鐘怡杰 傅佳倩

【摘要】：中央“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，對(duì)構(gòu)筑陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)的全方位開放新格局意義重大。寧波—舟山港在“一路一帶”中的定位是主力軍之一，“航運(yùn)樞紐、經(jīng)貿(mào)雁首”是這一定位的內(nèi)涵和意義。基于發(fā)展現(xiàn)狀和基礎(chǔ)，寧波—舟山港應(yīng)強(qiáng)化互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快高新科技產(chǎn)業(yè)集聚，打造一體化的國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)能夠高效對(duì)接“一路一帶”的綜合性國際樞紐港?！耙粠б宦贰卑l(fā)展戰(zhàn)略，是國家深化改革，擴(kuò)大開放，積極發(fā)展國際海洋合作關(guān)系的重要決策。浙江作為古海上絲綢之路重要組成，積極參與海絲之路建設(shè)，爭(zhēng)取把寧波-舟山港建設(shè)成為海上絲綢之路沿海港口主樞紐港，既是服務(wù)國家戰(zhàn)略大局的需要，又是浙江發(fā)展的一個(gè)新機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】：一帶一路；寧波-舟山港；新機(jī)遇

一、寧波-舟山港概況

（一）綜合樞紐港

寧波-舟山港具備建設(shè)海絲之路主樞紐港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：得天獨(dú)厚的港口資源。寧波-舟山港是全球最大綜合港，第五大集裝箱樞紐港。寧波港已與世界上 200 多個(gè)國家和地區(qū)的600多個(gè)港口通航，有生產(chǎn)性泊位322個(gè)（萬噸級(jí)以上99個(gè)），遠(yuǎn)洋干線117條，近洋支線66條，內(nèi)貿(mào)線32條。高度發(fā)達(dá)的國際貿(mào)易。國際貿(mào)易發(fā)達(dá)是我省的一大特色，東南亞占全省出口市場(chǎng)的10%，而寧波-舟山港在鐵礦石、石油、煤炭等大宗商品運(yùn)輸與貿(mào)易中占有重要地位（寧波港是遠(yuǎn)東地區(qū)最大的液態(tài)化工產(chǎn)品中轉(zhuǎn)基地和我國最重要的鐵礦石、原油、煤炭、糧食中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地）。

（二）最佳樞紐疊加點(diǎn)

寧波-舟山港地處中國大陸海岸線中部，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”兩翼的交匯點(diǎn)上，具有連接?xùn)|西、輻射南北、貫穿絲路兩翼的優(yōu)勢(shì)，可有效銜接中西部廣大腹地區(qū)域與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)。同時(shí)，寧波-舟山港的自然水深條件世界少有，擁有萬噸級(jí)以上大型深水泊位 150 多座，5 萬噸級(jí)以上特大型深水泊位 90 多座，包括可掛靠全球最大的集裝箱船、礦船、油輪的泊位多座，是中國大型和特大型深水泊位最多的港口、中國大型船舶掛靠最多的港口，為“一帶一路”船舶“大型化”趨勢(shì)提供了深水支撐。

二、寧波—舟山港對(duì)接“一帶一路”的措施

“一帶一路”戰(zhàn)略的方向是明確的，內(nèi)涵是豐富的，任務(wù)是艱巨的，過程是復(fù)雜的。這給寧波—舟山港帶來了廣闊的發(fā)展空間和重大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，需要貫徹務(wù)實(shí)靈活的方針，采取切實(shí)有效的措施，積極參與到新的建設(shè)事業(yè)中。

（一） 加強(qiáng)一體化建設(shè)

2006 年，“寧波—舟山港”的名稱正式啟用，但受行政區(qū)劃所屬的制約，一體化進(jìn)展緩慢，與實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合理分工、共同發(fā)展”的目標(biāo)要求差距較大。要實(shí)現(xiàn)對(duì)接“一帶一路”這一宏偉目標(biāo)，強(qiáng)化一體化建設(shè)是非常必要的。首先，要建立完善的一體化信息系統(tǒng)，通過這個(gè)系統(tǒng)消除“信息孤島”，了解對(duì)方港口的信息，做到及時(shí)互通。其次，要打破行政區(qū)域的壁壘，促進(jìn)港口資源的整合和共享。再次，應(yīng)加強(qiáng)雙方人員的相互交流，培養(yǎng)一體化共識(shí)。另外，政府及相關(guān)部門應(yīng)從政策和體制上予以理順，像上海港那樣一關(guān)管轄，就會(huì)提高協(xié)調(diào)及通關(guān)效率。

