索洛莫·本·阿米
以色列前外交部長(zhǎng),現(xiàn)為托萊多國(guó)際和平中心主任,著有《戰(zhàn)爭(zhēng)傷疤,和平傷口:以色列-巴勒斯坦悲劇》
中東和北非失業(yè)狀況肆虐,而那里有三分之二的人口年齡在15至29歲之間。放眼整個(gè)地區(qū),體制將政治表達(dá)渠道完全關(guān)閉,對(duì)于群眾示威,體制的反應(yīng)也越來越殘暴。埃及和沙特阿拉伯政府可謂阿拉伯國(guó)家體制無力擺脫獨(dú)裁陷阱的最佳寫照。目前的局勢(shì)表明,又一場(chǎng)群眾覺醒就在眼前。
埃及是革命如何以背叛而收?qǐng)龅慕?jīng)典案例??偨y(tǒng)西西的獨(dú)裁甚至比強(qiáng)人穆巴拉克還要暴力,后者統(tǒng)治了埃及30年,在2011年的暴動(dòng)中被推翻。在被他本人稱為“百萬黑幫”的警察部隊(duì)的協(xié)助下,西西將鎮(zhèn)壓變成了體制最突出的組織原則。
改革埃及經(jīng)濟(jì)而使9500萬人口能夠受惠,對(duì)任何人來說都是一個(gè)異常艱巨的任務(wù)。而這個(gè)任務(wù)又是埃及領(lǐng)導(dǎo)人無可回避的,因?yàn)槟掳屠藭r(shí)代的社會(huì)契約已難以為繼。埃及年輕人失業(yè)率高達(dá)40%,只有堅(jiān)定的改革派總統(tǒng)才能將埃及從經(jīng)濟(jì)災(zāi)難的邊緣拉回來。而悲哀的是,西西并未沒有給六年前在開羅解放廣場(chǎng)示威的年輕一代埃及人帶來希望,而是打擊個(gè)人經(jīng)濟(jì),讓軍隊(duì)成為經(jīng)濟(jì)的主要行為方。
也許是因?yàn)閾?dān)心導(dǎo)致更大的社會(huì)動(dòng)蕩,西西至今仍未滿足去年11月國(guó)際貨幣基金組織(IMF)所提出的作為其120億美元援助計(jì)劃一部分的條件。這些條件包括大幅削減埃及臃腫的公共部門(不包括軍隊(duì)和警察,目前仍有600萬雇員)的工資及補(bǔ)貼。
此外,西西所提供的表達(dá)政治訴求的制度性渠道,甚至比穆巴拉克時(shí)代的一黨制還要少。據(jù)埃及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)力中心統(tǒng)計(jì),2016年埃及街頭抗議數(shù)量比六年前的平均水平多五倍。一座社會(huì)火山正在形成,遲早會(huì)爆發(fā)。
在沙特阿拉伯,神權(quán)君主制能夠用慷慨施舍來收買公民。但由于石油價(jià)格下跌以及人口暴增(光是在過去的十年就增加了25%),沙特王國(guó)的社會(huì)契約和埃及一樣,已經(jīng)難以為繼。
今年早些時(shí)候,沙特政府被迫削減了公共部門薪資和基本公共品補(bǔ)貼。這對(duì)體制來說是一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。事實(shí)上,在四個(gè)城市爆發(fā)了示威之后,薪資削減很快又被加了回去,原因之一是,國(guó)家是沙特公民的最大雇主。
該地區(qū)的許多獨(dú)裁者信奉非民主的發(fā)展模式,但這一模式顯然讓他們一敗涂地。這種模式的社會(huì)和政治體制化要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了阿拉伯世界所具備的條件。
這意味著沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼的雄心勃勃的計(jì)劃面臨著一個(gè)漫長(zhǎng)而不確定的過程。薩勒曼王儲(chǔ)意欲將基于石油的沙特經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)改革想要成功,就必須輔之以深遠(yuǎn)的政治改革,而政治改革又必然會(huì)震動(dòng)體制的基石。
和沙特阿拉伯一樣,另一個(gè)君主國(guó)摩洛哥的穆罕默德六世國(guó)王回應(yīng)示威者說,將進(jìn)行憲政改革和選舉。但摩洛哥現(xiàn)在面臨著自己的“突尼斯時(shí)刻”,類似于2010年街頭小販博阿齊齊為反對(duì)國(guó)家對(duì)自己的騷擾而自焚的狀況。去年,摩洛哥也經(jīng)歷了類似的一幕:魚販費(fèi)克里在試圖找回被當(dāng)局沒收的魚時(shí),被垃圾壓縮機(jī)碾死。費(fèi)克里之死引發(fā)了摩洛哥北部里夫的示威浪潮,該地區(qū)有著長(zhǎng)期的叛亂史。
革命的條件常常讓此前默默無聞的領(lǐng)導(dǎo)人橫空出世。在里夫,一位名叫納賽爾·澤夫扎菲(Nasser Zefzafi)的失業(yè)男子所領(lǐng)導(dǎo)的示威很快就蔓延到摩洛哥其他地區(qū)。通過在線視頻,他用方言猛烈抨擊政府腐敗和摩洛哥的獨(dú)裁。6月11日,首都拉巴特爆發(fā)了大規(guī)模的群眾示威。
與其父哈桑二世國(guó)王不同,穆罕默德支持拉夫地區(qū)本土的柏柏爾(Berber)文化,并投入資金將里夫沿海地帶改造為制造業(yè)樞紐。但進(jìn)步一波三折,因?yàn)榫骼卫握莆罩姓I(lǐng)銜的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2015年許下的投資承諾至今仍未兌現(xiàn)。
盡管如此,摩洛哥君主制在用深思熟慮的方法應(yīng)對(duì)公眾情緒時(shí),仍然要?jiǎng)龠^其他阿拉伯體制一籌。這一政治技巧,再加上摩洛哥不斷改善的經(jīng)濟(jì),有助于體制抵擋住當(dāng)下的動(dòng)蕩和未來的暴力劇變。但政府也必須落實(shí)其2011年所承諾的政治改革;放松對(duì)經(jīng)濟(jì)的把持;并促進(jìn)包容性增長(zhǎng)和繁榮,包括解決深刻的地區(qū)差異。
在阿拉伯世界,如果自鳴得意的國(guó)王和“民選的”獨(dú)裁者們不用自上而下的可控的改革來應(yīng)對(duì)群眾的不滿,就難免會(huì)面臨更加猛烈的自下而上的革命。對(duì)他們來說,不管是對(duì)補(bǔ)貼的承諾,還是威脅要進(jìn)行鎮(zhèn)壓,都無法讓政治的精靈重新回到瓶中。