王超

一、引言

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力越來越多的表現(xiàn)為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用能力。專利信息是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度帶來的重要?jiǎng)?chuàng)新資源和市場(chǎng)資源。專利信息在服務(wù)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)中的支撐作用越來越明顯，有效利用專利信息，可以掌握科技發(fā)展的動(dòng)向和趨勢(shì)，促進(jìn)和完善創(chuàng)新構(gòu)思，科學(xué)地制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，縮短研究開發(fā)進(jìn)程，避免重復(fù)勞動(dòng)，提高科技創(chuàng)新起點(diǎn)和層次。專利信息作為記載人類智慧及創(chuàng)造成果的載體之一，是集技術(shù)、法律和經(jīng)濟(jì)信息于一體的復(fù)合型戰(zhàn)略信息資源，在政府管理決策、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面都具有重要的意義。

目前我國(guó)的專利文獻(xiàn)信息已超過9000萬件，經(jīng)加工處理的專利信息資源是集合了工業(yè)產(chǎn)權(quán)情報(bào)、技術(shù)情報(bào)、商業(yè)與經(jīng)濟(jì)情報(bào)于一體的情報(bào)資源，開展專利信息的傳播利用服務(wù)，不僅是增強(qiáng)國(guó)家、產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、改變發(fā)展模式，更是促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸，順利過渡為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最大份額的關(guān)鍵問題。黨的十九大報(bào)告提出“加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”，明確“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和發(fā)展，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力，讓知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素合理流動(dòng)、有效集聚，才能最大限度地發(fā)揮其放大社會(huì)生產(chǎn)力的乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，完善知識(shí)創(chuàng)新體系，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展離不開專利制度的有利支撐，更需要專利信息的廣泛傳播和有效利用。

二、陜西專利信息傳播利用工作概況

近年來，陜西省在推動(dòng)專利信息傳播與利用工作不斷發(fā)展，探索新形勢(shì)下做好專利信息傳播與利用工作服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)及強(qiáng)省建設(shè)的新思路、新舉措。

1 努力推進(jìn)區(qū)域?qū)＠畔鞑ゾW(wǎng)點(diǎn)建設(shè)

陜西各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)顯著，但是各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展不平衡特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，陜西努力推進(jìn)區(qū)域?qū)＠畔鞑ゾW(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，旨在促進(jìn)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。以西安、咸陽、寶雞為主線的關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，建設(shè)關(guān)中五市一區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用高地。以銅川、延安、榆林為主的陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展區(qū)，促進(jìn)銅川、延安、榆林三市圍繞能源精深加工、能源綜合利用等領(lǐng)域加快形成核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，支撐陜北建設(shè)全球一流高端能源化工基地。以商洛、漢中、安康為主的陜南綠色循環(huán)發(fā)展區(qū)，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)等，推動(dòng)形成具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特色產(chǎn)業(yè)。

2 加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)建設(shè)

專利信息平臺(tái)建設(shè)是陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)的重要組成部分，也是進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的重要保障。為提升陜西專利信息傳播利用率，全面保障我省政府、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的專利信息運(yùn)用能力，近年來我省先后建構(gòu)了各具特點(diǎn)的專利信息運(yùn)用平臺(tái)，并形成了全省各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門、各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的“全方位、立體化”系統(tǒng)化服務(wù)體系，逐步完善了專利信息的資源共享以及服務(wù)的功能。

三、陜西專利信息傳播工作規(guī)劃

（一） 陜西專利信息傳播利用工作規(guī)劃

1 網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃

拓展地方專利信息傳播利用服務(wù)的覆蓋面。繼續(xù)渠道下沉，在市級(jí)層面通過設(shè)立專利信息分中心、工作站、引入服務(wù)機(jī)構(gòu)、與專利文獻(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)合作等適宜的方式推進(jìn)專利信息傳播利用工作，增加服務(wù)工作站點(diǎn)的覆蓋面，豐富服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的職能，在全省范圍內(nèi)逐步構(gòu)建起省、市兩級(jí)縱向的專利信息傳播體系，在條件允許的情況下，可以適當(dāng)輻射到有條件的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣區(qū)。

地方專利信息傳播利用工作規(guī)范化，進(jìn)一步開放專利信息資源。細(xì)化地方專利信息傳播利用服務(wù)站點(diǎn)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、工作流程、方式方法等，對(duì)工作的內(nèi)容進(jìn)一步的規(guī)范。同時(shí)，在擴(kuò)大專利信息傳播利用覆蓋面的同時(shí)，針對(duì)不用層次的創(chuàng)新主體，專利信息利用能力的深度還有待拓展。協(xié)同地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)本地專利信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用，增強(qiáng)平臺(tái)功能和服務(wù)水平，讓地方獲取專利信息更加便捷。

地方專利信息傳播利用能力提升。針對(duì)地方不同區(qū)域、不同層次、將專利信息傳播利用能力培育工作的開展“階梯化、層次化”，根據(jù)對(duì)專利信息利用程度的深淺來調(diào)整能力培育的深度。將能力培育細(xì)化成模塊，區(qū)分基礎(chǔ)性模塊和提高性模塊，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可根據(jù)自身情況具體開展工作。

