張甲

黨的十八大以來，陜西省蒲城縣堅(jiān)持以建設(shè)渭南副中心城市和“四化同步發(fā)展的渭北明珠”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)和“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生，成為城鄉(xiāng)面貌大幅改善、群眾得到更多實(shí)惠的五年。

蒲城縣是陜西省人口第二大縣，因清代道光年間的大學(xué)士王鼎、愛國(guó)將領(lǐng)楊虎城都是蒲城人，故有“將相故里、龍脈福地”的美譽(yù)?！氨本r(shí)間”是從位于蒲城縣境內(nèi)的中國(guó)科學(xué)院蒲城授時(shí)中心發(fā)出的，蒲城因此得名“中國(guó)報(bào)時(shí)城”。

近年來，蒲城縣黨政一班人凝心聚力、砥礪前行，緊扣“追趕超越、和諧穩(wěn)定”兩大主題，以“一核、一環(huán)、一區(qū)”（城鄉(xiāng)一體化發(fā)展核心、旅游發(fā)展大環(huán)線、蒲城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）的發(fā)展空間格局為依托，著力在實(shí)體經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等重點(diǎn)工作上求突破，努力打造渭南副中心城市，建設(shè)“四化同步發(fā)展的渭北明珠”。

實(shí)力蒲城 產(chǎn)業(yè)融合大發(fā)展

近期，陜西省公布了2017年上半年縣域（城區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)結(jié)果排序，蒲城縣在全省78個(gè)縣中位列21位，渭南市第2位。今年1至6月，全縣生產(chǎn)總值完成78.94億元，增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資138.98億元，增長(zhǎng)17.7%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值130.91億元，增長(zhǎng)27.56%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額36.1億元，增長(zhǎng)13.4%；地方財(cái)政收入3.71億元，增長(zhǎng)0.16%；城鄉(xiāng)居民收入15130元、5007元，分別增長(zhǎng)8.3%、8.2%。

項(xiàng)目建設(shè)凸顯新成效。五年來，蒲城縣堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的第一抓手，以好項(xiàng)目、大項(xiàng)目推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。共實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目445個(gè)，累計(jì)完成投資506億元。策劃包裝了總投資749.3億元的57個(gè)重大項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施了重泉水庫(kù)、城北防護(hù)林、城西環(huán)線等一批重大項(xiàng)目，與陜煤化、陜旅集團(tuán)、華旅集團(tuán)、陜西水務(wù)等大型國(guó)企戰(zhàn)略合作取得重大進(jìn)展。

工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)新突破。五年來，蒲城縣不斷強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)承載和孵化功能，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。工業(yè)園區(qū)晉升為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，入駐企業(yè)65家，工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元大關(guān)，其中高新技術(shù)企業(yè)占比超過60%?？偼顿Y180億元的聚烯烴一期、投資79億元的神渭輸煤管道、投資17億元的美國(guó)空分等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到210億元，增加值61.2億元，較2012年翻了近一番；總投資250億元的聚烯烴項(xiàng)目二期成功列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，即將落地實(shí)施。蒲城工業(yè)已成為全縣乃至全省新的增長(zhǎng)極。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突現(xiàn)新氣象。五年來，蒲城縣堅(jiān)持園區(qū)引領(lǐng)、品牌帶動(dòng)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計(jì)投入27億元。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤左右；果業(yè)總面積達(dá)到60萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)33個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)300個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)500個(gè)、綠色有機(jī)基地5萬畝，果、畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)到20.3億元、15.6億元和14.2億元。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個(gè)，培育打造了“椽頭饃”等農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，“蒲城酥梨”“蒲城西瓜”獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書，“蒲城酥梨”被認(rèn)定為中國(guó)果品區(qū)域公用品牌50強(qiáng)，品牌價(jià)值22.43億元。

三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)彰顯新魅力。五年來，蒲城縣確立了以縣城為中心，橋陵、泰陵、重泉古城、鹵陽(yáng)湖等為主要景點(diǎn)旅游大環(huán)線發(fā)展思路，累計(jì)投入近10億元，橋陵4A、泰陵5A、楊虎城故居等景區(qū)品位大幅提升，重泉古城、盛鑫溫泉、惠陵博物館等景區(qū)建成運(yùn)營(yíng)，“槐院里”歷史文化街區(qū)、華夏儒園等項(xiàng)目開工建設(shè)，2016年接待游客突破480萬人次，旅游綜合收入達(dá)31億元，分別是2012年的2.38倍、4.8倍?，F(xiàn)代商貿(mào)、物流配送、品牌連鎖等商業(yè)業(yè)態(tài)不斷豐富，總投資15億元的澳林國(guó)際、大唐秦東商貿(mào)物流、城南四星級(jí)酒店等項(xiàng)目快速推進(jìn)，紅星美凱龍、碧桂園等知名企業(yè)即將投資蒲城。成功創(chuàng)建全省電子商務(wù)示范縣，電商網(wǎng)店發(fā)展到6000余家，年交易額達(dá)11億元。

