顧玉雪

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，新泰市以加快資源城市轉(zhuǎn)型為主線，在新一輪激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)格局中，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了驕人業(yè)績(jī)，形成了新的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。一座城市的美麗蝶變離不開(kāi)對(duì)政府的巨大考驗(yàn)，就政府與市場(chǎng)、企業(yè)、生態(tài)發(fā)展中不斷出現(xiàn)的新泰模式，本刊記者專(zhuān)訪了新泰市市長(zhǎng)趙書(shū)剛。

應(yīng)勢(shì)而謀，精準(zhǔn)招商

《齊魯周刊》：招商引資是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的重大抓手，新泰在這方面有哪些思路和舉措？

趙書(shū)剛：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換是篇大課題，既需要苦練內(nèi)功，做強(qiáng)本土企業(yè)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，更需要海納百川，對(duì)外招商引資，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)，特別是人才。我們主要圍繞招大引強(qiáng)、招才引智、招金引銀，做了“誰(shuí)來(lái)招、到哪里去招、怎么招、招來(lái)怎么辦”四篇文章。

首先，我們明確了招商主體，將分散在各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招商力量進(jìn)行了整合，圍繞重點(diǎn)培植的汽車(chē)及關(guān)鍵零部件、光電科技、裝備制造、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，組建了6個(gè)招商小組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游和價(jià)值鏈高端項(xiàng)目。今年以來(lái)，6個(gè)招商小組共聘請(qǐng)科技顧問(wèn)22個(gè)，對(duì)接行業(yè)協(xié)會(huì)18個(gè)，引進(jìn)項(xiàng)目14個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目6個(gè)。

再就是我們明確了招商方向，在全面分析梳理發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律的基礎(chǔ)上，鎖定了招商重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)人群。招商區(qū)域上，主要是面向環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)；招商重點(diǎn)企業(yè)上，主要是面向國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名基金公司、大型產(chǎn)業(yè)園區(qū)；招商重點(diǎn)人群上，主要是瞄準(zhǔn)在我們新泰投資企業(yè)的負(fù)責(zé)人、新泰籍在外人士、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人等。通過(guò)這“三個(gè)鎖定”，我們的招商引資更聚焦、更精準(zhǔn)、更有成效了。

在招商方式上，我們根據(jù)招商大環(huán)境的新變化，因時(shí)勢(shì)而謀劃，著力創(chuàng)新招商方式，實(shí)施了精準(zhǔn)招商策略。比如說(shuō)，采取“總部+基地”“基金+項(xiàng)目”的模式，招引大企強(qiáng)企到新泰建設(shè)區(qū)域總部、生產(chǎn)基地和研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)基金公司，支持骨干企業(yè)、招商引資項(xiàng)目。目前，我們已經(jīng)先后與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)、青島保稅港區(qū)等60余家央企強(qiáng)企達(dá)成合作，設(shè)立了56個(gè)項(xiàng)目；設(shè)立的天地資本產(chǎn)業(yè)園，也已經(jīng)孵化第升科技環(huán)保設(shè)備等14家企業(yè)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)

《齊魯周刊》：創(chuàng)新在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面作用至關(guān)重要，新泰是如何圍繞“四新四化”推進(jìn)科技創(chuàng)新的？

趙書(shū)剛：在“四新四化”中，科技創(chuàng)新是源頭活水，沒(méi)有科技創(chuàng)新，“四新四化”將是無(wú)本之木。因此，我們抓創(chuàng)新首先抓科技創(chuàng)新，在推進(jìn)上我們主要是以打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)為抓手，全力抓好“企業(yè)主體、平臺(tái)支撐、人才核心”三個(gè)關(guān)鍵要素。

企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)胞，是科技創(chuàng)新最活躍、最具生命力的組織，我們除了激發(fā)企業(yè)內(nèi)因，做強(qiáng)企業(yè)這一創(chuàng)新主體之外，在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)上，我們按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)研究院、一個(gè)園區(qū)一個(gè)孵化器、一個(gè)企業(yè)一個(gè)技術(shù)中心”的“六個(gè)一”思路，著力與名院名企名校合作，加快建設(shè)高端創(chuàng)新平臺(tái)。我們與中關(guān)村合作設(shè)立了美國(guó)硅谷新泰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，建立了全省唯一的中關(guān)村信息谷創(chuàng)新示范基地，與清華大學(xué)合作設(shè)立了江北第一個(gè)縣級(jí)“啟迪之星科技孵化器”。

目前，全市建成5處產(chǎn)業(yè)研究院、5處科技孵化器，建有4家國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，各級(jí)各類(lèi)科技平臺(tái)達(dá)到164個(gè)。在人才上，出臺(tái)了《關(guān)于支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立人才工作、招才引智和自主創(chuàng)新各1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，啟動(dòng)實(shí)施了百名科技副職選聘等柔性引才計(jì)劃，先后與100家科研院所達(dá)成合作，引進(jìn)各類(lèi)高層次人才達(dá)到3200人。

同時(shí)，為完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，我們?cè)O(shè)立了總規(guī)模30億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引進(jìn)了黑石、中關(guān)村等7只基金，建設(shè)了1處基金產(chǎn)業(yè)園，今年又與山東省科學(xué)院合作，成立了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新基金；構(gòu)建了“O2O”科技服務(wù)新模式，引進(jìn)了法律、會(huì)計(jì)和專(zhuān)利服務(wù)機(jī)構(gòu)，涵蓋企業(yè)全生命周期的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系基本建立。在2016年度中國(guó)中小城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)百?gòu)?qiáng)縣中居第38位。