2人才培養(yǎng)及培訓(xùn)規(guī)劃

（1）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展的政策支持。

力爭(zhēng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)與發(fā)展的政府穩(wěn)定投入機(jī)制建議省政府設(shè)立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金”，省教育主管部門、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)主管部門在省級(jí)重點(diǎn)研究基地、省級(jí)研究中心、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、省級(jí)精品課程、省優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)與省級(jí)實(shí)踐教學(xué)中心等平臺(tái)給予政策傾斜與大力支持，向條件成熟的高校擴(kuò)大投入，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)向精品化發(fā)展，推動(dòng)省內(nèi)有條件的高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)向高端化、品牌化發(fā)展。

（2）推進(jìn)人才管理規(guī)范化。

積極與省人社廳等省級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系，力爭(zhēng)盡快將知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員職稱考試納入全省職稱考試序列，不斷擴(kuò)大和提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員的整體規(guī)模和水平，推進(jìn)全省專利人才管理規(guī)范化。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)講師團(tuán)內(nèi)部開展業(yè)務(wù)水平評(píng)定工作，制定評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)，根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域和能力水平，設(shè)定初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)和專家級(jí)職位，設(shè)立科學(xué)規(guī)范的遞級(jí)規(guī)則，不斷提高講師團(tuán)成員整體業(yè)務(wù)水平。

（3）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才引進(jìn)及培養(yǎng)工程。

將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才引進(jìn)納入全省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，根據(jù)陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展實(shí)際需求，大力引進(jìn)從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究、教學(xué)、管理、運(yùn)用的高端人才、緊缺人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、高價(jià)值專利評(píng)估、理論研究、維權(quán)援助等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用。注重“外援”專家選用，分領(lǐng)域建立“知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際專家?guī)臁焙汀爸R(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)專家?guī)臁保?qǐng)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)專家“入庫”，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才國(guó)內(nèi)外雙向交流和培訓(xùn)力度，選派一批優(yōu)秀人員到世界知名大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流、訪問和培訓(xùn)，形成專家?guī)?講師團(tuán)-信息員全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才的快速成長(zhǎng)。

（4）不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出特色原則，以高等院校、地方優(yōu)勢(shì)培訓(xùn)資源為依托，在關(guān)中、陜南、陜北，有重點(diǎn)地分期建立省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地，強(qiáng)化條件設(shè)施、管理制度、工作機(jī)制和師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地升級(jí)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的高校在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)中增設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，在理工科專業(yè)學(xué)生中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，探索實(shí)踐理工科專業(yè)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)“雙碩士”學(xué)位培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)復(fù)合型知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)國(guó)際化合作力度，開展定制化培養(yǎng)。

3 平臺(tái)建設(shè)規(guī)劃

（1）平臺(tái)架構(gòu)立體化。繼續(xù)完善陜西知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)平臺(tái)構(gòu)架的軟硬件設(shè)施，配套相關(guān)資源政策，保證省市縣三級(jí)，企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)團(tuán)體及個(gè)人五類信息通暢、資源共享、全面覆蓋，并根據(jù)各創(chuàng)新主體的具體需求，開展專利數(shù)據(jù)深加工和分析，建設(shè)健全專利信息傳播利用平臺(tái)。

市縣則一方面確保省上所開展的公眾服務(wù)覆蓋本區(qū)域和行業(yè)，另一方面則應(yīng)結(jié)合區(qū)域或行業(yè)專利信息傳播利用與服務(wù)方面的特點(diǎn)和需求，并及時(shí)向省上反饋。

企業(yè)、高校、科研院所、服務(wù)機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是根據(jù)自身實(shí)際需求，充分利用專利信息，提高科技創(chuàng)新能力，確立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，完成知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)專利信息平臺(tái)的建設(shè)。按照“一產(chǎn)業(yè)一方案、綜合施策”的辦法，持續(xù)推進(jìn)西安工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、西安光電信息產(chǎn)業(yè)、西安高新區(qū)能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、咸陽電子材料產(chǎn)業(yè)、安康富硒食品產(chǎn)業(yè)、陜西3D打印產(chǎn)業(yè)、陜西新能源汽車產(chǎn)業(yè)、陜西鈦產(chǎn)業(yè)、陜西稀有金屬材料、陜西生物醫(yī)藥、榆林蘭炭、韓城大紅袍花椒等12個(gè)產(chǎn)業(yè)12個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，并配套進(jìn)行產(chǎn)業(yè)專利信息平臺(tái)的建設(shè)。

（3）探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)平臺(tái)。把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作同精準(zhǔn)扶貧有機(jī)相結(jié)合，在摸清區(qū)域內(nèi)具有實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)價(jià)值的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的前提下，建立并利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，培育孵化、廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)助力精準(zhǔn)扶貧之路。

（4）加強(qiáng)專利信息服務(wù)工具的建設(shè)。一是加強(qiáng)商用專利檢索軟件與公用免費(fèi)專利檢索軟件的建設(shè)力度，提高專利檢索軟件利用率。二是加強(qiáng)與科學(xué)文獻(xiàn)、科技成果信息等科技信息的功能互補(bǔ)，構(gòu)筑對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的信息支撐。圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護(hù)、管理和運(yùn)用，擴(kuò)充其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律專家信息庫、技術(shù)專家信息庫、技術(shù)交易信息庫、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫等，為科技創(chuàng)新提供系列配套的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。三是加強(qiáng)各類專利數(shù)據(jù)庫建設(shè)，做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫開發(fā)與平臺(tái)建設(shè)有機(jī)的結(jié)合起來，更好地服務(wù)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新工作。