè)；充分發(fā)揮了在森林資源管理中的主體作用，確保了生態(tài)公益林建設(shè)，生態(tài)林業(yè)建設(shè)給新農(nóng)村建設(shè)帶來了實(shí)惠。endprint