當(dāng)好企業(yè)、企業(yè)家的“店小二”

《齊魯周刊》：在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換過(guò)程中，如何看待政府與企業(yè)、企業(yè)家的角色與關(guān)系？

趙書(shū)剛：政府與企業(yè)、企業(yè)家是一個(gè)利益共同體，尤其是在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的大背景下，兩者更是不可分割。企業(yè)是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者，吸納群眾就業(yè)的廣闊舞臺(tái)，沒(méi)有企業(yè)的努力踐行、企業(yè)家的真正重視，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換就是竹籃打水。作為市場(chǎng)公平的管理者，政府就要當(dāng)好企業(yè)、企業(yè)家的“店小二”“服務(wù)員”。我們以打造一流的營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，先后在全省率先推行審批服務(wù)“三集中、三到位”改革、“一窗通辦、一次辦結(jié)”改革，政務(wù)服務(wù)工作走在了山東乃至全國(guó)的前列，我市也被評(píng)為全國(guó)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。目前，50%以上的外地客商將家安在了新泰，來(lái)新泰“好心態(tài)”，成為客商口頭禪。

《齊魯周刊》：據(jù)我們了解，新泰市在企業(yè)家培養(yǎng)方面的做法被時(shí)任省長(zhǎng)郭樹(shù)清批示全省推廣，能談?wù)劸唧w的做法嗎？

趙書(shū)剛：我們新泰有“四寶”，分別是企業(yè)家、村居黨組織書(shū)記、科技人才和機(jī)關(guān)干部，而企業(yè)家是當(dāng)之無(wú)愧的“第一寶”。我們以“企業(yè)家+科技家+資本家+專(zhuān)家=大贏家”的理念，探索成立了“政府主動(dòng)、專(zhuān)家主導(dǎo)、企業(yè)主體”的工業(yè)聯(lián)盟，成立了輸變電、汽車(chē)裝備、煤化工、光電科技等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，并聘請(qǐng)華為公司咨詢(xún)顧問(wèn)為首席顧問(wèn)，中國(guó)人民大學(xué)等高校10名專(zhuān)家為長(zhǎng)期顧問(wèn)，通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”培訓(xùn)、“走出去”訪學(xué)、“深反思”交流等“頭腦風(fēng)暴”，加快培育一批知名企業(yè)家、知名企業(yè)和知名品牌。目前，80%的聯(lián)盟企業(yè)改變了家族式管理模式，92%的企業(yè)由單一生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為生產(chǎn)研發(fā)型，企業(yè)家也由過(guò)去的由競(jìng)爭(zhēng)變成了競(jìng)合。特種電纜、超高壓電纜、精密齒輪、重卡車(chē)橋、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維等22個(gè)產(chǎn)品，市場(chǎng)占有率高居全國(guó)同行業(yè)首位；累計(jì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，山東著名商標(biāo)28個(gè)，山東名牌產(chǎn)品25個(gè)。

“五城聯(lián)創(chuàng)”的新新泰

《齊魯周刊》：我們注意到，新泰的景色非常漂亮，這幾天在新泰感覺(jué)就像進(jìn)入了一個(gè)大公園。新泰是如何在保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、城市面貌的改善提升的？

趙書(shū)剛：是的。新泰是齊文化和魯文化的交匯地，泰山和沂蒙山脈的交匯地，黃河流域和淮河流域的交匯地，正是因?yàn)樯咸鞂?duì)新泰的厚愛(ài)，造就了新泰山清水秀、物華天寶、人杰地靈、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、活力無(wú)限。我們始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并重，發(fā)展與文明齊步，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，本著“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”的思路，將生態(tài)建設(shè)、環(huán)境整治、污染治理等工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)、一體安排，在更高檔次、更深層次上提升全市生態(tài)文明建設(shè)水平。

在城區(qū)，近年來(lái)，我們以開(kāi)展花園城市、海綿城市、智慧城市、森林城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，集中實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、綠地公園提升、居民小區(qū)整治等系列提升行動(dòng)，極大改善了城市的環(huán)境面貌。其中，新泰建成區(qū)綠化覆蓋率和人均公共綠地面積分別達(dá)到44.98%、19.97平方米，居全國(guó)前列。2014年，我市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市審核，而且實(shí)現(xiàn)了年內(nèi)一次申報(bào)、一次高分通過(guò)國(guó)家愛(ài)衛(wèi)會(huì)暗訪和技術(shù)評(píng)估，創(chuàng)造了全國(guó)創(chuàng)衛(wèi)工作的“新泰速度”和“新泰經(jīng)驗(yàn)”。今年，我市又把國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審與全國(guó)文明城市創(chuàng)建有機(jī)結(jié)合、一體推進(jìn)，城市品位、環(huán)境面貌得到持續(xù)提升。在今年中國(guó)最美麗縣城評(píng)選活動(dòng)中，我市位居全國(guó)第14位、全省第1位。

在農(nóng)村，本著“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的思路，陸續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村文明、“綠滿(mǎn)新泰”“藍(lán)天碧水”、美麗鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等系列行動(dòng)，全力改善農(nóng)村人居環(huán)境。目前，村莊綠化覆蓋率達(dá)到40%，建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村16個(gè)、省級(jí)美麗宜居村莊5個(gè)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村360個(gè)。新泰已逐漸成為旅游休閑的熱地、投資創(chuàng)業(yè)的寶地，正加速由資源枯竭城市向生態(tài)宜居的現(xiàn)代化園林城市轉(zhuǎn)變。endprint