幸福蒲城 安居樂業(yè)福民生

城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。五年來，蒲城縣圍繞建設(shè)渭南副中心城市，累計(jì)投入150億元，實(shí)施了環(huán)城路、火車東站站前廣場(chǎng)、迎賓路提升改造、智能立體車庫(kù)等118個(gè)城建項(xiàng)目，中心縣城“六縱六橫”路網(wǎng)框架基本形成，G108、S201改擴(kuò)建等建成通車，新改建縣鄉(xiāng)公路468公里?！拔宄锹?lián)創(chuàng)”、精細(xì)化管理、棚戶區(qū)改造深入推進(jìn)，市容面貌較大改觀，緩堵保暢成效明顯；國(guó)衛(wèi)復(fù)審順利通過，撤縣設(shè)市正在申報(bào)之中；孫鎮(zhèn)、陳莊、罕井、荊姚等重點(diǎn)鎮(zhèn)設(shè)施功能日趨完善?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，綠化覆蓋率34.5%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。五年來，蒲城縣嚴(yán)格貫徹落實(shí)生態(tài)文明工作要求，環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)投入20億元以上。相繼實(shí)施了煙花爆竹關(guān)閉退出轉(zhuǎn)產(chǎn)、石灰石產(chǎn)業(yè)關(guān)閉整合、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治等專項(xiàng)整治，關(guān)閉石灰窯340孔，石渣廠、堆煤廠257家，關(guān)閉退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)花炮企業(yè)62家；扎實(shí)開展“散亂污” 企業(yè)清理取締、燃煤鍋爐拆除等鐵腕治霾“1+10”行動(dòng)，拆除燃煤鍋爐等污染源700余處；生活垃圾綜合利用項(xiàng)目快速推進(jìn)，城南污水處理廠投入運(yùn)營(yíng)；造林綠化和恢復(fù)地貌24.1萬畝，林木覆蓋率27.95%；農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治累計(jì)投入2億元，建成50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村和136個(gè)人居環(huán)境清潔村。

人民生活水平有了新提高。五年來，蒲城縣堅(jiān)持把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，改善民生、增進(jìn)福祉。全縣財(cái)政民生事業(yè)累計(jì)達(dá)到67.3億元；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28535元、9625元，分別較2012增長(zhǎng)27.1%、42%。脫貧攻堅(jiān)初見成效，城鎮(zhèn)安置點(diǎn)快速建設(shè)，1398戶危房改造啟動(dòng)實(shí)施；22個(gè)光伏發(fā)電基地并網(wǎng)發(fā)電；累計(jì)建成“黨支部+”產(chǎn)業(yè)點(diǎn)222個(gè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶直補(bǔ)金7000余萬元，醫(yī)療、教育、低保、五保等措施惠及貧困群眾4.2萬人（次），貧困發(fā)生率降低到5.1%。建成城南學(xué)校、城南一小等學(xué)校，新建、改擴(kuò)建縣第一幼兒園等公辦幼兒園37所，城區(qū)擴(kuò)容增量上萬個(gè)學(xué)位；深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院綜合住院樓、中醫(yī)院醫(yī)技樓等建成使用，縣二院搬遷、城南高新醫(yī)院等項(xiàng)目快速推進(jìn)；渭北縣級(jí)規(guī)模最大集醫(yī)養(yǎng)、救災(zāi)、養(yǎng)老等為一體的民生福利園全面開工，建成農(nóng)村幸福院100余個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)到4.36萬張；建設(shè)保障性住房20.77萬套，鎮(zhèn)級(jí)綜合文化站、農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋；糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策全面落實(shí)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人民群眾滿意度顯著提升，全縣社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

高效蒲城 追趕超越主力軍

近年來，蒲城縣堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變政府職能、提升行政效能為核心，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力打造法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和損害群眾利益的行為。

此外，蒲城縣還制定出臺(tái)《蒲城縣政府重大行政決策程序規(guī)定》《政府工作規(guī)則》，進(jìn)一步規(guī)范了科學(xué)民主決策程序；累計(jì)下放或取消縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限19項(xiàng)，43個(gè)部門587項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事流程全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范公開；農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步開展，鎮(zhèn)村綜合改革及營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”等改革全面完成。主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，按時(shí)辦結(jié)建議、提案160余件，滿意率達(dá)99%以上。

“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、高效服務(wù)”，一直是蒲城縣轉(zhuǎn)變政府職能的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。優(yōu)化公布權(quán)責(zé)清單，簡(jiǎn)化審批流程，全面建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)便民服務(wù)體系；加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全面公開政府信息，充分聽取群眾意見，提高政府公信力；深入開展“七五”普法，健全公共法律服務(wù)體系；建立健全立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步強(qiáng)化公共安全管理，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，持續(xù)推進(jìn)“平安蒲城”建設(shè)。

砥礪前行拼搏路，春華秋實(shí)又五年。在這場(chǎng)波瀾壯闊的發(fā)展進(jìn)程中，一個(gè)個(gè)高瞻遠(yuǎn)矚的宏圖大略，一系列情系民生的政策措施，蒲城——這座美麗開放的“渭北明珠”，必將以時(shí)不我待的創(chuàng)業(yè)激情，譜寫出追趕超越的嶄新篇章。endprint