（二）優(yōu)化集疏運(yùn)體系

完善的集運(yùn)輸體系是寧波—舟山港對(duì)接“一帶一路”的重要前提條件，但是目前寧波—舟山港的港口集疏運(yùn)方式呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡，公路運(yùn)量的比重過大，而遠(yuǎn)距離鐵路運(yùn)輸方式的比重較小，大運(yùn)量水運(yùn)的優(yōu)勢(shì)也發(fā)揮得不夠。由于寧波—舟山港對(duì)接“一帶一路”，物流量勢(shì)必會(huì)增加，若沒有合理的集疏運(yùn)設(shè)施的支撐，就無法滿足物流量增長所需的要求。因此，寧波—舟山港要優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展以海鐵聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的集疏運(yùn)體系，健全全球航線網(wǎng)絡(luò)。

（三）加強(qiáng)港口信息化與跨國電子商務(wù)建設(shè)

現(xiàn)代港口發(fā)展的一個(gè)重要問題就是信息技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)，數(shù)據(jù)的共享與流通。由于對(duì)接“一帶一路”后將會(huì)有很多跨境貨源，如果沒有良好的物流信息服務(wù)，跨境貿(mào)易的服務(wù)質(zhì)量就得不到提升，而利用信息化的手段，就能突破跨區(qū)域的瓶頸。電子商務(wù)就是一個(gè)為企業(yè)提供網(wǎng)上交易活動(dòng)的平臺(tái)，它能夠有效整合物質(zhì)流、信息流、資金流的有序高效流動(dòng)，通過跨越時(shí)間、空間，可接觸到更多的客戶，提供更廣闊的發(fā)展環(huán)境。寧波—舟山港應(yīng)建設(shè)跨境物流公共信息平臺(tái)，積極打造跨境供應(yīng)鏈服務(wù)體系，利用電子商務(wù)平臺(tái)提供共享資源，做大跨境電商物流。

（四）由內(nèi)而外，組建國際港口聯(lián)盟

習(xí)近平早在 2003 年在浙江省擔(dān)任省委書記時(shí)就指出，浙江最大的優(yōu)勢(shì)是港口，可以發(fā)展成為全國之最甚至世界之最。寧波—舟山港要融入“一帶一路”，就要強(qiáng)化港口樞紐門戶功能，積極爭(zhēng)取作為發(fā)起方組建國際港口聯(lián)盟，然后聯(lián)合“一帶一路”沿線各國港口、鐵路、內(nèi)陸港站，構(gòu)建常態(tài)化的交流合作機(jī)制和合作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升中國港口的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和國際影響力。

三、寧波—舟山港城發(fā)展展望

為了把寧波—舟山港建設(shè)成為能夠高效對(duì)接“一帶一路”的綜合性國際樞紐港，需要充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善服務(wù)功能，大力發(fā)展全程物流和綜合物流，促進(jìn)物流與國際貿(mào)易良性互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊地區(qū)的資源整合、以及更大區(qū)域的優(yōu)勢(shì)資源共享。

（一）合作共贏，資源共享

強(qiáng)化寧波—舟山港一體化融合互動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮兩港的整體效應(yīng)，理順完善一體化運(yùn)作的體制機(jī)制，加快組合港建設(shè)。銜接長三角、珠三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心城市，促進(jìn)資源流通加速，把寧波—舟山港建設(shè)成為世界一流的大宗商品國際樞紐港。

（二）促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

寧波—舟山港“一帶一路”貿(mào)易樞紐港的定位將有助于港城海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)和加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚。要抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、港口經(jīng)濟(jì)；優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系；推動(dòng)新興海洋經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。

（三）加快高新科技產(chǎn)業(yè)集聚

通過自主研發(fā)和海外引進(jìn)等多條途徑加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚，積極建立新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)和孵化器；完善配套的人才政策，大力引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域高層次人才，加快建立和完善產(chǎn)、學(xué)、研三位一體的互動(dòng)格局。

（四）打造一體化的國際貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)

不斷提升交通運(yùn)輸能力，并完善與之相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)大宗散貨集散中心和能源儲(chǔ)運(yùn)中心向集現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融為一體的國際一流綜合性大港的跨越。打造保險(xiǎn)、稅務(wù)、法律、金融、電子交易、現(xiàn)代物流等平臺(tái)，同時(shí)著力打造基于高效物流的海洋貿(mào)易綜合管理系統(tǒng)，用信息化手段確保信息的準(zhǔn)確性和管理的實(shí)效性，打造現(xiàn)代物流強(qiáng)港和信息母港。

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